当代革命军人核心价值观中的法律问题研究

王磊,金健

摘 要：当代革命军人核心价值观的内容中包含着对当代革命军人的法律要求。这一法律要求根源于我国的国家性质和我国宪法等法律的规定。培育当代革命军人核心价值观的法律途径，在于加强和完善相关各个方面的制度建设。

关键词：革命军人；核心价值观；法律；党的领导

中图分类号:E221文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）02-0205-02

军委主席胡锦涛同志关于大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观的重要论述，具有十分丰富的内涵。深入贯彻这一论述精神，须从多个方面予以理解。本文试从法律的角度予以研读。

一、培育当代革命军人核心价值观的法律根源

当代革命军人核心价值观对革命军人的法律强制性要求，是建立在历史唯物主义的国家学说和法学理论基础之上的，是由人民军队、中国共产党、社会主义国家和中国人民在国家生活中的地位和性质所决定的。

在我国，无产阶级和人民群众对国家的统治是通过人民代表大会来实现的，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

根据人民代表大会制度，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关以及军事机关，都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。就最高国家军事机关而言，国家的中央军事委员会领导全国武装力量；中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生，中央军事委员会其他组成人员的人选由中央军事委员会主席提名全国人民代表大会决定；中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。可见，国家军事机关领导国家武装力量的权力是人民赋予的，国家军事机关领导的武装力量，必须为人民服务，必须为人民民主专政的国家服务。《中国人民解放军内务条令》规定：“中国人民解放军是……中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。”《宪法》规定：“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。”

可见，核心价值观中的“热爱人民，报效国家”，是法律赋予人民军队的神圣职责，是人民军队对人民、对国家必须履行的法律义务。相应地，“热爱人民，报效国家”，当然也是作为军队成员的革命军人的法定职责和义务。

党对国家的领导本身就包括了党对国家武装力量——人民军队的领导。《国防法》规定：“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。”

中国共产党对人民军队的领导是绝对的领导。所谓绝对的领导，应该是一种全方位的、无条件的领导，既是指党对人民军队的政治上、思想上、组织上的领导，也是指党对人民军队的直接的领导和指挥，法律含义上主要强调后一方面。

党对人民军队政治上、思想上、组织上的领导，同党对国家政治上、思想上、组织上的领导是一致的。党对国家的领导主要是政治、思想、组织领导，即通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法行政，实施党对国家和社会的领导。人民军队是国家的重要组成部分，因而，党对国家的领导方式也应该适用于党对人民军队的领导。

党对人民军队的领导也包括且强调党对人民军队的直接领导和指挥，即党的有关机构同国家军事机关一样，有权直接领导和指挥人民军队。中共中央颁布的《中国人民解放军政治工作条例》明确规定：“中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。”《政治工作条例》是党的文件，不是国家法律，其中这一规定的合法性如何？分析可见，这一规定和我国宪法的规定是一致和互补的。

坚持党对人民军队的绝对领导，是核心价值观中的“忠诚于党”的实质。忠诚于党，既是对人民军队的法律要求，也当然是对革命军人的法律要求，是革命军人的法律义务。

革命军人忠诚于党、热爱人民、报效国家的内容和方式，由其职业特点所决定，就是核心价值中的“献身使命”。献身使命，是革命军人对党、对人民、对国家所负义务的内容和履行义务的方式。

二、培育当代革命军人核心价值观的法律途径

如何培育革命军人核心价值观，解决的是党、国家和军队怎样才能确立和强化革命军人的核心价值观，而不是革命军人自己如何才能自我养成核心价值观。

革命军人核心价值观的培育是一个系统的工程。革命军人核心价值观是在思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保障等因素的综合作用之下逐渐形成的。不能迷信单一形式的思想灌输和集中时段的火力宣传。在诸多的因素中，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”（邓小平）加强法律制度建设，对于革命军人核心价值观培育，起着更为根本的作用。法律制度建设中，下述几个方面，显得尤为重要。

第一，革命军人核心价值观的培育应该建立在依法治国的社会背景之上。依法治国，就是广大人民在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。党的领导、人民当家作主、依法治国是统一的。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国必须坚持党的领导。

依法治国的主体是人民，依法治国就是人民治国、民主治国。坚持党的领导包括坚持党对军队的领导，要求党必须促进依法治国、实现人民当家作主。因为，党是工人阶级及中国人民、中华民族的先锋队，代表最广大人民的根本利益，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益；坚持党的领导，不是为了维护党的执政地位本身，而是为了实现人民当家作主。党促进依法治国，支持人民当家做主，党的领导就具有合法性，否则，党的领导就会成为无源之水、无本之木。在革命军人核心价值观中，对革命军人来说，党、国家和人民，都是价值主体、权利主体；但就党、国家和人民的关系而言，党和国家是实现人民利益的工具，是价值客体、义务主体，人民是价值主体、权利主体。因而，在革命军人的核心价值观中，人民才是最高的价值主体和最高的权利主体，全心全意为人民服务，是人民军队的唯一宗旨；忠诚于党、报效国家，是建立在党是人民自己的党、国家是人民自己的国家这一根基之上，出发点和落脚点还是在于服务人民。因此，党只有依法治国、加强民主，才能从根本上获得广大人民的内心认同，也才能从根本上获得革命军人的衷心拥护。为此，党必须真正代表人民，把人民的意志变成党的政策并通过立法程序上升为国家法律；党必须确保自身在宪法和法律的范围内活动，确保行政机关依法执政、司法机关依法司法，确保广大人民依法行使民主权利。

第二，完善保障革命军人权益的法律制度，是培育革命军人核心价值观的物质支撑。与现代社会普通公民的“权利本位”的法律地位不同，革命军人处于“义务本位”的法律地位。革命军人职业具有高风险性、高奉献性、高强度性，军人献身军营，意味着弃失了作为普通公民的许多权利，意味着更多的付出乃至牺牲，因而，革命军人应该享有与其义务相应的广泛权益。《国防法》等法律规定，国家和社会应当尊重和优待军人，国家保护现役军人的荣誉、人格尊严，保障现役军人享有与其履行职责相适应的生活福利待遇。为此，有必要抓紧完善军人权益保护的立法，而不能总是滞后于地方相关的立法。立法必须贯彻优待和保护军人的原则，以确保军人职业应有的社会尊重，强化军人职业尊严，激励军人献身使命。应该对有关军人待遇政策的优惠方面加以完善，通过立法程序上升为法律规范。应该对有关军人待遇政策的模糊之处、空白之处，以法律形式明确规定。

第三，贯彻条令条例，依法从严治军，加强部队正规化管理，是革命军人核心价值观培育的实践基础。从思想品德内在形成机制来说，革命军人价值观的养成，是一个认知提高、情感陶冶、意志激励、行为锻炼的过程。加强部队正规化管理，可以强化军人的职业认知、深化军人的情感体验、砥砺军人的职业意志、巩固军人的行为习惯；养成部队令行禁止、纪律严明的作风和军人的忠于职守、献身使命的意识，是培育革命军人核心价值观行之有效的具体途径。加强部队正规化管理，要求必须依法从严治军，维护军事法规的权威性、严肃性，对部队实施法制化管理。在众多的军事法规中，条令条例最具代表性，因而，依法治军，最基本、最经常的实践活动，就是始终如一、不折不扣地贯彻执行条令条例，严格按照条令条例规范部队的各种秩序和军人的一切行动，严格按照条令履行职责，做到机关按照条令条例指导，干部按照条令条例带兵，士兵按照条令条例行动，部队按照条令条例运转，切实把部队建设的方方面面都纳入条令条例。同时，还必须健全监督机制，加强执法监督，切实把行政监督与组织监督、领导监督与群众监督、执法部门监督和业务部门监督结合起来，形成有效的执法反馈机制和督察制度，及时纠正规化管理中有法不依、执法不严的问题。其中，加强干部权力制约，改进机关行政作风，惩防军内腐败行为，弘扬军营正义之气，也是军队法治建设的重要环节，对革命军人的价值观具有至关重要的导向影响。需要强调指出，应该结合对部队和官兵的正规化管理，适时激发革命军人的职责意识、使命意识，激发革命军人的职业尊严感、荣誉感和革命英雄主义精神，把广大官兵的思想意识引领到革命军人核心价值要求的轨道上来。

参考文献：

[1]年纯福．培育当代革命军人核心价值观概论[Ｍ]．北京：军事科学出版社，2009．

[2]陆海明，钱寿根．军事法学[Ｍ]．北京：解放军出版社，2001．

[3]钱寿根，王伟伟．国防法学[Ｍ]．北京：解放军出版社，2001．[责任编辑 张宇霞]