吉林省科技查新工作存在问题及建议

戚欢 刘小溪 刘宏军 张海夺

〔摘 要〕文章从查新工作的重要性、工作性质及作用角度出发，阐述了吉林省查新工作的现状及存在的主要问题，针对问题，提出了提高查新工作质量应采取的措施。

〔关键词〕查新工作；服务质量；重要性；吉林省

科技查新（简称查新）是文献检索和情报分析相结合的综合性情报研究工作，它以文献为基础，以文献检索和情报分析为手段，以检出结果为依据，通过综合分析，对查新项目的新颖性进行情报学审查和客观评价，并撰写出有依据、有分析、有对比、有结论的查新报告。

我国的科技查新工作始于1985年，科技部于2000年颁布施行了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》，但是随着社会发展和科技进步，《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》在很多方面已不适应科技查新工作发展的需要，需要进行修改、完善、创新。

1 科技查新工作的作用

1.1 有助于科技管理决策科学化

目前，科学研究中学科划分越来越细，学科交叉越来越广，学科相互渗透越来越深，给科技管理机构在项目立项审查、成果鉴定验收、项目奖励评审、新产品申报评审、高新技术企业认定等科技管理工作带来相当大的困难，管理者很难及时、全面、准确、详实、客观地掌握和反映待评审项目国内外研究现状、创新水平及发展动态，而查新工作恰恰可以通过文献检索和情报分析，如实反映项目国内外研究客观情形。在这种情况下，如能完美地做到管理者决策与科技查新有机结合、相辅相成，就可全面、准确、客观地进行相关决策和评价工作。

1.2 有助于创新过程中规避风险

一个高质量的查新报告，是建立在一个严格进行质量管控的查新机构、一个行业内颇有见地的管理者，一批优秀的查新员和审核员，一套完备的文献资源系统的基础上。上述4项基本要素构成一个完善的科技查新支撑体系，这样的支撑体系能确保查新员最大限度地反映待查证项目研究的客观存在及新颖性所在，从而避免科研人员重复立项、避免项目研究走弯路、缩短科研周期、规避知识产权纠纷、提高企业技术创新进程、加快企业产品升级换代、促进企业产业结构调整、规避盲目性技术与设备引进等。

2 吉林省查新机构分类及基本情况

2.1 查新机构的分类

1985年，原省科委确定15家为省、市级科技查新单位，并公布了相关省、市级科技查新资质单位名单。这些单位主要分为3类：（1）以情报所为代表的省、市综合性情报所内设查新机构，人员多以理工科不同专业背景的查新员为主；（2）以省图书馆为代表的图书馆内设查新机构，多设在大学图书馆，人员多以图书管理专业背景的查新员为主；（3）专业特点较强的单一专业查新机构，多设在专业研究所（院），如吉林省医学情报研究所等，人员多以同一专业的查新员为主。

2.2 基本工作状况

2003年以前，我国将查新工作归为国家科委情报司奖励办管理。2003年，随着国家科技体制改革，国家科委情报司撤销，同年国家科委取消对全国一级科技查新机构资格评审，此后全国科技查新工作处于各自为政，无行政机关管理的状态，科技查新工作依靠各级查新机构凭责任心自律工作，科技查新工作质量无人考核，难以维持高质量、健康、可持续发展。

2004年，在国家科委取消对科技查新工作管理的第二年，国家教育部在教育系统率先恢复部级科技查新资质评审，近年来，发展势态良好，已拥有部级查新机构50余家。

2007年，省科技厅对我省15家查新单位进行了重新考核备案，吉林省科学技术信息研究所、吉林大学查新站共10家单位参加了备案。

3.1 查新流于形式，用户的查新意识淡薄

目前，在各层面普遍存在着“重立项申报，轻立项查新”这一现象。常常是查新委托人在上报材料的最后时刻才想起要查新，甚至有人想上午交委托书，下午就要查新报告，查新质量难以管控，人为造成查新失真。

相当一部分人认为：查新报告仅作为科研立项、成果鉴定、产品鉴定等工作中的一个附件，并不看重查新报告对项目国内外现状的分析和项目新颖点的查证及综合对比分析结果，仅仅看结论是否有一个“未见报导”的字样，只要形式上有个查新报告就行了，项目的研究与查新报告结果没有太多直接关系。

很多用户委托查新机构作查新报告，也仅仅是为了应付科研立项、成果鉴定、新产品申请等，更有甚者称：“到你们这来，就是要你们一个章，简单查查出个报告得了”，没有一个认真的科学态度。

3.2 查新人员对查新工作的重要性认识不足

有些查新人员为了完成查新任务，不认真查新，大概检索一下，仅简单找出几篇相关文献，就撰写报告轻视深入分析或者几乎没有分析对比，而只是简单罗列一下所检到的文献，然后直接给一个“未见报导”字样的结论，导致报告质量严重降低，给管理者和用户一种“科技查新工作只是一个简单化、批量化、定式化，而没有什么技术含量流水式体力劳动”的错误导向，时间长了，自然导致管理机构和用户对查新工作的不信任，严重降低查新工作在用户心目中的地位和重要性。

一个好的查新员应是一个：具有一定专业特长、熟悉和掌握多学科专业知识，具备较高的外语水平、较强计算机网络技术能力、较高的文章撰写能力、较高的综合分析能力的复合型人才。在工作中，每一个查新员要明确自身在工作中肩负的历史责任，真正了解所从事工作的重要性和严肃性，明确这一点是作好科技查新工作之根本。

3.3 查新机构不注重查新质量的控制

一些查新机构不注重查新质量，质量控制流于形式。撰写报告不认真，有的甚至雇佣不具备资质的查新员（如在校大学生，他们流动性很大，往往刚刚熟悉查新业务就毕业了，总是换新人，难以保证质量）查新，有的则是查新员查完文献，直接由用户写对比分析，综合结论，失去了科技查新的公正性、客观性、独立性、严谨性；不注重查全率和查准率，尤其针对国外数据库的购置上往往只在乎成本，不在乎资源的完备，科技查新重中之重是要全面、公正、客观、严谨地反映待查证项目的客观存在和创新程度，没有完备、全面的数据库资源很难做出全面、专业、高水准工作报告。

目前一些查新机构报告仍停留在常规模式，随着用户对科技查新意识的增强，用户对查新工作提出了更高层次的服务要求。时下科研人员查新，绝不仅仅满足于一个简单的查新结论，而是希望得到相关领域研究现状和国内外进展的详细信息，最终通过科技查新指导科研工作，缩短科研周期，少走弯路，避免知识产权纠纷。这就要求查新机构的查新工作要有一个质的飞跃，打破传统的科技查新模式，不断赋予新时期科技查新的新内涵。

3.4 科技查新人员专业配置不合理

作为综合性科技查新机构，人员配置要尽量考虑各个专业学科的分布，由于人员编制所限可能不能完全考虑到各个专业面，但至少要考虑若干重点和热点专业的人才配置，如计算机与通信、物理、光机电、化工、生物、农业、机械、医药、冶金、汽车、航天航空、地质地理等。在查新与咨询工作中作到专业对口接题，便于和项目人员进行专业技术层面的沟通，进而从专业角度制定准确的检索策略，作到查全查准；从专业角度进行深度分析，作到分析到位；从专业角度进行报告撰写，作到科学严谨。只有这样才能大大提高科技查新工作的质量和水平。

3.5 特定阶段查新工作量巨大

用户在特定阶段，立项查新集中扎堆等因素，要求查新机构加急并做到立等可取，不满足就换查新机构。时间紧、任务重这一现象，目前在全国范围内普遍存在，导致一些不负责任的查新机构，只能草草做查新，草草写报告，质量大打折扣。科技查新是项目可行性调研报告的精缩板，是脑力和体力劳动有机结合的产物，是高智商、高体力劳动集合，是一项需要一定时间来完成的高强度、高专业化、高复杂度的调研工作，不能一蹴而就，要经过粗检、精检、文献整理、初步分析、多次补检、综合分析、精准结论、报告撰写等多道程序，才能做到尽可能客观、准确地反映所需检索问题的研究全貌。

3.6 查新机构无序竞争现状严重

一些查新机构为了抢客源，不惜以底价吸引查新用户，大打价格战，扰乱查新秩序，致使科技查新不能按正规化、标准化、质量化进行。

4 对查新工作的几点建议

查新工作应紧紧围绕科技厅中心工作，以为项目管理服务、为企业创新服务、为科学研究服务作为工作指导思想。

4.1 应提升自身素质和技能，提高查新报告的质量，努力实现查新工作质的飞跃 应打破传统的科技查新模式，不断赋予新时期科技查新工作的新内容。只有高水平、专业化、深层次的科技查新报告，才能满足新形式下不同用户的要求，使我们的查新工作在创新型国家建设中发挥作用。

4.2 应对科技厅科技立项等重点科技管理工作，加大服务工作力度 在立项查新、奖励评审、成果鉴定、高新技术企业认定、论文认证等工作中，应充分发挥综合科技查新机构的优势和作用，为科技厅提供正规化、标准化、高质量的查新服务，为科技管理工作更加科学化提供全面、准确、详实科学的决策咨询。我所查新机构有良好的职业道德和职业操守；较高的查新水平；较好的敬业精神。只有这样的机构才能保证科技查新的公正性、公平性、客观性、独立性、严谨性，只有这样的机构才能在查新过程中，坚持公道正派，不徇私枉法，不办人情案。这也是优秀查新机构、审核员、查新员的最基本准则，也是检查和衡量合格查新机构、审核员、查新员的底线。

4.3 应突破常规科技查新业务，拓展服务新领域

科技查新工作不仅要满足和适用常规科技查新，更重要的是应紧紧围绕科技厅中心工作，为科技管理决策服务、为企业创新服务、为科学研究服务。查新机构应跳出传统思维方式和框架，充分发挥和利用查新机构软、硬件设备及文献信息资源丰富的优势，在科研项目从申请到项目评估、项目鉴定、成果报奖、成果转化、最终产品申报新产品、申报专利、产品技术推广、规避侵权纠纷、侵权认定等全过程提供全方位、深层次、多样化、全链条跟踪服务。对于重点看好项目应给予重点支持，并作为项目主要成员参与到项目组中去。不断扩大科技查新工作的辐射面。

4.4 应尽快建立科技查新门户网站和网络管理平台

随着电子政务和查新工作的快速发展，建立我省科技查新门户网站和网络管理平台已成为我所查新工作亟待解决的重点课题之一。该工作第一，可以将我所查新网络管理平台与科技厅科技发展计划项目评审专家库系统有效链接，为科技厅相关领导提供网络化便捷服务；第二，可以实现用户远程网络化查新，用户不必到我所就可以查新，大大方便用户；第三，该平台的建立和运行可大大简化科技查新工作中部分繁琐的、机械的手工劳动，提高科技查新服务工作的科技含量。这项工作需人力和财力的支持，这也是我们的困惑所在。

4.5 应构建全面完整的数据库资源服务支撑体系

没有强大的国内外数据库文献资源服务体系支撑，科技查新服务很难做到全面、专业、及时、准确和高质量，就不能更好地为科技厅和科研主体提供高质量服务。因此，我所应尽快建立健全数据库资源（重点是国外数据库）体系，这样我们就可以针对科技厅“双十”工程中重大科技成果转化项目、重大科技攻关项目；科技引导计划中的重点项目；科技成果转化促进计划中科技成果转化、中小企业创新基金等重点项目进行项目申报前、项目申报中、项目完成后各阶段提供全面的跟踪查新服务，使项目研究全过程都有强大的国内外数据库体系支撑，使项目研究有目标、有科学依据、少走弯路、缩短研发周期。

目前，国内外数据库逐年涨价，尤其是DIALOG数据库，到今年10月底DIALOG的CA化学文摘库将要停用，这使我们不得不购买CA套餐，一个套餐需七八万元人民币；国际会议论文认证系统ISTP系统也逐年涨价； 中文社会科学引文索引CSSCI数据库作为科技论文认证体系的重要数据库之一是不可或缺的，由于文献经费紧张未购买，造成本中心无此库可检索。上述客观情况仅靠查新收入难以为继。

参考文献

[1]国家科技部.《科技查新机构管理办法》2000年颁布[S].

[2]国家科技部.《科技查新规范》2000年颁布[S].

[3]王雪，王欣，贾志雷.吉林省科技文献信息服务平台的建设与思考[J].现代情报， 2012，32（2）：124-125.

[4]张缨.立足科技查新拓展信息服务[J].甘肃科技，2003，19（11）：54，57.

[5]刘宏军.科技查新工作重要性认知严重缺失和存在问题的再认识[J].现代情报，2007，27（9）：184-185.

（本文责任编辑：孙国雷）