浅谈工程结算审核过程中常见的问题及对策

摘要：建筑市场的竞争日益激烈，工程造价的投资控制越来越被人所关注。文章结合这一热点问题，介绍了工程结算审核过程中经常遇到的问题，并针对这些问题提出了相应的对策。

关键词：工程结算审核；工程造价；投资控制；费用定额；消耗量定额

中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）24-0087-03

随着建筑市场竞争的日趋激烈，工程造价的投资控制已成为各投资主体关注的焦点。由于工程造价本身所具有的单一性、大额性和动态性等特点，决定了工程造价管理工作是一项综合性和长期性工作。作为工程造价人员，如何合理确定工程造价，更有效地发挥造价工作者的积极作用，笔者结合工作实际实践，阐述工程造价审核过程中的常见问题及对策。

1工程结算审核过程中常见的问题

1.1虚报工程量

工程量的计算正确与否，直接影响工程造价。有些施工单位不依据工程量计算规则，盲目扩大工程量，比如有梁板工程量的计算，《2004年江苏省建筑与装饰工程计价表》规定：有梁板按梁（包括主次梁）、板体积之和计算（梁板交接处不得重复计算），有些预算员计算梁的体积时，与板交接处的体积又重复计算了一次。

1.2高套定额或重复计算

基建工程造价的编制是依据国家有关部门及各省建设厅颁布的定额。定额是否被高套，直接影响到工程造价。有些施工单位采用低套高、少套多等手段增加工程施工费用。有些单位套用了综合定额，又套单项定额，对同一工程量重复计算。

1.3现场重复签证

在施工过程中，时常会遇到现场和施工图纸不符的情况，在这种情况下，就需要办理设计变更和现场签证。比如基坑地基处理，施工图设计要求挖到设计标高后，做碎石垫层200mm，混凝土垫层200mm，然后进行主体工程的施工。实际施工挖到设计标高后，基坑有淤泥，不能满足设计要求，需要对地基进行处理，设计部门给出方案，采用1∶1砂石回填600mm，再做混凝土垫层。这样就存在现场签证与原设计有200mm碎石重复计算的问题，需要在结算中扣除。

1.4取费错误

建设工程的取费标准执行各省的费用定额，建筑工程管理费和利润的取费标准是根据工程类别划分的，无论是工业建筑还是民用建筑都必须达到标准，才能计取相对应的管理费和利润，达不到标准是不允许计取该项费率的。

1.5自购材料价格偏高

随着建筑业的迅猛发展，新生产、新工艺不断推出，新型材料不断被应用于基建工程，尤其是装饰装修工程。由于这些新型材料没有被普遍运用，材料采购价格信息不对称，材料价格的确定就成为造价人员非常头疼的问题，施工单位漫天要价，虚报材料价格，造成工程造价偏高。

1.6超领甲供料

为确保工程质量，有些建设单位选择主要材料甲供的方式。由于建设单位管理不善或施工单位没有进行成本核算，盲目上报材料计划，造成施工单位超领甲供料的情况。

2工程结算审核的对策及措施

要解决以上问题，首先要行政主管部门加强管理，制定完善的工程造价管理制度，努力提高造价人员的管理素质和业务素质，尤其是工程造价审核人员，不仅要精通业务，而且要注意工作的方式方法，抓住事情关键，把握重要环节。在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，结合工程竣工图、设计变更、招（投）标文件、施工合同、现场签证等资料进行结算审核，这样才能确保工程结算的审核质量。结合工作实际实践，为了科学合理地确定工程造价，笔者认为应重点做好以下几个方面：

2.1熟悉工程前期资料

前期资料包括设计图纸、招标文件、招标答疑、会议纪要、施工合同、补充协议等，熟悉这些资料对于准确计算工程量、合理确定工程造价起着很重要的作用。比如招标文件规定分部分项工程设计变更费用不足10万元不予调整，这就意味着增加或减少10万元之内都不予调整。如若审核人员不了解此项规定，就有可能让施工单位捡了便宜，造成建设单位不必要的损失。另外熟悉以上资料，可以减少审核的工作量，少走弯路。

2.2熟悉费用定额及消耗量定额的组成内容

由于现场签证的技术管理人员不一定熟悉建筑工程费用定额，有些费用已包括在措施费里，不需另外计算。如冬雨季施工增加费，该项费用是在冬雨季施工期间增加的费用。该费用包干使用，无论发生与否均不得调整。有些施工单位蒙混过关，办理机械台班的抽水的签证，如若不熟悉费用定额，就会造成该项费用重复计取。工程造价审核人员一定要熟悉消耗量定额包含的工作内容，如贴墙砖子目，定额包括清理修补基层表面、打底抹灰、砂浆找平、抹结合层、磨边、贴墙砖等工作内容。计算了贴墙砖子目，就不能再计算墙面抹灰的工程量，否则就重复计算了。

2.3熟知工程量计算规则，避免重复计算

工程量是编制工程结算最基本的内容，也是工程造价的计价基础。工程量计算错误，就会造成结算造价的不实。熟悉各专业计价表的计算规则，对于准确计算工程量尤为重要。比如《江苏省建筑与装饰工程计价表》砌筑工程规定：计算墙体工程量时，应扣除门窗洞口、过人洞、嵌入墙身的钢筋砼柱以及梁、圈梁、过梁的体积，不扣除梁头、梁垫及每个面积在0.3m2以下的孔洞面积。突出墙面的门窗套、腰线等体积也不增加。

2.4深入施工现场

为合理确定工程造价，这就要求造价审核人员在工程结算前，经常深入施工现场，了解现场情况，掌握第一手资料，及时做好记录，尤其是隐蔽工程。比如土石方工程、基坑或基槽开挖的方式（人工开挖还是机械开挖）、土壤类别、放坡系数等是否与施工方案一致？现场堆放场地的大小，挖出的土方是否需要外运、运距多少等，都与工程量的计算紧密相关。

2.5把握材料价格调整关

加强材料的价格管理是控制工程造价的重点，在工程成本中材料费约占总成本的60%～65%，因此加强材料成本控制在实现工程造价管理中起着举足轻重的作用，如何确定施工单位自购材料的价格显得尤为关键。个人认为，对于常用材料，比如土产材料、黄沙、碎石等，可采用工程所在地的市场信息价，再结合施工现场情况综合考虑；装饰装修材料可谓是良莠不齐，为防止施工单位以次充好，可采取甲控乙购的方式；对于新型材料价格可采用市场调研、实地考察的方式双方共同确定。

2.6做好甲供料的台账

建设单位可根据审批好的施工图预算，建立甲供料领用台账，对各种材料分规格、型号分类进行统计汇总，最后根据结算审核的工程量就可以确定施工单位有没有超领甲供料。施工单位也要做好工程成本的核算工作，根据施工进度计划上报材料用量，及时进行成本核算，动态管理。

2.7注意工程造价资料积累、分析和运用

工程造价资料是指已竣工建筑安装工程分部分项的单价分析等资料，比如桩基工程（70～100元/平方米；钢筋：40～75kg/平方米（多层含量较低、高层含量较高）；砼：0.3～0.5立方/平方米；室内水电安装工程（含消防）：60～120元/平方米等，平时注意对工程造价资料积累，这对于工程造价审核人员来说，在工程造价审核过程中会起到事半功倍的效果，也是有效确定审核重点的重要途径之一。

3结语

综上所述，建设工程预（结）算的审核是一门专业性、经济性、政策性、技巧性很强的工作，这就要求工程造价审核人员不仅要有丰富的业务经验，还必须具备较强的责任心、全面的专业知识和较高的业务素质，加强从业道德修养，廉洁自律，做到造价审核认真细致、客观公正，为合理有效地控制工程造价作出应有的贡献。

作者简介：徐静（1975-），女，江苏沛县人，江苏徐州沛县大屯煤电公司建设管理部经济师，研究方向：工程造价。

（责任编辑：秦逊玉）