加快河南低碳经济发展的对策研究

王道勋

摘 要：发展低碳经济是实施科学发展观、造福人民和应对新一轮国际竞争的需要，据此提出发展低碳经济的十项举措，加快转变经济发展方式，开创河南省科学发展新局面。

关键词：低碳经济；发展；措施

中国分类号：F127；205文献标识码：A文章编号：1673-291X（2012）02-0056-02

在全球应对气候变化形势推动下，发展低碳经济已成为一种新潮流。近几年，欧美发达国家为应对气候变化，制定了越来越严格的废气排放标准，控制温室气体排放，大力发展低碳经济，阻止全球变暖。可以预见，在全球应对气候变化的进程中，发展低碳经济、走低碳发展道路已成为新一轮国际竞争的的关键。

一、低碳经济的概念

低碳经济的理论最早起源于英国。2003年2月24日英国颁布《能源白皮书》、《我们能源的未来——创建低碳经济》，成为世界上第一个提出低碳经济（LCE）的国家。中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》将低碳经济定义为：“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时能保持经济和社会发展的势头。”

二、河南省加快发展低碳经济的重要性

（一）落实科学发展观的需要

我国是一个发展中的大国，人均资源相对匮乏。温家宝总理精辟概括了我国资源国情：“淡水和耕地资源紧缺是是中华民族的心腹之患，能源短缺是我国经济发展的软肋。”我国经济和社会发展中还存在着三个突出问题：资源消耗高、浪费大、环境污染严重。传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到尽头，不仅资源难以为继，生态环境也难以承受。因此，必须推进以高效能、低排放为核心的低碳革命，又快又好地发展低碳经济，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力。

（二）造福全省人民的需要

伴随着河南省现代化工业、农业的迅速发展，温室气体排放不断增加，环境污染日益严重。许多学者认为，人类得癌症90%以上是由环境污染引起的。保护生态环境，造福全省人民，发展低碳经济是惟一选择，也是当务之急。必须坚持走发展与生态环境建设双羸的道路，实现人与自然和谐发展，让全省人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。

（三）河南省应对新一轮国际竞争的需要

当前，低碳经济已成为后金融危机时代全球竞争和利益格局的主战场。欧洲多个工业国家已抡先一步发起“低碳经济”的攻坚战，争取在低碳经济竞争中成为世界的领头羊。必须加快经济结构和能源结构调整，争取足够的时间来把握好在低碳经济竞争中的有利地位，担负起对全球生存环境应尽的责任。

三、发展低碳经济的主要措施

（一）加强宣传教育力度

发展低碳经济是全社会的系统工程。必须在全社会广泛深入开展科学发展观和低碳经济的教育活动，让人们充分认识到树立科学发展观是党中央从新世纪、新阶段的发展全局提出的重大战略。强化全民的危机意识和低碳经济意识。

（二）制定专项规划

制定专题规划是促进低碳经济发展的前提和基础，只有以科学合理的规划为指导，从前瞻、长远和全局的角度，确定河南省低碳经济的发展思路、任务目标，制定相应的政策措施、组织体系，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为各地、各行业和企业的低碳经济实践活动提供方向和依据，才能从决策源头上保证河南省经济发展朝着低碳方向转型。

（三）为发展低碳经济提供体制和政策保障

目前，河南省经济体制还存在一些弊端，是推进低碳经济、实现增长方式转变的重要障碍。必须加快资源性产品价格市场化改革，重点推进水价、电价、热价、天然气价等的阶梯价格机制改革，建立反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制，抓紧研究制定有利于发展低碳经济的财税政策，对风力发电等清洁能源、环保型汽车、节能省地的建筑等给予财政补贴或优惠税率。鼓励生产和使用节能节水的产品，继续完善资源综合利用和废旧物资回收利用税收优惠政策。以政策调节手段鼓励企业低碳排放，限制高碳排放，走节能、降耗、清洁生产的发展道路。

（四）着力推进产业结构调整

河南省产业调整的主要任务是大力加强和发展农业、调整工业内部结构、发展第三产业。河南省的第三产业的比例还很低，今后在巩固农业、壮大工业的同时，要把发展消耗资源较少、污染环境较轻、就业岗位较多的服务业放在更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重，积极培育和发展低碳经济。

（五）加大科技投入

邓小平指出：“科学技术是第一生产力。”科技投入是这第一生产力的第一推动力。我国投入科技研发的资金仅占GDP的1%多一点，比重较低，与美国、日本的3％相比，相差约两倍。国外企业科技投入普遍占到销售额的10％—20％。有关部门统计，中小企业用于研究开发的费用占销售收入的比重只有0.31％。不仅与欧美发达国家企业的10％—20％相差甚远，也比我国工业企业的平均水平相差很多。因此，国家和企业都必须大幅度提高科技研发投入的比例。

（六）加强质量管理

节约资源、减少排污主要有两个办法：一是技术创新；二是加强管理，特别是质量管理。21世纪是质量的世纪，质量是人类社会发展的永恒主题。质量问题不仅关系企业的生存和发展，同时，也是社会发展的重要战略因素。我国企业质量管理基本上停留在全面质量管理阶段，用3西格玛作为质量标准，即99.73%的合格率、0.27%的不合格率。我们目前很多企业还达不到这个水平。必须同国际标准接轨，采用ISO 9000标准，实行6 西格玛管理。用6西格玛作为质量标准，每100万个产品仅有3.4个废品。用几年工夫，使我们的产品和服务的缺陷都低于百万分之四，达到“零缺陷”的要求。从而达到减少废品、甚至无废品，实现节约能源和资源的目的。

（七）培育低碳经济的主导产业

所谓主导产业是指收入弹性高、前后关联度强，能带动整个产业结构高度化的产业。根据我国实际，参考国外的一些经验，应选择汽车工业、特别是清洁能源汽车作全国低碳经济的主导产业。清洁能源汽车工业前后产业关联度强。它的发展必然带动钢铁、机械加工、轮胎、玻璃、电池、有色金属、物流以及城市建设等各个产业部门的相应发展。

（八）发展紧凑型城市

《中国城市发展报告》2009年卷指出，中国已进入城镇化加速时期，2020年将有50%的人口居住在城市，2050年则有70%的人口居住在城市。在城镇化建设中，实行“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的方针，决不盲目扩大大城市规模，以免城市交通拥挤，用水短缺，环境污染严重，生态失去平衡。

国情决定我们必须借鉴紧凑型城市理论，采取高密度、多样化、公交导向和轨道交通的城市发展模式，限制发展大排量、高耗能、高污染的汽车，提倡清洁能源汽车，走低消耗、高效率、高生活质量的新路子，达到节地、节水、节能、节材，实现可持续发展的目的。

（九）发展绿色能源

认真研究和借鉴国外发展低碳经济的经验。大力发展可再生能源项目，如风电、水电、光伏电池等，或一些提高能源效率的项目，如捕获和利用水泥、钢铁生产过程中的废热发电。这些清洁技术项目不需消耗矿石燃料，可减少二氧化碳排放。

（十）扎实推进节能减排和生态保护工作

节能减排是贯彻落实科学发展观的一项重要工作。加快发展低碳经济，大力发展循环经济，通过节能减排，治理环境。满足人民群众的生态需求，走发展与生态环境建设双赢的道路，为应对全球气候变化做出重要贡献。

减少温室气体排放有两种方法：一是减少碳排放；二是增加碳吸收汇。从发展低碳经济、保护生态环境的高度，更加重视培育和保护森林，推进城市和农村的绿化工程。继续搞好退耕还林，退牧还草等生态工程，以增强林地的碳汇能力，不断改善生态环境。

结语

十二五规划指出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合河南省基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是河南省经济社会领域的一场深刻变革，发展低碳经济是确保转变经济发展方式取得实质性进展的重要环节。

参考文献：

[1]中国人民大学气候变化与低碳经济研究所.低碳经济——中国用行动告诉哥本哈根[M].北京：石油出版社，2010.

[2][美]威廉· R布莱克木.可持续发展实践指南[M].江河,译.上海：上海人民出版社，2010.

[3]张坤民，潘家华，崔大鹏.低碳经济论[M].北京：中国环境科学出版社，2008：1.

[责任编辑 柯 黎]