关于提高老干部工作 政治水平的几点思考

童春林

深刻认识老干部与老干部工作是提高老干部工作政治水平的前提

1.老龄化是一个社会政治问题

2011年4月26日，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第28次集体学习，受邀讲课的是中国人民大学社会与人口学院、国家人口计生委中国人口老龄化与经济社会发展研究中心的老龄问题研究专家。胡锦涛同志在集体学习中强调，“切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系”。我国人口老龄化与其他国家的人口老龄化相比，具有老龄化发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发展等特点，所以是一个需要高度重视的社会政治问题。

2.老干部是重要的政治力量

我们常说，老干部是中国革命和建设的功臣，是党和国家的宝贵财富，尊重老干部就是尊重我们党的历史、尊重革命的成果。李源潮同志指出，老干部虽然退出了领导和干部岗位，但仍是党的干部队伍的重要组成部分，必须深刻地认识到：老干部是支持中国共产党执政的重要政治力量；老干部是促进社会和谐的重要群体；老干部是教育青少年、培养下一代的重要资源。老干部在长期的革命、建设和改革实践中形成了丰富经验和优良传统，政治敏锐、洞察力强，在人民群众中有很强的影响力，是一支不可忽视的重要力量。凝聚这支重要的政治力量，对于推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定，对于加强党的执政能力建设，推进经济社会又好又快发展，具有重要的意义。

3.老干部工作是政治性非常强的工作

老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要部分，重视老干部工作就是重视组织工作和干部工作。李源潮同志强调，对于老干部工作，我们认识要深刻，决不能把一个政治性非常强的工作当作一般性的事务工作来处理。老干部工作不是大局却影响大局，不是中心却牵动中心，老干部工作事关改革、发展、稳定的大局，所以老干部工作要围绕中心、服务大局，主要是服务政治大局，让广大离退休干部拥护党中央、支持党的政策。我们必须从只专注于事务性工作中解脱出来，要更加注重从宏观方面、政治层面抓好老干部工作。

4.做好老干部工作是各级党委的政治责任

做好老干部工作是党中央一贯的要求，是各级党委一项严肃的政治责任。对老干部工作，只有各级党委加强领导，才能很好地落实老干部的政策和待遇。近年来，老干部队伍的结构发生了很大变化，离休干部逐年减少，退休干部不断增多，老干部工作的重点将逐步转移：一方面对离休干部的照顾不能有丝毫松懈；另一方面对退休干部的服务管理问题要突出地进行研究。这不是简单的工作对象的变化，而是老干部工作形势与任务的重大变化，是老干部工作的根本转型。各级党委要把做好老干部工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决实际问题。各级老干部工作领导小组要健全例会制度，充分发挥组织、决策、协调、监督、指导作用，及时通报工作情况，研究解决具体问题。对老干部的一些重要工作，党政主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，其他领导要积极配合，形成齐抓共管的良好局面。

提高老干部工作政治水平要以加强离退休干部“两项建设”为抓手

“两项建设”：退休干部思想政治建设和离退休干部党支部建设。

1.明确组织部门、老干部工作部门责任，积极推进“两项建设”

伴随改革深化和社会发展，社会经济形式和利益分配的多样化，社会观念的多元化等都会对老干部的思想产生深远的影响。从政治上考虑，一定要加强老干部“两项建设”，使他们继续为建设中国特色社会主义、巩固党的领导发挥积极作用。因此，组织部门和老干部工作部门要进一步明确责任，高度重视“两项建设”，加强指导、督促和检查，从微观地组织少部分离休干部开展政治学习活动转变为从宏观上指导广大离退休干部的思想政治建设和党支部建设，注重离退休干部政治水平的普遍提高，形成经常给老干部作形势报告的机制，形成与老干部沟通的机制，使广大老干部能够及时了解全局、紧跟形势，在思想和行动上与党中央保持高度一致。要加强对离退休干部党支部工作的指导，加强组织设置，选好配强班子，积极引导离退休干部自我教育、自我管理、相互帮助、实现自我价值。要把加强“两项建设”与落实离退休干部的生活待遇和解决他们的实际困难结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性。把加强“两项建设”与发挥离退休干部的积极作用结合起来，积极创造条件，搭建特邀党建组织员、关工委等离退休干部发挥作用的平台，增强离退休干部在“两项建设”中的自觉性和能动性。

2.将“两项建设”与创先争优活动紧密结合

“两项建设”与创先争优活动的根本目的是一致的，都是为了提高离退休干部思想政治水平，保持共产党员先进性，使其成为推进中国特色社会主义建设、支持中国共产党执政的重要力量。在离退休干部党支部和党员中，深入开展创先争优活动，是加强离退休干部党支部建设、思想政治建设和提高老干部工作政治水平的重要途径。在创先争优活动中，各高校要以离退休干部党支部建设为重要载体，根据离退休党支部设置方式、活动方式和离退休党员年龄、身体、心理需求等方面的不同特点，对离退休党员提出相应的学习和争创要求，争创“五好支部”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好），争做“四好党员”（学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好），调动和激发离退休党员自我学习、自我教育、自我提高的积极性和主动性，增强离退休干部党支部的凝聚力和战斗力，提高老干部工作的政治水平。对于单独设置的离退休干部党支部，注重发挥离退休党支部关心、服务老党员的功能。对于离退休党员与在职党员混编的党支部，注重发挥离退休党员对在职党员的传帮带作用，共同致力于育人的根本任务。对于组织关系转到居住地所在社区的离退休党员，要主动关心、主动联系，鼓励他们在维护社区稳定中发挥模范作用。在创先争优活动中，要大力宣传离退休干部党支部和离退休党员先进典型，以学习杨善洲同志先进事迹为契机，在离退休干部中形成学习先进、争创优秀的好风气，引导离退休干部更好地支持科学发展、促进家庭和谐与社会和谐。

3.将“两项建设”与主题实践活动紧密结合

在广大离退休干部中，开展紧跟时代潮流、切合离退休干部思想实际的主题实践活动，是加强离退休干部“两项建设”的有效形式。近年来，中央和北京市围绕中心工作，紧扣“两项建设”，提炼主题、精心设计，先后开展了“颂祖国促发展，倡和谐乐晚年”“学先进创五好，健身心乐晚年”“颂党恩抒豪情，添光彩乐晚年”等主题实践活动，用昂扬向上的活动鼓舞人，用丰富多彩的活动凝聚人，推动了“两项建设”，坚定了老干部理想信念，促进了老干部思想常新，提高了老干部工作政治水平。因此，结合新形势，继续深化挖掘活动主题，不断创新主题活动的内容和形式，以老同志喜闻乐见的方式进一步加强离退休干部“两项建设”，以提高老干部工作政治水平。

提高老干部工作政治水平关键在于加强老干部工作队伍建设

1.加强工作人员配备

从离退休干部队伍结构和需求变化来看，离休干部的数量在减少但服务的深度和个性化要求在提高，同时退休干部数量逐年增多，服务面宽量大、需求多元化、服务管理任务重，因此应根据新形势，加强老干部工作人员配备，根据离退休干部数量依一定比例配足工作人员，与担负的任务相适应，从而有效地保障离退休干部各项政策的落实；要按照政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情的要求，统筹年龄结构和知识结构，选好配强老干部工作人员。在工作、学习和生活上关心老干部工作人员，重视对他们的培养、交流和任用，改变进易出难、只进不出的老干部工作用人局面。老干部工作人员的配备和任用，是提高老干部工作水平的基础。

2.提高工作人员政治素质

提高干部素质，关键是要提高老干部工作人员的马克思主义政治素质。要通过集中学习讨论、专题辅导和自学相结合的方式，继续深化马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论和科学发展观的学习，深入开展“创先争优”活动，不断提高老干部工作人员的政治理论素养。老干部工作人员具备了一定的理论功底、理论修养，才有独立见解，才能保持政治上的坚定性，才能提高分析辨别和解决问题的工作能力。

3.提高工作人员业务素质

老干部工作的政策性非常强，提高老干部工作政治水平，核心是做好各项政策的落实工作。老干部工作人员的业务素质如何直接关系老干部政策的落实水平。因此要重视对老干部工作人员的业务培训，通过专题报告、知识竞赛、业务演讲、经验交流等多种形式开展离退休工作业务培训，使工作人员熟悉掌握有关离退休政治、生活待遇的各项政策，推进学习型团队、学习型组织建设，提高政策运用能力和工作开拓能力。

4.提高工作人员研究能力

老龄化社会的快速发展、老干部数量与结构的急剧变化都给老干部工作带来了空前的挑战，需要不断研究老干部工作面临的新情况、新问题、新使命。除了做好日常服务与管理工作之外，为了提高老干部工作的政治水平，我们需要从繁杂的事务性工作中解放出来，组织专门调研，召开专题研讨会，与老干部、专家学者、社会力量共同研究探讨老干部工作问题，在研究中提升对老干部工作的认识，提出工作对策，提高政治水平。

5.增强政治大局意识

老干部工作是服务性工作，又是政治性、政策性非常强的工作，老干部工作寓管理于服务，服务于改革、发展、稳定的大局，不是大局影响大局，不是中心牵动中心，对中国特色社会主义事业建设、社会和谐稳定具有重要意义，所以老干部工作者要进一步增强政治大局意识，围绕中心、服务大局，增强责任感和使命感，准确把握新形势、新任务，找准老干部工作服务大局的切入点，从而提高老干部工作政治水平。

（作者单位：北京大学）

[责任编辑：于 洋]