长株潭推进“三网融合”进程中存在的制约因素

杨勇

摘 要:长株潭是全国首个进行三网融合试点的城市群。三网融合能带给老百姓很多方便,如语音、数据、图像、视频等多媒体综合信息服务业务;能降低基础建设、维护管理和运营的成本费用,等等。但是在它毕竟是两大企业的合作,其中肯定也存在一些制约因素,如市场推广方面的,管理权的分割,利益的分配等等。在三网融合的过程中,我们一定要处理好这些问题。

关键词:三网融合制约因素长株潭

中图分类号:TN91 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(a)-0241-01

2010年6月,经国家工信部批复,长株潭城市群“三网融合”试点工作正式启动。长株潭是全国第一个进行三网融合试点跨三个地市的城市群,受到全国的瞩目。湖南省委省政府高度重视长株潭三网融合的试点工作,并将其纳入“数字湖南”建设的总体规划之中,使其成为长株潭建设两型社会的“八大工程”之一。

“三网融合”是指电信网、互联网和有线电视网三大网络通过技术方面的处理改造,为广大消费者提供包括语音、数据、图像、视频等综合媒体服务。“三网融合”后,消费者可以通过电视遥控器来上网,聊天,视频通话等等,同样也可以通过手机看电视节目等。

1 湖南省“三网”现状

湖南省委省政府为了提升有线电视网络产业的整体价值,为了把长株潭建设成一个“资源节约型、环境友好型”的社会,为了提高人民群众的生活质量水平,提出要把长株潭三网融合工程办成一个和长株潭通信一体化一样的利国利民的工程。

湖南省三网融合协调小组办公室已经从“三网融合”所涉及的相关责任部门和单位选取一些工作人员组成一个独立的的工作组,一起讨论分析具体的工作方案和处理其中产生的问题。根据调查,湖南省内“三网”的现状如下:

长株潭三地的数字化电视的网络双向升级改造工作已经全面展开,目前已经完成12万用户的改造,广电系统的DWDM环网建设和光纤到楼的工程已经基本完成,到2010年9月IPTV集成播控平台系统的设备安装工作已经完成;电信系统的宽带网络4M端口的速率基本上已经达标,宽带用户带宽达到20M以上的覆盖率达到了一半以上;电信系统还优化了IPTV传输分发平台,与广电系统的播控平台和传输分发平台进行对接。省委省政府利用三网融合这次机遇完善相关产业链,引入富士康集团在湖南设立研发中心和生产基地,提高相关产业软硬件产品研发生产水平;加强与IBM、DELL等一批国内外领先企业合作,大力发展建立在三网融合基础上的物联网、云计算、智慧城市、新型综合信息服务等产业。

2011年已经创建了一批城乡三网融合业务示范点,例如长沙的丽景新贵小区等,对融合业务的业务管理和服务流程进行验证与优化,湖南省电信公司利用三网融合的技术、网络开展了党员远教工作;湖南省移动公司正在规划无线城市、便民服务应用平台信息化小区以及基于无线网络的农村三网融合应用等项目。

2 湖南省“三网融合”改造存在的制约因素

从其他国家和地区的经验来看,三网融合能给我们带来什么好处呢？首先,它能带给我们像语音、数据、图像、视频等多媒体综合信息服务业务,改变了以往单一的模式。其次,三网合并,避免重复的基础建设和维护管理,减少了运营成本。第三,随着系统的更换,网络性能的提高,除了能提供原有的业务以外,还增加了图文电视、VOIP、视频邮件等等新型业务。

“三网融合”实际上是广电与电信的融合,二者融合究竟是“强强联合”还是“二虎相争”呢,这个我们无法预测,但是其中肯定存在很多制约因素。随着三网融合进程的推进,省委省政府和相关部门对它的发展问题越来越重视,根据我省的具体情况就分析“三网融合”中可能出现的制约因素:

首先,市场推广方面的制约因素。三网融合的是市场推广在三网融合这个工程的进展中起着决定性的作用,它是这个工程能否成功的关键。影响三网融合市场推广主要有两方面的因素:一是收费方式是否合理的问题,另一个是使用方法是否便捷的问题。三网融合的收费方式是广大用户所关心的,在三网合并后会不会存在捆绑消费的情况,即只需要某个单项业务的时候捆绑了其他的业务的收费。消费者如果不能接受它的收费模式,则必然会在推广过程中遇到阻力。使用方法是否便捷也成了制约它的市场推广的另一因素。如果三网融合后,使用起来很麻烦,那么很多老年人及文化程度不高的人势必不会选择这种服务。而中国将是个老龄化的国家,失去老年人市场将会是一个很大的损失。

其次,管理权的分割问题也将成为制约三网融合进程的又一主要因素。管理权又和所有权的关系密不可分,所有权决定了管理权。三网融合实际上是广电和电信两大国企的合作,而且这个工程规模巨大、牵涉甚广肯定需要财政拨款,这样会导致所有权的分割不明晰,进而导致两大企业对管理权的争夺。管理权如果不确定,那么在三网融合进程中一些具体事物的处理,以及三网融合完成后的日常运行都会形成一定的障碍。

第三,利益分配方面的问题也是制约三网融合能否成功的一个因素。三网融合不论其高举的旗帜如何,它的最终目的就是获利。利润是一个企业生存的根本。但是三网融合却涉及到广电和电信两个大型的国企,那么其中对利润的争夺是不可避免的。在重庆就上演了一出广电和电信争夺最后一公里话语权事件,这对我们长株潭的三网融合工作起到一个很好的警示作用。我们在该工程的开始阶段就应该考虑好这个问题,成本费用的分摊以及以后利益的分配提前协商。

第四,网络的规模化后互联网的安全问题也会变得更加重要。互联网发展至今,网络成为人们日常生活的一部分,三网融合之后互联网与老百姓的关系则会更加密切。如果网络安全没有做好,不仅会影响人们的日常使用,更有甚者会影响到一些社会职能的运行。要消除网络安全这一因素给三网融合带来的负面影响。我们一定要从态度上一起高度重视、从制度上健全管理、从技术上加强防范。

总之,长株潭三地进行三网融合之后,我们要把握它带给我们巨大的商机和利益,同样也要重视制约其发展的各种因素。努力发展长株潭三地的信息产业,以及在其带动下对当地经济产生的巨大影响,让其从根本上提升我省文化信息产业,提高人民的生活质量,为知识创新和“两型社会的建设”创造一个的良好文化信息环境。