建筑行业安全教育培训初探

殷铭

［摘要］ 建筑业人员整体素质偏低，安全防范意识淡薄。为强化安全教育培训，杜绝事故隐患，提升建筑行业人员的整体素质，本文提出了加强安全生产教育培训的对策，为自治区企业腾飞给力。

［关键词］ 建筑行业； 安全教育； 杜绝隐患

１建筑行业安全生产方面存在的问题

建筑业是我国经济建设的重要支柱产业之一，它辐射城市、乡村的各行各业，面广人多，且分散。随着新疆维吾尔自治区经济建设跨越式的发展，全国各省、市的大力支援，自治区建筑业呈现的特点是：基本建设投资放大，密集快速型建设多。为适应快节奏建设发展需求，近年来，自治区对建筑行业安全生产培训高度重视，加强了建筑企业安全生产的教育培训，取得了较好的效果。但建筑行业问题依然不少，困扰建筑行业的难题依然是安全问题。其突出表现在以下几个方面。

（１） 从业人员整体素质偏低。有些生产经营单位对安全生产培训重视程度不够，个别经营单位甚至存在着对从业人员不经过安全培训就上岗作业的现象。有的虽然经过培训，但是培训的内容方式简单、时量不充分、达标效果不明显。

（２） 安全防范意识淡薄，有章不循，认识不到位，措施跟不上，操作不规范，监督不从严、惩戒上失之于宽等。

（３） 安全技能欠缺。违章现象屡禁不止，事故时有发生。据有关报道的数字显示，我国建筑业每年伤亡事故发生和死亡人数都在2 000起次以上。

（４） 安全生产成本投入与基本建设规模工程量成反比。近年来，建筑业投入多，工程量放大，劳动强度高，环境恶劣条件差，又在高空风险区作业，发生事故的几率相对较大。

２建筑行业安全生产培训

新修订的《中华人民共和国安全生产法》（２００２年１１月１日实施）规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。《新疆维吾尔自治区安全生产条例》（２００８年１月１日开始执行）规定：“各级人民政府及其有关行政管理部门、生产经营单位应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强从业人员和全社会的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力”“各级人民政府鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平” “生产经营单位应当按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，如实记录培训时间、内容以及考核情况”，并建立从业人员安全培训档案。

如何提高建筑行业预防、应对各类安全事故的能力是建设行业面临的一项重要任务，也是全社会应该深思和研究的问题。加强安全生产培训管理，防止和消除隐患事故的发生。推进安全生产培训长效机制的建设，为企业腾飞给力。笔者认为应从以下几方面采取对策。

２．１严格法律法规知识的培训

国家法律法规中有关安全生产的内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南。地方政府根据本地区的实际，制定了系列安全生产的规章制度，从业人员应当认真学习，运用法律保护自己。建筑施工企业结合本企业实际以及同行业历次事故的教训和实践经验，制定的具体的可操作规程、规章制度、实施细则是建筑企业施工者的行为准则。通过法律法规知识培训，学会运用法律保护自己，提升自我安全品位意识。

２．２率先垂范，抓高管带队伍

夯实平安建设基础，预防事故发生。分层次、抓重点，强化对高管人员安全培训教育。某些企业安全生产挂嘴上，制度贴墙上，只顾抓经济效益，忽视安全生产培训。如每年度建设安全生产工作会议，有的企业高管领导每每缺席，就足能说明问题。因此，必须增强高管领导对安全生产培训重要性和为他人生命高度负责的意识。营造改进安全管理的新思路，制度上要创新，管理上出新招。

２．３高度重视普及型专项教育培训

遏制岗位事故发生率是企业获得生机提升经济效益的保证。企业必须依据年度承接的任务编制本年度教育培训计划，根据培训内容、对象定位，建立适合本企业的安全教育培训方式。大多数的教学方法，主要还是沿袭传统的课堂教学模式，教师讲，学员听。高管人员实践经验比较丰富，有独到的见解，应采取向各企业传媒相互交流的方式进行培训，以解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾，也可采取多媒体技术培训，多渠道、多形式的培训。

普及型安全基础知识培训。主要指一般操作工，涉及人数多、面宽分散、层次不齐，这是培训的重点对象。应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，采用多媒体教学方式，发放图文并茂的安全知识手册，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，获得最大的培训效果。现场的技能专项培训适用于专项工种，如架子工、抹灰工操作人员以及特殊工种人员。另外，班前活动作为安全教育与培训的重要补充，也应予以重视。通过排除当日存在的危险及采取的相应措施作为现场经验，当天作业完成进行安全点评。

预控危险源专项培训。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育培训是建筑施工全过程中的关键环节。分阶段的专项培训主要是按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段。进入施工现场，首先要核查该项目的软件保证资料是否齐全，各项安全台账记录是否及时，是否有完备的手续，是否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。

作为建筑施工企业的从业人员，发现问题要当即排除，把隐患消除在萌芽状态。切实保障建筑施工企业工人自身的生命安全，推进安全生产，提升经济效益。

２．４加强安全培训督查力度，做到应培必培

有的小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，有的个体从业者也不愿参加培训。对于这种情况，作为行业的主管机构要加强督查力度，督促各企业按规定做好职工的安全培训，尤其对新招录的人员，必须实施强制性安全培训。对特种作业人员必须经相关部门考核认定、持证上岗，对不参加培训上岗作业的“钉子户”要依法严厉处罚。

２．５发挥政府职能作用，指导企业培训

安全教育培训工作管理涉及企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作的角度审视，两者主要针对企业培训的计划、实施、评估、检查、改进等几个环节。要加强政府指导力度，为企业安全生产教育培训出招护航。

２．６规范安全培训发证制度

考核发证是行政许可的一个组成部分，更是安全培训的一个重要环节。作为建设行业培训的主管部门应坚决根除培训不顾质量效果，流于形式，不培领证、代考取证等行为。使发证工作严格程序，遵章办理，发证规范，资料归档，有序进行。

３小结

安全生产教育培训是一项长期的系统工程，安全培训必须和安全责任有机结合起来。主管部门和负有监管责任的单位要切实担负起安全教育培训的主体责任。严格依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，履行职责。各司其职、各负其责，确保安全教育培训工作落实到位。

主要参考文献

［１］ 郭丽丽，郑晓薇． 浅谈建筑行业安全教育培训的重要性［Ｊ］． 城市建设理论研究，２０１０（１８）．

［２］ 夏滨． 改变我国建筑施工企业安全教育现状的对策初探［Ｊ］． 改革与开放，２００９（１２）．

［３］ 张清． 我国建筑业农民工安全教育培训问题研究［Ｊ］． 四川水利发电，２０１０（ｚ２）．