美国128公路高技术园区的兴衰对陕西科教产业的启示

陈倩,唐芳芳

摘 要：通过对美国128公路高技术园区与麻省理工学院合作的分析研究，揭示其兴盛和衰退的历史经验和教训，结合陕西科教产业发展的现状，探讨如何使陕西省更好地利用其科教力量，实现其经济的区位优势，从而改变陕西省教育与科技的结合尚未成熟的现状，使其在成为教育强省的同时也能在科技力量的推动下逐步成为经济强省。

关键词：128公路高技术园区；麻省理工学院；科教产业

中图分类号:F471.24文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）02-0063-03

科学技术历来是经济发展的主要推动力，而科学技术的进步来自于教育的进步。世界上很多发达国家的经济发展中教育都起到了举足轻重的作用。特别是从二战时期开始，各个国家都采取了措施加强高校和科技产业发展之间的联系，促进本国经济与教育的同步发展。美国128公路高技术园区在二战期间与麻省理工学院（MIT）紧密结合，为美国科技的发展做出了重大贡献。

一、128号公路高技术园区

（一）历史背景

第二次世界大战期间，美国为了战争和自身经济的更进一步发展，政府动员并组织各个大学、研究机构和工业企业进行合作，共同研究和开发，在美国成功地实施了研制原子弹的曼哈顿计划。这个特殊时期的社会实践使联邦政府意识到，自由研究的大学学术环境有利于科学与技术的发展；大学、各个研究机构与工业企业的合作，有利于理论转换为现实生产力，有利于科学技术的开发和转移。1950年美国政府成立了国家科学基金会，促进政府，社会的一些研究机构和技术型工业、企业纷纷向著名大学靠拢。这种工业企业与大学相结合发展的趋势推动了128公路高技术园区在二战期间与麻省理工学院紧密结合。

（二）发展阶段

128号公路高技术园区的发展过程可以根据其特点分为四个阶段。

第一阶段：以电子学为基础的国防工业为主。美国联邦政府为军事研究投入了巨额资金，研究的主要承担者是一批在20世纪60年代以后成长起来的新企业，此时，麻省理工学院获得了大量政府拨款。教师也被吸引参加军工任务的完成计划中，128号公路地区迅速成为美国国防和空间科学产品的供应基地。

第二阶段：在此阶段，科技园区的发展一定程度上主要瞄准小型计算机，独立于以老电子学为基础的计算机工业。其中起带头作用的是DEC和王安公司，这些公司大多数是由科学家和工程师们创建的新兴产业公司，这就使128号公路高技术园区成为一个新型高技术综合体。

第三阶段：高技术产业重新回到军事计划上来。20世纪80年代初，美国为了建立空间武器系统和获取丰富的空间资源而实施 “星战计划”。其重点是在软件和人工智能上，而这一科学领域的强者之一就是麻省理工学院和马萨诸塞州的一些技术服务公司。“星战计划”为这些公司和大学的合作发展创造了一个巨大的直接市场。

第四阶段：高技术产业由于国家预算拮据、冷战结束等原因而日渐衰落。由于主客观原因高等院校科研过于依赖政府支持，“星战计划”大大缩小，国防开支发生巨大变化，致使马萨诸塞洲创造的128公路高技术圈突然停止了发展。不到几年时间里高技术产业界解雇了60 000名职工，马萨诸塞洲的失业人口激增。

（三）形成特点

1.向大学靠拢

波士顿是马萨诸塞州的核心，拥有全美顶尖级的研究型大学，如哈佛大学和麻省理工学院。这两所大学的科研实力对于高新技术工业企业具有极大的吸引力。当20世纪50年代初128号公路在波士顿建成时，政府的许多研究机构和民间工业技术公司纷纷来此落户，寻找自身发展的机遇。来此发展的众多公司中很多是军事战略部门，它们是主要从事电子仪器和电子系统发展的研究机构、空军的电子系统发展部门等，都与波士顿地区的高等院校有着十分密切的联系。

2.工业研究园的建立

在20世纪50年代末到60年代期间，许多工业研究园逐步形成，这一发展趋势被经营不动产的专业公司所瞄准，于是，在128号公路经过的贝福德市、列克星顿市和沃尔泰姆市建立了5个工业研究园。每个工业园都有1—20个承租者，多数是拥有20—250名研究人员的中小企业，但也有像贝福德市麻省理工学院反应堆公司那样的拥有10 000人的大型研究机构。随后，又有一些开发公司在128号公路沿线建起了一个个相对应的工业研究园，直到把两侧的空地占满。在一个很短的时间内，该地的工业研究园就如雨后春笋般成长起来。

二、麻省理工学院对于128公路高技术园区的影响

（一）麻省理工学院对128公路高技术园区的贡献

麻省理工学院具有悠久的历史，它在美国工业起飞和发展的各个阶段都做出过重要的贡献。历史上，它曾经帮助著名的通用电气公司、新泽西标准石油公司、杜邦公司等改进产品和技术，使美国许多产品和技术居世界前列；它在美国工业研究中，帮助许多著名的大公司的建立发展了工业试验室，对美国工业的科学化、精确化，提高产品的产量和质量，增加新领域方面的作用都不可估量。二战初期，高速建成了雷达实验室，完成了雷达的设计、制造任务，保证了战时的急需。128 公路的支撑，即三大高技术产业—— 微波、计算机、导航的技术源泉都来自麻省理工学院的实验室，或与麻省理工学院有密切关联。现代许多新型技术如雷达、声呐、引擎、导弹、遥测遥控、计算机、软件工程、人工智能、卫星通讯和摄影、生物技术等都来自麻省理工学院。

麻省理工学院培养的毕业生也为128公路高技术园区做出了卓越的贡献。许多麻省理工学院的大学生毕业之后进入工厂或实验室，128 公路产业带上的很多大公司如 DEC、 Lotuo等都是由麻省理工学院校友主持建立的。一家在128公路上建立的计算机公司的负责人说：“128 公路犹如一个食物链，没有大公司在这里，我们就不会在这里。假若大学不在这里，大公司也不会在这里了”。由此可见，128公路高技术园区产业对麻省理工学院技术与人才的依赖性，麻省理工学院就是128公路产业带的灵魂。

（二）后期麻省理工学院和128公路高技术园区的合作减少

麻省理工学院是美国研究与开发公司的初创者，但在1955年它缩减了对该公司的资金支持，加上这一时期新英格兰大学和金融机构的保守思想，麻省理工学院认为投资刚起步的公司太过冒险，不符合“谨慎、有判断力的聪慧之士的处事原则”。麻省理工学院与这一地区新技术企业的一定距离预示了这所大学和128公路高技术园区的关系。

虽然麻省理工学院每年为128公路高技术园区输送很多大学毕业生，但在远程教育开始发展后，麻省理工学院拒绝改变它的住读传统，而本可像硅谷那样通过网络教育让公司职员在办公室接受更多课程学习，从而使得学校和企业员工间相脱离。另一方面，麻省理工学院的领导把精力集中于和政府机构建立联系， 并从成熟的电子生产厂商取得财政支持，因此，麻省理工学院以政府和大型成熟公司为导向，使得它与这一地区的新技术企业保持了一定的距离。这些都导致了128公路高技术园区后来的衰落。

三、128号公路高技术园区发展的经验教训

128号公路高技术园区主要是依赖企业与高校结合的力量发展的，其成功的因素和衰落的教训值得我们总结与借鉴。

（一）成功经验

第一，工业基础坚实。马萨诸塞州拥有坚实的工业技术基础，美国的第一台蒸汽机和蒸汽机车是在波士顿地区发明的。在此地区还发明了电话、变压器和内燃机等等。这些在一定程度上奠定了美国工业发展的基础，为后来128公路地区建立诸多高技术园区提供了可靠保障。

第二，教育事业发达。马萨诸塞州拥有120所高等院校，其中波士顿地区就占了65所。如麻省理工学院、哈佛大学、波士顿大学、麻萨诸塞大学和东北大学都是一流的高等教育学府。马萨诸塞州还拥有大量的工程师、科学家、博士和其他技术人才。人才因素对高技术产业的发展十分重要，马萨诸塞州高技术产业的成功发展显然来自工业企业和大学高等人才的密切结合。

第三，海、陆、空交通便利。早在17世纪波士顿就成为美洲最大的港口之一。洛根国际机场位于东波士顿的一个半岛上，南临波士顿港，有公路、隧道、桥梁与市区相连，其客运量居世界前列。马萨诸塞州交通局利用这些有利条件发展海、陆、空联运业务，以最有效的方式使运输快捷，以促进本州高技术的发展。

第四，风险资本市场发达。马萨诸塞州有发达的风险资本市场，为高技术公司的创建和扩建提供足够的资金保障。曾任麻省理工学院院长的泰勒·康普顿创立了一家专为波士顿地区早期的高技术公司提供风险资金的美国研究与发展公司，并认为是美国第一家风险投资公司。后来，波士顿地区约有40个专事高技术风险投资的公司。马萨诸塞州风险资本的作用远不如国防投资大，但在开拓民用市场上起了相当大的作用。

第五，工业研究园提供的便利条件。马萨诸塞州的工业园区周围环境优美宁静，并有专线公路从128号公路通往各个工业研究园。工业研究园主要用于办公、从事研究活动和生产，周围建有银行、旅馆等设施。生活居住区在离高速公路较远的安静的市镇内。工业园区、购物中心和良好的居住环境吸引着研究机构和高技术企业。

（二）发展滞后的教训

二战以后，128号公路高技术园区同美国硅谷和其他技术城比较起来，前景黯淡。这是因为：

首先，在高技术产业结构上专门化，没有实行多样化发展。全美大约有100多家最高级的数据处理公司，马萨诸塞州拥有13家，但是它们几乎都是单一地从事经营小型机和与其密切相关的文字处理机。20世纪80年代后期，由于电子通信、软件和计算机联网方面的进步已经使微机向网络化发展。马萨诸塞州的小型机受到了挑战，如当时以微型机著名的王安公司受到的严重伤害。因此，地区的产业结构必须要与技术发展的新情况和国际市场竞争的新动向相适应。

其次，马萨诸塞州的产业结构已无法适应新的技术进步和新的市场环境。由于128号公路高技术园区的公司缺乏灵活性；许多公司都带有老式的公司文化，并且其产业受专业协会的控制；20世纪80年代科技园区的产业又过分依赖国防合同，导致企业家们的经营管理技能下降，无法追赶世界计算机迅速发展的步伐。

四、陕西科教产业发展的现状分析

2008年2月，国家发展改革委员会批准建设西部地区唯一的综合性国家高技术产业基地——西安综合性国家高技术产业基地，为加快陕西高技术产业聚集化发展提供了新的机遇，对推进全省产业结构优化升级、提升产业竞争力、走新型工业化道路起到带动作用。根据国家发展改革委组织实施的高技术产业发展项目计划，结合本省优势，共有31个重大项目列入国家高技术产业发展项目计划，涵盖电子信息、航空、航天、新材料、生物医药等重点领域。

目前，除了在省会西安建立了多个科技园区，在杨凌、大荔、渭南等地也建立了多个适合当地经济发展特点的特色科技园区。科技园区已经日益成为陕西省的支柱优势产业。

目前，在陕西科技园区的发展中，大学在其中所起的作用并不是很显著。科教在推动经济发展中的作用还未得到充分的发挥，科教还并未形成产业化。而影响陕西省科教产业发展的因素主要有以下几点。

（一）政府政策支持亟待加强

目前，我国各种改革措施尚不配套，市场机制仍不健全，市场还未能成为各种资源和生产要素合理配置的基本手段。导致合作各方交易成本过高，客观上阻碍了产学研合作的开展。虽然政府在政策上对陕西的科教产业有所重视，制定了长期发展战略，但是对于如何具体实施上和法律保护规范上还有所欠缺，难以解决企业和政府在合作过程中所遇到的知识产权归属、合作中出现的各种利益冲突和纠纷等问题。同时，政府还应该发挥政府宏观管理功能，制定一套统一的管理机制，只有规范了科教产业的运行方式和过程，才能使得企业和大学能更加有序地进行合作，推动科技力量对于企业发展的帮助作用。

（二）高校与企业的利益不同

由于高校和企业两者的性质和机制不同，高校没有企业那样注重经济效益，而是更注重科技研究成果的研究，但其科技研究成果多为学术性和专业性，不容易转化为生产力。即使科技成果有创新有实践意义，又往往忽视科技成果的推广和应用，导致科技成果难以及时被相关企业使用从而产生经济价值。这使得企业与高校间缺少利益共同点而难以有效地合作。另一方面，企业过多注重经济效益，缺乏自主研发能力，对科技成果创新的“二次转化”不够。当前，我国现代企业制度还没有完全建立，一些企业还不能真正做到自主经营、自负盈亏，对自身的发展还不能承担完全责任，因此，缺乏必要的市场压力和内在动力。在赢利前景不清晰的情况下，企业与高校的合作项目能否形成企业的核心技术存在疑虑，不愿承担合作开发的风险。由于缺乏联合整个科技体系和社会经济体系的纽带与机制，使得科教形成一种产业的过程变得艰难。

（三）大学与企业合作间融资渠道不畅

企业要科教成果的转化中很大一部分资金来自于企业自有资金，而资金的缺乏使得很多企业无法很好地进行产学研的合作，特别是对于中小型企业来说，能够用于科研开发的资金更少。这样，尽管陕西每年高校有一些科研成果，但是科技成果在推广和转化过程中一直缺乏强有力的资金支持，导致许多很有应用前景的产品和项目停留在样机阶段，无法投入中试，目前，中试缺少相应的风险补偿机制，制约了科技成果及时高效地转化为生产力。政府如何在企业与大学合作过程的中间环节中加大资金投资，建立相应的风险补偿机制，是促进陕西省科教发展的另一重要环节。

（四）缺少中介机构服务体系

中介机构是指科技成果转化中，在科技成果的供应方和需求方之间起桥梁作用的机构和活动。目前，陕西省产学研的中介机构有陕西产学研服务中心，它根据企业和市场需求，以企业为主体、以高校和科研院所为依托，为全省产学研各方构建和营造互动、联合、交流的平台和空间。但是，在陕西省内类似的产学研中介机构还不多，中介服务信息传递不够及时和准确，高校的很多科技成果找不到需求而无法实现转化；另一方面，企业需要的技术成果找不到合适的提供者。如何建立起支持高校和企业双方良好沟通的中介机构是陕西省政府在推动科教产业发展的一个必须解决的问题。

五、128公路高技术园区对陕西科教产业发展的启示

（一）政府制定有利于科教产业发展的相关政策

政府固然是推动高技术园区发展的重要力量，但是科技园区必须摆脱对政府的过分依赖，形成自我维持和自我造血的功能，即大力发展风险投资业，使园区在融资方面保持一定的弹性和灵活性。

（二）科技园区应该靠近研究型大学建立，加强大学与工业界的合作与交流

要加强尤其是对于小型技术公司的技术创新关注，推动新企业的形成与发展，而不是把精力集中于和政府机构建立联系，并从成熟的生产厂商取得资金支持。高校要加强科技成果的转化。陕西是个教育大省，但非教育强省的一个重要原因就是高校科技成果转化率较低，一些工科院校在科技成果的转换上始终不能与理论的创新保持相同的速度。

（三）建立专业化、开放性的以区域网络为基础的产业组织体系

大力发展辅助工业和专业服务机构，发展出一种形式多样、适应性强的工业生物圈。任何一家公司的困难不再能瓦解整个行业，整个行业的失败不能再威胁整个地区。避免高度保密、自给自足，独立于地区经济之外的公司出现。

（四）形成有利于高校与企业合作的地区文化

无论是风险投资业的发展、大学与工业界的关系，还是产业组织体系的形成，都深深根植于当地的地区文化，在地区的发展中，文化是最核心的东西，因为文化代表了人们的价值观和行为取向。因此，陕西省要努力采取建设更加开放、平等、非正式交流的企业文化；实行塑造真正的风险投资家；给予创业者最高的荣誉和最大的支持；鼓励冒险，宽容失败等有效措施。

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[责任编辑 王 佳]