智能施工安全信息卡系统与“五严”管理

杨扬 王翔

摘 要:本文介绍余杭供电局通过建立智能施工安全信息卡系统,落实外包施工队伍“五严”管理要求,提高了外包施工队伍安全管理水平,对保证外包工程安全风险“可控、能控、在控”具有十分积极的意义。

关键词:外包施工队伍智能施工安全信息卡“五严”管理

中图分类号:X9 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(b)-0203-01

1 实施背景

随着余杭电网建设规模的不断扩大,外包施工单位参与余杭供电局电力建设已成现实。相对主业单位,外包队伍安全意识比较淡薄,安全制度的执行力度不够成为了制约电网安全的一大瓶颈。

由于外包施工队伍普遍存在规模小,安全管理薄弱,作业人员安全生产意识较差,安全生产技能不足,对危险有害因素缺乏预见、辨识和避险能力等原因,导致安全生产事故的发生。为此,余杭供电局高度重视外包施工队伍的安全监管工作,不断开拓思路、创新机制,落实全过程管理要求。

2 主要做法

2.1 建立智能施工安全信息卡系统,落实外包施工队伍“等同化”管理理念

建立了基于物联网技术的施工安全信息卡系统,运用无线射频、指纹识别、条形码、图像采集等多项技术对外包施工单位、队伍及人员信息进行动态管理。通过采用智能施工安全信息卡及具有无线射频读写和激光一维条码扫描功能的现场手持终端,加强对外包施工队伍和人员的身份识别、确认,并动态监控其作业行为,从而严格控制外包单位和人员入网作业的全过程风险。

系统主要包括三个子模块:(1)数据采集子模块:用于采集外包施工人员及项目的基本信息,收集施工人员身份证、指纹、照片等信息及施工单位相关信息。(2)现场管理子模块:运用自动识别的无线射频识别技术,通过射频信号自动识别目标对象所持智能施工安全信息卡并获取相关数据,提高了现场安全管理工作效率与水平。对安全违章情况进行实时记录,自动生成安全检查报告单,提高了安全检查工作效率。(3)汇总分析子模块:系统汇总了外包施工人员、外包施工队伍、外包施工单位等信息,对记录的违章计分等数据进行统计,为按照相关管理办法进行处理提供依据。

2.2 落实外包施工队伍“五严”管理要求,从源头把关加强全过程管理

(1)严格资质审查。资质审核这一环节是明确该施工企业是否具备进入我局施工的先决条件,是关键的第一步。在审核的过程中我们要求企业提供充足有效的资料。包括:营业执照、施工资质(等级)证书等13项资料。严格资质审查确保了各施工单位提供证件的有效性、派驻我局工作人员的唯一性、管理人员及管理制度的可靠性,是从源头上对外包施工队伍的安全把关。

(2)严格准入要求。在严格资质审查的基础上,对准入要求采取了严格核准措施,确保其没有偏差。一是人员核对,将施工单位审查提供人员与派驻我局施工人员进行对比,若不能满足则视作违反施工约定不予进入。二是技能考核,安排所有施工队伍同场竞技,以立杆、放线、装拆变压器的工作来展现各支施工队伍的实际作战能力,以此作为最终选定签约队伍的重要依据。对杆上作业的技工人员再单独安排测试,通过装拆横档、做尽头拉线等方式来检测其真实杆上作业技能。三是购买意外伤害保险和人员体检,要求外包施工单位为每个施工人员购买一份意外伤害险且有身体不适的人员则不得录用。

(3)严格工器具配置和管理。准入的施工队伍在人员力量上已经通过了考核,但整体施工器具胡配置参差不齐,存在工器具购买经费落实不足,使用一些老旧设备存在一定安全隐患。我们以安全生产为出发点,在保证工程顺利且高质量完工的前提下,适当降低收益,将部分资金回报给施工队伍,帮助他们共同投入到购买安全工器具上去。与此同时再提出对施工队伍工器具的管理要求,使其能认同我们抓工器具管理的目的,养成正确使用和保管工器具的良好工作习惯。

(4)严格现场监督管理。现场监督检查是确保外包施工队伍作业安全的重要手段之一。三级安全稽查、外包施工队伍的专项检查是我们管理外包施工队伍所采取的最直接的且行之有效的手段。在安全检查中,把外包施工队伍的安全管理作为现场安全监察工作的一个重点来抓,发现问题及时处理严肃处理,通过有奖有罚调动鼓舞了外包施工队伍的积极性和工作热情。

(5)严格制度执行和评价管理。通过梳理涉及外包施工单位相关的安全和技术方面的工作要求,采取集中培训和安全学习的形式对其进行教育,日常工作时再由施工队长不断的进行提醒,以求每位施工人员铭记于心。其次还安排外包施工队伍进行技术比武、知识竞赛,并给予优胜单位一定额度的可观奖励。对施工单位再就制度执行情况进行检查,年中和年终时进行总体测评。

3 基本成效

余杭供电局安全管理压力被有效传递到各个外包施工队伍,使其进一步加强现场安全管理和自身能力建设。外包工程项目主管部门也切实履行起了安全管理主体和安全监督主体职责,把工程外包工作的安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者,落实到每个岗位、每位员工、每个环节。

通过设置“高门槛”把好外包队伍的入网关。使安全生产从“外部监管”变为“自我监督”,现场安全管理责任和安全监督责任履行不到位的现象呈逐步减少趋势。通过“零容忍”的全过程现场监督管理,构建安全生产高压态势,较好地起到了防微杜渐的直接效果。

4 创新启示

将进一步完善智能施工安全信息卡系统,扩大系统内涵,建立覆盖全局各生产单位、生产一线全体员工以及外包施工单位、队伍和人员的安全动态管理系统,以科技手段提升安全生产监督管理水平。

一是要通过系统收集各生产单位、班组及个人日常安全管理、反违章工作、各类专项安全活动及年度安全重点工作任务的完成情况,建立“单位-班组-员工”三级安全动态评估、排名体系,促使各单位全面查找差距并不断改进。

二是要在系统集成“人人安全档案”模块,动态反映供电企业包括外包施工人员在内的生产一线全体员工的基本信息、技能水平、违章积分等情况,加强对生产一线作业人员的安全管理。

三是要在系统中建立班组安全承载力分析模块,控制班组安全动态风险。系统考虑工作量与班组人员状况是否匹配,合理安排班组月、周工作计划,避免班组超出自身安全承载能力危险作业。

四是要将安全管理的各项要求在系统中动态反映,根据不同阶段的安全生产重点工作及管理要求,对内容进行动态调整。促使各单位全面查找差距,持续改进并不断创新。

参考文献

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