我国对外贸易存在的问题及相应对策

魏长松

摘 要:世界金融危机爆发以来,我国的对外贸易发展矛盾重重,遇到了新的挑战。环境压力增加,比较优势削弱,贸易保护抬头等成为主要问题,本文在分析对外贸易面临的问题同时,针对我国国情提出相应对策。

关键词:资源和环境比较优势贸易保护产业结构服务贸易產业升级自主创新

中图分类号:F742 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(a)-0191-02

由美国次贷危机引发的国际金融危机动摇了国际经济秩序,发达国家经济增速放缓,发展中国家和新兴经济体的经济实力有所上升。虽然各国迅速出台了调整和补救方案,使得经济矛盾得到一定缓和,但还是低于往年同期发展水平,经济复苏面临多重矛盾。同时,国内经济经过长期的高速增长,正在逐步进入转型期,这使得作为中国传统“三驾马车”之一的对外贸易面临的问题很多。

首先,粗放型经济增长方式与环境保护的矛盾日益突出。“水土流失”、“沙漠化”、“工业污染”等词汇频频出现在人们的日常生活中,以牺牲环境为代价的经济增长显然已经不可持续,而对外贸易作为经济增长的重要支柱,其发展方式也必然需要调整和优化。因为发展中国家环境保护体制相对不健全,发达国家通常会将高耗能和高污染行业向发展中国家转移,我国作为“世界工厂”,大部分出口产品都属于资源密集型产品,对节能减排造成的压力不可小觑。有数据统计,我国二氧化碳排放的30%和二氧化硫排放的20%是生产出口产品产生的,远远高于进口产品的资源消耗和污染强度。另一方面,与环境有关的贸易壁垒越来越多,我国以初级产品和工业制成品为主的贸易结构受环境规则的影响较大。同时,随着人们环保意识的增强,对产品的环保要求也在提高,因为我国生产技术相对落后,出口产品的环保性已经不能满足人们的生活需要。

第二,传统比较优势逐步削弱。我国一直是世界人口最多的国家,但是新出生人口占比下降,人口老龄化正在加快,根据人口普查的数据,大陆人口0-14岁人口约2.2亿,占16.60%;15-59岁人口约9.4亿,占70.14%;60岁及以上人口约1.8亿,占13.26%,其中65岁及以上人口约1.2亿,占8.87%,这表明劳动力的供给在逐渐减少。同时,因为物价水平不断上涨,企业职工对提高工资的要求越来越高,政府规定的最低工资标准水涨船高。另外,劳动者素质普遍提高,企业对职工的培训,福利等隐性成本也随着劳动者学历的提高而上涨。与之相对应的我国出口产品中,绝大部分都是工业制成品,这些“中国制造”正是依靠我国长期的低劳动力成本优势占据着主要国际市场,随着劳动力成本的提高,出口产品的比较优势正在逐步向新兴发展中国家转移。另一方面,随着科技的发展和人们生活水平的提高,低端工业制成品的需求越来越少。这些都表明,曾经作为出口重要因素的低劳动力成本优势正在逐步消失,出口产品面临挑战。

第三,贸易保护主义重新抬头,外贸企业抗风险能力偏低。随着金融危机的影响逐步加深,受影响各国纷纷出台措施,恢复本国经济,其中促进本国产品生产,减少产品进口成为各国刺激经济复苏的主要手段,这些变相的贸易保护手段使得贸易摩擦增加,而我国企业在世贸大家庭中相对年轻,还不能迅速的调整策略,进行自我保护,出口产品受到影响。G20成员之一的印度近日接连出台新政限制他国产品进口,使得作为印度最大贸易伙伴的中国首当其冲。据媒体报道,长期以来,由于中国的廉价电力设备进入印度市场,印度国内企业抱怨竞争力下降,要求对中国电力设备征收关税以及消费税,征税后的实际税率将达17%至18%。在发达国家,美国对我国汇率频繁施压,人民币对美元已经累计升值10%以上,相当于出口产品的价格上涨,降低了出口产品的价格竞争力。这些现象表明,我国外贸企业必须尽快提高抗风险能力。

第四,出口产品仍处全球价值链低端。我国对外贸易总额位居全球第二、出口位列第一,但在国际分工价值链中,我国仍基本集中在中低端,获取的贸易利益比较少。以现在风靡全球的苹果产品为例,每台iPad利润达150美元,相当于售价的30%,而以工资形式返还给中国工人的薪水仅为每部8美元(1.6%),这比iPad主要零部件供应产地韩国所得到的收益(34美元,6.8%)还低。这说明,我国主要还是靠低价的劳动力参与国际分工,制造业集中在来料组装价格上,缺少自主知识产权的高新技术产品。

第五,对外贸易发展存在不平衡现象。一是出口大于进口,长期以来的贸易顺差使我国积累的大量的外汇储备,稳定了经济发展,但是大量的低端产品出口,对我国自身的工业发展带来了不利影响;二是东部发展水平高于中、西部,不利于我国对外贸易的协调发展;三是贸易对象不足,出口产品主要集中在几个国家,加大了我国对我贸易的风险。

面对国际国内经济发展的新形势,针对我国对外贸易存在的问题,需要采取如下对策:

1）坚持发展对外贸易,在经济发展的同时关注环境保护,提高资源利用效率

首先,从根本上改变经济发展的思路和方式。地方政府为了实现GDP目标,通常对“双高”的外资企业和出口企业放松监管甚至多有庇护。为了解决这个问题,中央需要改变地方政府考核方式,不再把GDP作为地方政府业绩的唯一考核标准,而是把环境的变化纳入地方政府考核体系。从政府到企业,在考察GDP和利润率的同时,计算环境成本,征收环境税,强化企业社会责任。其次,减少高耗能、高污染企业的数量,通过技术进步和科技创新提高资源的利用效率和边际产量,促进资源循环、重复利用,在相同成本下提高企业的产出,满足人们生活需要。最后,调整资源类产品的出口策略,参与资源产品的国际定价体系,加强出口管理,把环境和资源作为国家核心利益,促进外贸发展的经济效益和社会效益协调、可持续发展。

2）产业升级,提升出口产品技术含量

虽然我国正在步入老龄化社会,但是人口基数大,适龄劳动力人口数量仍然较多,充分发挥我国的劳动力优势,提高劳动生产率是解决我国比较优势削弱的最佳途径。一方面,加强对东部地区的资金,技术投入,促进东部地区出口产业结构升级,提高出口产品利润率;另一方面,将东部地区固有的劳动密集型产业向中西部地区转移,在不损害中西部地区环境和资源发展的情况下,最大限度的发挥中西部地区的劳动力比较优势,促进中西部经济发展的同时解决劳动力比较优势减弱的问题。将产业结构升级与发挥劳动力比较优势结合起来,一方面可以解决我国的劳动力就业问题,另一方面出口产品获得的资金和技术积累,也为产业的逐步升级打好基础。最后,通过技术培训提高劳动者素质,使我国的劳动力从非技术性向技术性转化,提高劳动生产率,将劳动力价格优势转化为劳动力生产效率优势。

3)加快自主创新,创造国际竞争新优势

自主创新有三种方式,一种是原始创新,通过加大對科技产业的投入,获得科学发现或发明;另一种是集成创新,通过融汇整合创造出新的产品和产业;最后是通过吸收外来先进的技术经验,在现有的科技成果上进行再创新。针对我国的国情,鼓励自主创新首先要加大科学技术投入,尤其是基础科学、新能源领域的投入;其次要保护知识产权,鼓励政府采购国内自主知识产权产品;再次要扶持一批有创新能力、自主品牌、自主知识产权的企业,针对自主创新企业提供优惠措施,如税收减免等;建立专项研发基金,为高新技术人才提供创新环境,提高高新技术人才的待遇;最后要重视教育产业发展,促进教育体制改革,从青少年开始培养创造力。

4)大力发展服务贸易

服务产业作为第三产业,在我国的发展相对落后。调整贸易发展模式,提高服务贸易比重,主要从几方面进行:首先,重点发展航空、建筑、通讯等资本密集型和金融、信息技术等技术密集型产业,鼓励新型服务出口;其次,加大市场开放,引进国际先进服务企业,提高我国服务企业的人员素质和管理水平。再次,鼓励服务外包企业发展,制定服务外包专门政策,推进服务外包环境建设。最后,强化政府职能,加大对服务业投入,鼓励服务业发展,为服务贸易制定即符合我国国情又满足国际规则的法律法规。

5)扩展贸易空间,加强对发展中国家市场的开拓

首先,提高国内消费水平,促进国内市场发展,我国本身就是最大的产品消费市场,在出口受限时,通过国内市场消化出口产品,在解决出口压力的同时提高国内人们生活水平。其次,巩固传统市场的同时,扩展新兴市场,重点开拓发展中国家市场。一方面,发展中国家发展速度远远高于发达国家,是未来的消费市场;另一方面,通过市场扩展,降低现有市场过分集中的风险。最后,重视区域合作,推进区域经济一体化,创造稳定的国家贸易市场。

6)积极参与全球经济治理,营造良好的国际贸易环境

在贸易保护主义抬头的环境下,中国应首先维护自身国家利益,同时尊重贸易伙伴国利益,客观公正的面对贸易摩擦。对外,在世贸组织框架下,提高经济主导权和话语权,积极参与规则制定,参与世界贸易组织工作,利用多双边贸易磋商机制,推动与主要贸易伙伴的政府和行业间对话与磋商,有效化解贸易摩擦和争端。对内,建立贸易预警机制,加强对企业的风险指导,在WTO规则内,通过贸易救济措施和反垄断立法等维护国内企业合法权益。