中西部高等教育振兴计划:西部高校发展的机遇和挑战

梁辰 张庆

摘要：“中西部高等教育振兴计划”是国家高等教育整体向促进公平、提升质量发展的一项重要计划。即将公布的计划将带来的不仅有机遇，也有挑战。西部高校在这轮建设发展中要遵循教育发展规律，抓住发展机遇，推动学校向有特色、高水平的大学方向发展。

关键词：西部高校；振兴计划；机遇；挑战

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2012）02-0059-03

由于受区域经济格局总体呈梯度结构分布的影响，中西部高校与东部高校在硬件设施和学生规模，以及师资建设、教育质量、管理水平等软实力和软环境建设上都存在较大差距[1]，而西部高校的整体发展水平则相对更弱。《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010—2020）》提出“实施中西部高等教育振兴计划”，重点建设一批高水平、有特色的地方大学。虽然“计划”的具体措施还未颁布实施，但其通过重点建设一大批中西部本科高校来提高中西部地区高等教育发展水平，支撑中西部区域经济、社会和文化建设快速发展的工作立意将带给中西部高等教育发展机遇和挑战。

一、深化认识，抢抓发展机遇

现代大学的基本功能是：人才培养、科学研究和社会服务。同时，大学又是以学科为基础构建起来的学术组织。学科建设是大学建设的核心，而以学科建设为支撑的学位点建设水平和数量直接体现大学的办学水平和层次。高校只有以高水平的学科建设和高层次人才培养作为基础和支撑，才能有效发挥大学的功能，提升大学的教育竞争力。

西部高校处于特殊的政治、经济、文化等外部环境之中，与发达地区高校相比，在现实基础和发展条件上有难以回避的薄弱点。西部地方高校的发展要摆脱困境，一方面要紧紧依托国家对西部的政策扶持，充分利用政策环境创造的资源，另一方面要紧紧围绕地区产业结构的特点、就业结构的需求和地域经济发展的特点，适时进行学科资源整合，突破学科发展的局限，适应西部经济建设和社会发展对地方高校在人才输出、科学研究、社会服务等方面的需求。因此，西部高校的建设和发展既要主抓区域特色学科，也要努力提升办学层次，实现以学科建设为高层次学位点建设创立基础，以学位点建设来带动、指导学科建设，这是西部高校提升办学水平和层次、增强未来教育竞争力的可行之道。

针对优质高等教育资源布局不均的局面，国家为促进东西部高等教育平衡发展已屡有相关政策和措施，如重点建设西部高校、对口支援西部地区高校计划、省部共建高校计划以及即将启动的中西部高等教育振兴计划等。以重点建设西部地区14所高校及其对口支援情况为例，如表1所示。

2000年，中央实施西部大开发战略后，教育部积极开展相关工作，确立了14所重点建设西部地区高校。十年来，在“迅速地提高这14所高等学校整体水平和西部大学为当地经济建设和社会发展服务的能力，以适应西部大开发的需要”的工作思路指导下[2]，重点建设和对口支援工作取得了重大成就。14所高校不仅在地方特色学科建设上实现了突破，还以此为基础使办学实力和水平上了一个新台阶，在区域人才培养、经济发展、科学研究等方面作出了应有的贡献。贵州大学、宁夏大学、青海大学、西藏大学和石河子大学在对口支援工作的强力帮扶下，步入了“211工程”院校行列，其他学校也借此机遇在整体发展速度和水平上大幅超越了同类其他高校。

由此可见，紧抓国家扶持西部发展的政策机遇，深刻认识学校自身发展规律，在以提高中西部高校人才培养质量、科研与社会服务能力为目标，支撑中西部区域经济、社会和文化建设快速发展的中西部高等教育振兴计划思路指引下，中西部高校将迎来快速发展的新时期。

二、明确任务，紧密结合“计划”思路

原教育部副部长陈希指出，中西部高等教育振兴计划就是要“建设一批高水平、有特色的地方大学”。温总理在国家科技教育领导小组会议上的讲话中指出：“高校办得好坏，不在规模大小，关键要办出特色，形成自己的办学理念和风格。”

虽然西部在社会开放性和经济发展水平上不及东部发达地区，但是事物的两面性也决定了西部高校坐拥着西部地区的巨大财富，有着广阔的发展天地。西部高校拥有中东部地区所不具备的地理环境、人文历史因素以及西部特有的人才等特色，围绕着西部区域特色做文章、谋发展，建设、发展或进一步加强西部特色学科建设，以特色学科建设为突破口，提升西部高校办学水平，促进西部高校整体实力的快速、全面提升。

发挥特色优势与提高教育质量、建设高水平大学的目标是一致的，是相辅相成的。办学高水平靠学校特色优势学科对社会的贡献体现，靠全校师生学术成就和社会贡献支撑。特色决定优势，优势决定实力，实力决定发展。高校的快速发展源于各种特色形成的合力：目标的特色产生导向力；学科的特色产生生长力；模式的特色产生发展力；环境的特色产生吸引力；校长的特色产生感召力；教师的特色产生影响力；学生的特色产生竞争力[3]。

西部高校要办成高水平大学，不是简单照搬高水平大学发展轨迹和办学模式。现有国内高水平大学经过若干年特定历史时期发展和学科积淀，已具有其自身特色。西部高校要实现高水平办学，必须把高水平建设的目标确定在“扬己之长”上，即在学校发展规划和管理理念上体现高水平，在特定学科和研究领域上体现高水平，在具有创新精神的应用型人才培养上体现高水平，在区域社会服务和经济发展上体现高水平。西部高校要在区域中自身科研和人才形成的高地上，集中体现“人无我有、人有我优、人优我强”的发展和服务理念，体现一种被广泛认可的相对优势和高水平。

放眼世界，威斯康星大学是本着“大学为州服务”理念成长起来的世界名校，在向州政府部门提供专门知识、向大众提供讲座、把大学送到人民当中的过程中，结合社会生产和人民生活开展科学研究和社会服务，培育和催生出一批国际领先的高水平特色学科，学校的发展也因此获益。

三、抓住重点，迎接“计划”的机遇和挑战

2011年，教育部提出“启动中西部高等教育振兴计划”[4]。机遇与挑战并存！中西部高校要借中西部高等教育振兴计划的东风，既要抓住机遇，借势而上，也要作好准备，迎接挑战。

（一）突出学科建设特色

学科建设关系到学校发展全局，各个高校都将学科建设放在学校工作的中心位置。西部高校面对与全国高校在学校发展和学科建设方面的竞争，需要认真分析所处区域地方经济社会发展的现实，以为地方经济建设培养高素质人才为目标，以服务地方经济建设为根本，以学校的原生学科为基础，坚持深挖传统特色学科因需而变，以特色争优势，以创新求发展，以贡献得支持。

西部高校资源的有限性决定了学科建设不可能全面铺开、面面俱到，只能坚持“有所为、有所不为，有所先为、有所后为”的方针，采取非均衡差异化发展策略。立足于办出特色、发挥优势的建设原则，以投入为导向，有重点、分层次地建设学科。优先发展与扶持特色学科以及地方经济建设急需的学科，立足在学科建设内容特点上形成与众不同的特色或优势，使学科具有相比其他高校同类学科更多的内涵或价值。以“求异存同”和“错位竞争”的建设思路，力争从某一学科领域实现突破，进而带动其他学科的发展。

（二）重视人才培养质量

无论是东部高校还是西部高校，重点高校还是一般高校，都要按照国家《高等教育法》和《学位条例》等法律法规的规定培养高素质的合格人才。结合学校发展定位和区域经济特色，西部高校大多将人才培养定位为“应用型人才”。从培养应用型人才的角度出发，除了要保证高质量的理论知识课堂教学，还要重视对学生实习实践环节的设计。西部区域经济发展的现状局限了学生在周边城市、国内外知名企业参加课外实习和生产实践的机会。为充实这一必要环节，西部高校既要有效开发挖掘校内实验实践资源，也要通过整合校地、校企合作的有限资源，引导学生走进农村、工厂、社区，在生产生活第一线亲身体验、开展实践，体会增知识、长才干、作贡献的过程，用个人经历去发现西部魅力，树立在西部建功立业的信心和决心，为西部建设和发展培养更多“用得上”、“留得住”、“能扎根”的高层次应用型人才。

近几年，高等教育适龄人口出现大幅下降，部分东部高校为了保证生源，不仅增加了在西部地区的招生计划，还利用预录取等方式吸引和圈定优质生源，使西部高校在生源竞争上更加被动。部分西部高校将来可能发生招生不足而破产的情况。面对严峻形势，西部高校应该及时分析新一轮西部大开发建设发展所需，在把握各项政策机遇的同时，探索高等教育对人才增值培养的有效措施，审视和思考人才培养规律和培养定位，改进人才培养模式，把提升教育教学水平、提高培养质量作为指导标准，珍惜并重视校友资源，重视提升学校声誉，增强西部高校在未来教育竞争中的生存力和竞争力。

（三）打造高水平师资队伍

专家和教师是高校最重要的资源，是高校发展的支柱，直接决定了高校实现人才培养、科学研究、社会服务三大职能的水平。西部高校的专家和教师团队虽然在大多数学科领域中未能代表国内最先进水平，但部分专家和教师凭借个人努力，在其研究领域中也有自己的独到之处。随着国内外学术环境的进一步开放，师资的个体水平差异将逐渐缩小，体现学术科研整体水平的团队建设则显得更加重要。

西部高校要实现高水平发展，要坚持“以人为本、人才强校”的战略思想，打造高水平学术科研团队。既要重视培养本土学科带头人和学术骨干，也要以“不求所有、但求所用”的思路广纳社会良才，更要重视提高青年教师的学历，搭建结构合理的学术团队。比培养人才更重要的是管理和使用好人才。西部人才易流失是不争的事实，也是大多数西部高校不愿放手培养师资、影响西部高校师资队伍建设质量的重要隐忧。高校管理者要充分发挥管理水平和智慧，建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制和学术科研激励体制，稳定人才队伍，提高师资质量，精心培育一批具有竞争力的优秀教学团队和科技创新团队，为西部高校出特色、上水平、快发展提供实力保障。

（四）扎根西部服务地方

西部高校能否成长要看对地方的贡献有多少。西部高校要在激烈的高校竞争中生存和发展，要切实通过深化管理体制改革、加强师资队伍建设、保障人才培养质量等措施，提升学校服务地方区域经济建设和社会发展的能力和水平，使西部高校成为支撑区域发展的人才摇篮和科技基地，并能有效带动该区域内其他地方高校的全面发展。

扎根西部的核心就是服务西部。国家新一轮西部大开发战略对涉及西部经济社会发展的各个方面都提出了新的需求。地处西部，就要把西部的发展当做高校自身的发展，把西部经济社会发展的需要当做自己的职责和重要课题，认真分析和挖掘自身在科研、人才等方面的优势，采取积极的措施加强校地、校企合作，竭力为地方经济发展提供智力支持，将科学技术及时转化为生产力和促进经济发展的现实成果，促进产学研合作，实现校地、校企的双赢，推动区域经济社会又好又快发展，实现学校在扎根西部、服务地方过程中壮大和发展。

总之，西部高校面对激烈的发展竞争，要始终以科学发展观为指导，正确分析挑战，紧抓国家振兴和发展中西部高等教育的机遇，遵循学校发展的客观规律，充分挖掘和发挥自身特色和优势，加强高水平师资队伍建设，推进西部特色学科的建设和发展，并以点带面地引领和带动学校各项事业共同发展，提高西部高校的办学水平和综合竞争力。

参考文献：

[1]何慧星，闫卫华，江鸽平.注重内涵提升质量实现西部地

方高校新跨越[J].国家教育行政学院学报，2009，(1).

[2]罗慧，高大海，朱强，尹华松.西部重点建设的十四所高

校基本状况比较[J].西南科技大学学报，2003，(4).

[3]黄伯云.特色发展：大学办学之理念［EB/OL］.http：//

news.upc.edu.cn/special/edu_evl/jyjl/20061013

/085719.shtml.

[4]教育部2011年工作要点［EB/OL］.http：//www.moe.edu.

cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_164/

201102/114836.html.