浅谈施工项目协调的内容和方法

摘要：项目协调是完成工程建设目标任务的重要内容和手段，必须注重全方位、多层次、全过程的沟通协调，以贯彻合同契约为依据，以思想引领为先导，以经济调控为主体，以行政干预为补充，努力促进项目建设目标实现。

关键词：施工项目；项目协调；合同契约；经济调控；行政干预

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）33-0161-02

1 施工协调的必要性

施工项目协调是指通过协商、沟通、调度、凝聚工程参与各方力量，促使工程建设各项活动有序衔接正常开展，有效实现工程建设目标的活动总称。当前我国社会经济发展已经进入建设比较完善的社会主义市场经济体制的新阶段，国家在工程建设领域全面推行了项目招投标制和各种经济管理责任制，使得项目建设中各方权、责、利关系主要依靠国家法规和市场经济手段来管理调节，从而产生了大量的协调问题，如工程建设资金的投入、人力物力、技术工艺的使用、质量监督管理、设计变更与索赔、竣工验收交付等，都要通过协商的方式以协议明确规定下来积极落实。特别是大中型工程建设项目，涉及面广，节点性强，技术工艺复杂，参与建设单位多，加之设计内容变更、施工条件变化和外界自然力的作用，都会不同程度地影响施工管理建设进程，从而需要积极协调沟通多方促进和完成施工任务。

2 项目协调的内容

由于在工程建设的各个环节、程序都可能存在着不同程度的矛盾和问题，需要相关机构的人员及时协调处理，协调的内容也就包罗万象。但总体分析主要包括：协调排除日常施工干扰和组织相关单位、人员配合工作；合理及时调配各种施工资源的供应；协调解决由于设计内容变更引起的施工组织、施工方案和资金支付调整；协调项目建设的外部条件及其他影响项目施工的重要问题。若从协调管理的范围划分，则分为项目系统内部协调和项目系统外部协调。

2.1 项目系统内部的协调

主要包括参与工程建设各方的内部协调、工程建设供求关系的协调、建设各方间的组织协调。

2.1.1 参与项目建设各方的内部协调。参与项目建设的业主、设计、施工、监理等单位，分别属于项目建设体系的子系统，且内部纵向细分有层次，横向并列有职能部门。要在建立明确的任务、职责、权限、管理制度的基础上，形成良好的协作关系。对于施工中出现的矛盾和工作脱节的问题，应在沟通信息的基础上，通过积极协商，建立有效合作关系，使其本单位内部协调一致，形成实现目标的强大合力。

2.1.2 项目建设供求关系的协调。工程项目建设过程，也是各种资源消耗的过程。由于市场经济条件下主体的多元性、影响市场的因素复杂性，导致资金、材料、设备和人员等供应，往往不能及时充分满足工程进度的实际需求。为此，必须积极运用施工计划和有

效协调两种手段，切实做供求关系衔接与平衡。

2.1.3 建设各方间的关系组织协调，即是指业主与承包单位、业主与设计单位、设计单位与承包单位、各承包单位之间的关系协调。这些工程参与各方，在合同条款签订和履行约定过程中，由于思想认识、立场、方法、做法不同，加之存在内部变更因素和外界环境的影响，可能会产生误解、纠纷，影响工程正常开展，需要通过协调处理解决。

业主与承包单位的关系协调，是协调的重点所在，在施工阶段，主要围绕工程进度、施工质量、资金支付、合同变更展开。由于影响施工进度和质量的因素众多，施工条件变化、设计变更发生，使得施工协调量大面广，内容比较复杂。

业主与设计单位关系协调，主要包括设计进度与质量、设计变更、设计标准以及新技术、新材料、新工艺的使用等内容。

设计单位与承包单位之间的协调，主要包括设计交底，设计与施工双方的配合问题，如设计方案要便于施工，施工必须合乎设计规定。

承包单位之间的协调，包括大包工与小包工之间的协调以及直接发包情况下各承包组织之间的协调。大包工与小包工之间的协调，一般由大包主负责实施。各承包组织之间的协调，主要包括施工协作、施工外协、施工安全、施工进度、合同内容履行等内容，由双方根据情况具体实施。

2.2 项目系统外部的协调

参与影响工程建设的机构，还有国家主管部门、当地政府及部门、金融组织、新闻媒体、周围居住群众等，积极主动协调好外围关系，争取各方大力支持，对于按期完成工程项目建设任务极为重要。

上级主管部门对工程施工的检查管理较多，要主动通过请示、汇报、报告等方式，让上级及时掌握工程进展情况，并在资金拨付、质量验收等方面予以审批支持。

地方政府是一方社会经济发展的主导和管理者，工程征地、拆迁、对外交通、治安保障、建筑材料的供应等都离不开当地政府的关心和支持，都需要切实搞好协调争得帮助。

当地金融机构往往掌握着工程资金的拨付甚至贷款，只有及时报告工程进展和资金使用需求情况，自觉接受他们对资金的监督，才能确保工程建设资金的正常周转。

各种新闻媒体、社会团体组织对工程建设从舆论上具有引导作用，要重视利用报刊、广播、电视电台等载体，宣传工程进展和成绩，为工程建设营造良好的氛围。

3 项目协调的原则

（1）以有效维护工程建设大局为中心，以确保工程建设质量和效益为目标。

（2）唯实求实，平等沟通，共同促进工程项目建设。

（3）公正合理，统筹兼顾各方的利益，力求双赢或多赢。

（4）相互尊重，融洽关系，以合作促进后续工程的建设。

4 项目协调的方法

项目协调是一个全方位、多层次、全过程的工作体系，要坚持思想沟通、经济调整和行政干预有机结合的工作方式，多管齐下，分进合击，务求实效。其要点如下：

4.1 坚持以法定合同协定为依据，以经济调控为主要手段

目前，国内工程市场普遍建立了项目招标制和承包责任制，合同双方事前都会通过平等协商对项目建设中的责、权、利予以明确，并签定合同协定。因此，对项目施工建设中的矛盾和问题，都必须以合同契约为依据，以经济调控手段为主体，有效维护各方的合法权益。

4.2 坚持思想沟通教育领先的原则

在工程建设中，尽管参建各方的具体利益不同，但全面完成工程建设目标任务是各方的共同利益和目标。必须在坚持履行经济合同的基础上，把团结协作要求放在重要位置，积极做好思想政治工作，共同促进工程建设。

4.3 采取必要的行政措施

由于我国目前市场经济体制发展尚未健全，有的较大关系调整也已超出了各自调解能力和范围，因而有必要采取必要的行政措施，进一步理顺各方相互关

系，促进项目各方全面履约，保证工程高效完成。

作者简介：藏逊谦（1963-），男，陕西礼泉人，陕西华兴建筑工程有限公司工程师，研究方向：建筑工程施工管理。

（责任编辑：叶小坚）