电信企业财务集中管理的评价与策略

李曙虹

［摘要］ 近年来我国电信行业高速发展，运营商规模扩张明显，激烈的市场竞争和相对严格的国内监管环境使得财务集中管理这一优势明显的财务统筹模式在电信行业得到迅速发展。本文主要分析电信企业在效益优先原则下的财务集中管理策略，并作出相应评价，提出改善方法，希望能对电信行业规范财务管理起到指导和参考作用。

［关键词］ 电信企业；财务管理；集中策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 02. 013

［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）02- 0024- 02

１ 电信行业财务集中管理的必要性

当今世界处于信息高速发展的时代，中国的电信行业在这个发展壮大的机遇期内大有可为。随着后奥运时代的到来，各大电信运营商纷纷加大了财务运营管理的改革力度，无论从掌控强度还是从直接经济收益方面来说，财务集中管理都使各大电信运营商获益匪浅。具体讲，财务集中管理在以下两个方面奠定了其在电信行业发展推广的基础。

（１）互联网体系在市场企业中的构建和应用使得财务集中管理成为财务管理科学发展前进的必然方向。由于在电信企业中较为典型的经营模式就是网络化运营，这种运营方式要求电信企业必须对公司网络建设进行统一规划，增大集中计费和维护的运用频率，为实现企业价值最大化，满足资本市场要求，其最佳选择就是对财务工作进行集中统一管理。

（２）运营成本的控制和追求市场占有率的动机决定了财务集中管理的必要性。据中投顾问产业研究中心数据显示，截至２０１０年１月，国内移动、联通和电信的市场占有率分别为７４％、２１．４％和４．６％。由此可知，移动在电信运营市场一家独大的情况已得到有效遏制，众多运营商扩大市场占有率的决定因素之一就是控制运营成本，而资源的集中程度和有效性会对成本产生很大的影响，只有实施集中核算管理才能有效控制成本，进而扩大市场占有率，企业整体战略的实现以及企业竞争力增强的必由之路就是财务集中管理的实施。

２ 电信企业财务集中管理的主要手段

财务集中管理是借助现代网络通信技术，建立集团和成员单位之间完善的财务数据体系和信息共享机制，从而在战略上实行集中监控，整合财务内部资源，防范决策风险，提高效率。当前经济环境下，电信企业财务集中管理的主要手段主要有以下几种：

（１）收支差额管理，此种管理模式即集团公司通过全面预算核定分公司的年度收入、费用、利润及投资规模等，总体把握分公司财务状况并提出改进目标，对业绩完成情况进行考核，分公司向集团公司上交收支差额。在此种手段下，电信分公司向总部集中资金相对较慢，资金的集中力度相对较弱，虽然是集中进行了管理，但效率较低，总部工作压力较大，此种工作流程呈正金字塔形，塔顶总部集中了大量业务，分公司数量较多，形成了大量统计任务需要总部处理。

（２）收支双线管理，即电信集团总部统一投资、融资权限，分公司负责组织收入并向集团上划资金，不再管理付息债务及对外投资。由于我国金融业发展多集中在沿海地区和各省省会，金融服务能力在中小城市低下的硬伤使得电信业彻底实现收支双线管理还存在一定的困难，大量县乡级通信业务点不能完成收支双线管理工作，这限制了集团整体资金优势的发挥，集团资金监控与调度的效率依然相对低下。

（３）报账管理模式，即部分甚至全部取消分公司的财务核算职能，下级企业采取备用资金管理模式，定期向上级报账，上级企业根据预算和报账情况下拨资金，收入的核算和管理全部集中到上级企业。目前此种集中管理模式在电信行业应用最多，是次级领导子公司对地级层次网点进行管理监控的较为有效的方法，尤其在经营费用和资本性支出的控制方面可发挥较好的作用。

3对电信企业财务集中管理的评价

应该说，电信企业财务集中管理改革带来的优势已经在我国得到了初步的体现，表现在以下两个方面：

（1）基础信息采集和会计核算的标准化都得到了加强，分公司和总公司的联系更为密切，公司总部的全局财务分析职能得到了更好的发挥，总部采取经营决策时重视对地方实施效果的考虑。

（2）有效避免了分公司财务坏账对集团整体的破坏力。一些财务问题可以通过网络终端统计及时发现，资金监控更加严格，集中结算一定程度上避免了零星支付的高成本和稽核宽松带来的资金运行风险。

电信业财务集中管理也存在一定的缺陷，例如微观领域的会计核算方法还比较粗糙，会计报表汇总时间较长，总部预算不精确，地域上较近的分公司运营成本的重复计算等；宏观方面的管理政策、制度比较滞后，相关研究还很欠缺等，不赘述。

4电信企业财务集中管理的完善策略

（1）技术层次上，完善资金的集中机制，实施高度集权的对外投、融资和担保管理，采用这种方法可以有效控制地级分公司的资金调动活动，预防风险；加强专项核算部门的建设，注重专业财务审计人员的培养，减轻总部统筹稽核的负担；积极建设专用管理网络平台，加强与县乡级网点的直接沟通能力。

（2）电信行业实行政策统一但有企业特色的财务制度和会计核算方法，在不触犯财务管理法规的基础上，各通信运营商积极寻求企业个性化财会管理，加强与银行、信用社和邮政储蓄等金融机构的沟通，克服现阶段电信商集团总部“手伸得不够远”的问题，可以借鉴国外相对成熟的财务集中管理经验。