中澳合作“钱景”可期

傅云威

今后澳大利亚对华所求或将大于中方对澳所求，对澳经济而言，中国投资将日益成为一种稀缺资源，今后澳方对华投资限制或有条件出现松动。

现如今，对很多国人而言，“限购”下在澳大利亚买婴儿奶粉已不是件好差事，这个过程有时充斥着无奈乃至羞辱感。针对性的限购政策、冷若冰霜的超市店员、路人诧异的眼神，时常让人有斯文扫地、无地自容之感。一位消费者对记者讲道，比起体力消耗，精神上的煎熬更让人难受。

事出有因。在悉尼市中心Woolw？orths超市工作的约翰告诉记者，每拨中国游客光顾之后，超市各段婴儿奶粉会出现不同程度的缺货乃至脱销。据他说，为维护必要的市场秩序，超市一度规定每位游客每次只能购买4罐，即使这样也无济于事，因为中国人似乎不在乎多跑几趟。

这样的现象的背后，是中澳乳业合作严重滞后，澳乳品对华市场渠道不畅，澳乳业投资不足，制造业日渐式微，产量受限等深层次问题，当然，更主要的是澳商人未充分认识到中国的更大市场需求。

据澳大利亚乳业局（Dairy？Australia）统计，2010至2011年度，澳大利亚乳业产奶量为91.01亿公升，奶粉产量为37.38万吨，乳品出口额为27.5亿澳元，占全球乳品贸易份额8%。

事实上澳大利亚不是不想出口，而是能力不足。尽管在气候、草场、牛种等资源领域得天独厚，多年来，澳乳品行业明显存在资本金不足、生产效率不高、深加工能力有限、产品附加值不高、品牌战略缺失和抗风险能力薄弱等先天不足，严重制约了其国际竞争力和发展后劲。

据记者调查，目前市场上鲜有国际知名的澳大利亚自主品牌奶粉，也鲜有来自中国等发展中大国的乳业投资项目。因受到大零售商挤压，目前澳鲜奶零售价每公升仅1澳元，批发价则更低廉。鲜奶价格甚至远低于瓶装水，不少中小奶农处于亏损边缘。

分析人士指出，这种国内恶性竞争、国际市场难有突破的局面表明，澳乳业发展亟待以外来投资促整合，以整合促产业升级。

合作临界点

产业升级首先需要的就是资金支持。澳大利亚Sinogie咨询公司首席执行官布鲁斯？迈克劳林指出，许多澳大利亚农牧业公司以及家族农场在融资方面“营养不良”，它们无法从本国资本市场获得新融资，唯一现实的选择就是外国投资。他说，没有外国投资，农牧业就无法获得新的设备，无法从事商业活动，无法实施扩张，无法提高效率以及参与国际市场竞争。而中国既能带来巨大的市场，又能带来投资。

据统计，中国每年从澳进口10.3万吨乳品，其中多数为奶粉，且进口量仍在飞速增长。市场分析人士指出，今后数年中国很可能超越日本成为澳第一大乳品出口市场。

同时，目前在澳中国投资仅占澳方吸引海外投资总额的1%，而欧美投资的这一占比却高达80%以上。从2006年到2012年，中国对澳投资451亿美元，其中近80%的投资为矿业项目，12%的投资为油气项目。

上述数据表明，较之欧美国家，中国在澳投资的总体规模相当有限，与中国作为澳头号贸易伙伴的地位很不相称；同时也说明，中国在澳投资过于集中，缺乏多样性，两国在投资领域合作潜力巨大，亟待拓展和深化。

正如澳大利亚通讯部长马尔科姆？特恩布尔所言，在农牧业领域，澳方有扩大产能、提高效率的需求，中方则拥有巨大市场需求。

可以说，两国投资合作已经到了一个临界点或拐点。特恩布尔指出，这一时期何去何从，将决定两国投资合作的长远走向。双方亟待增加沟通和互信，突破发展瓶颈。

意识形态心结

中澳农牧业合作方面有着现实的需求和巨大的潜力，但是近年来，双方在这一领域的合作并不顺畅，中粮、光明食品、山东如意等中资企业对澳农牧业频繁表现出收购意向或行动，其过程艰辛复杂。

中国驻悉尼总领事馆商务参赞凌桂讲到，造成中资举步维艰的根本原因在于某些澳大利亚人头脑中“念念不忘的意识形态”。例如，中国的奶业投资就是因为涉及土地所有权转移等敏感问题，屡屡受限。凌桂如认为，要改善投资环境，吸引更多中国投资，澳方就需解开意识形态的心结。

另外，中国投资的某些特征比较惹眼，也容易引来澳监管当局的格外“关照”。毕马威会计师事务所和悉尼大学日前联合发布的一项研究报告指出，中国对澳投资以国有企业为主，多集中于大型项目，且偏好投资上市公司。上述特征很容易让人浮想联翩，以为中资行为受中国政府指导而非出于商业目的，这会引起无端的猜疑和焦虑。

毕马威会计师事务所合伙人道格？弗格森指出，事实上，中国国有企业的海外行为很多方面与跨国公司无异，它们的投资决策更多取决于利润而非政治考量。“实践证明中国投资者可以成为创造就业的积极贡献者，澳方应更为务实而细致地了解中资企业，这有助于消除疑虑，更多地受益于中国投资。”他说。

对此，澳大利亚资源、能源部长兼旅游部长马丁？弗格森说，近期某些政治家就海外投资发布了消极言论，这无助于澳大利亚赢得像中国这样的市场。澳大利亚需要对来自中国的投资更加开放。他呼吁相关政党领袖拿出务实姿态，停止向国际社会发布无益的“混淆信息”。

中国投资将成为稀缺资源

除双方战略层面的互信，要让澳方对中资“脱敏”，技术层面的拿捏同样重要。

凌桂如指出，中国企业在“走出去”的过程中，必须努力学习澳大利亚法律、法规，适应当地商业文化。比如，相关企业可强化本土化策略，更多融入澳主流社会；也可适时考虑放弃中国企业青睐的全资控股方式，转而通过部分控股的办法实施投资。

他认为，驻澳中资企业还应当适时对外公开其经营管理情况、业务增长目标等细节情况，有时候大大方方比遮遮掩掩更加明智，会更容易赢得监管当局信任，更容易为当地主流所接受。

凌桂如还说，中资企业在进行对外宣传时，也应当注意淡化“国有”背景，而要以国际化企业的面目示人。譬如，某些企业在海外还热衷于对外展示“领导关怀”，这类国内常见的宣传手法确实需要改一改。

就澳方监管政策，迈克劳林指出，澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）的某些规定让人困惑，亟待改观。他举例说，据规定，外资收购资产规模为2.43亿澳元企业90%的股权时，不需申请当局批准；而外资收购资产规模为2.5亿澳元企业20%的股权时，就需申请批准。他介绍说，在农业投资领域，上述性质的怪异规定大量存在，阻碍了中资进入。

在全球经济不确定性增强，大宗商品价格跌落，澳大利亚贸易条件走软，中国经济结构调整、对外投资放缓背景下，中澳之间十多年来的经贸互动态势正发生微妙变化。一些分析认为，今后澳方对华所求或将大于中方对澳所求。对澳经济而言，中国投资将日益成为一种稀缺资源，今后澳方对华投资限制或有条件出现松动。

分析人士据此指出，在此关键节点，中方相关部门适时发力，促进对澳双方贸易与投资，无疑有利于中资乘势而上，加紧控制澳大利亚土地等战略资源，有利于我国巩固农产品的供应安全，有利于实现中澳经贸更深入融合。