贵阳市民办养老机构的发展现状及解决对策

[摘 要]随着经济的发展，贵阳市养老机构也发展迅速，但是，随着人口老龄化的加剧，再加上 “4—2—1”家庭数量逐渐增多，越来越多的家庭选择机构养老方式.。对于养老机构来说，即是机会又是挑战。本文以贵阳市民办养老机构为例，了解养老机构的现状，从满足老人的多样化需求出发，提出相应对策建议。

[关键词]老龄化 养老机构 现状 对策

一、贵阳市老龄人口现状

据贵阳市老龄办统计，截至2010年底， 贵阳市总人口为432万，其中60岁以上的老年人49.71万人，占全市总人口的13.7%，65岁以上老年人口为34.23万，占全市总人口的7.92%。由此可见，贵阳市人口老龄化形势严峻。预计到2015年，全市60岁及以上老年人人口将达到77.89万人，占总人口的15.88%，65岁以上老年人口将达到48.33万人，占总人口的10.69%；2020年全市60岁及以上老年人人口将达到88.7万人，占总人口的16.05%，65岁以上老年人口将达到65.83万人，占总人口的11.91%。

二、养老机构存在的问题

1.养老机构不够专业化和规范化

贵阳市市养老机构的服务还不够专业化和规范化，主要表现在：（1）服务项目比较单一，满足需要的层次低。目前，我国绝大多数养老机构仍是以“养”为主，仅能满足于让老年人吃好、住好，但是，康复、医学护理、精神慰藉服务项目却很少，甚至是空白的，不符合老年人的生理特征和心理特征。（2）服务意识不强，缺乏人本观念。一些养老机构服务是以方便自身机构的自身管理运作为中心，而不能以老人为本，所以导致管理多于服务，无法有效地满足老人的需求。

2.服务人员的专业素质低

目前，从事养老机构中的护理工作的人员，大都是下岗、退休或者外来的务工人员。聘用的这些服务人员，大多没有经过专门的培训，再加上，上岗后很少有机会得到专业的训练，对于老年病的专业护理和一些基本生活护理知识比较缺乏，在养老机构时常会有因养老照护人员工作不规范、缺乏专业照护知识发生老人噎食、摔伤、窒息等事件，使老人人身安全得不到保障，同时也严重制约养老机构的服务质量。

三、促进贵阳市公办养老机构发展的对策

1.拓展服务内容、提高服务质量、满足老年人的多样化需求

根据马斯洛的需求层次及老年人的不同需求状况，养老机构要紧密结合老年人的不同情况来满足老年人的基本生活和精神慰藉等方面的需求。要想满足老人的生活、安全需求，就要使得老年人所居住的环境和相应的基础设施配置都满足国家的相关设计规范和标准，科学合理的设计实施，确保老年人的居住环境安全。

2.积极发展和兴建各层次的养老机构，鼓励社会力量兴办养老机构

政府部门可以根据居民的收入情况和自身的承受能力，可以把养老机构划分为不同的等级，无论是在设施、服务上，还是在收费标准等方面都有一定的差距，以此来提供不同层次的服务，这样就可以满足不同收入层次的老年人的需要，还可以减轻低收入家庭因养老费问题不能入住的压力。

政府可以扶持社会力量兴办养老机构。一方面，对于投资人来说，政府扶持可以减轻了他们的负担。另一方面，对于政府来说，扶持社会力量兴办养老机构，也减轻了自身承办社会福利事业的压力，有社会力量来办养老机构，这样也是发展了社会福利事业。政府应通过一系列优惠政策：如划拨土地，减免能源费用，配套建设指标等方面，鼓励有能力的企业、组织或者是个人投资养老设施和服务的基本建设，从而引导养老产业的开发与壮大。

3.形成多元化服务体系，大力培养职业工作者

养老机构应该实行医疗和养老一条龙服务体系，只有养老服务而没有医疗服务是满足不了老人生理特征的需求的。因此，建立一套完整的养老服务体系和医疗服务体系，并使之有机的结合起来是很有必要的。

现在的养老机构的工作人员的业务素质都还不是很高，所以，以后应当重视引进机构管理者，特别是相关管理人才。养老机构可以通过与高等院校的相关专业，如社会工作、护理等专业建立合作关系，以教学实习的方式为相关专业的学生提供来养老机构实习的机会。志愿者也可以以这些专业的学生为主，不仅能够为他们提供实践的好机会，也可以提高志愿者的素质和技能。还可以为老人带来欢乐，减轻老人的孤独寂寞感。

4.强化培育扶持和监督管理，对养老机构进行评估

针对养老机构的不同类型，结合其自身特点，制定不同的服务标准和行业规范，从而进行分类管理。还要逐步完善养老服务机构这个行业的管理办法，制定比较完备的奖惩措施，建立健全养老服务投诉渠道，加强监督执法检查的力度，让不同健康状况、不同养老需求的老人都可以得到科学规范的服务。逐步探索界定养老机构或养老服务项目的营利与非营利性质，重点扶持发展非营利性的机构和项目，并给予一定比例的资助。定期对养老机构的服务进行评估，对存在问题的机构，早发现早改进。这样不仅老人受益，其家人也会受益。

参考文献：

[1]张恺悌，姚远，中国城乡老年人社会活动和精神心理状况研究[M]，北京：中国社会出版社，2009

[2]周文珍，温州市人口老龄化发展趋势和老龄事业发展战略研究[M]，北京：中国社会出版社，2010.

[3]陈功，我国养老方式研究[M]，北京：北京大学出版社，2003.

作者简介：唐念念（1987—），女，贵州安顺人，贵州大学经济学院2010级社会保障硕士研究生。