工程项目成本控制问题研究

李鹏飞

[摘要]近年来我国的建筑施工企业以工程项目管理为核心，加强工程质量管理，降低成本，提高经济效益，但是，在建设工程项目管理、成本控制方面仍然存在许多问题。本文首先对建筑工程项目成本控制的现状进行简单介绍，对工程项目成本控制存在的问题进行分析，最后提出了相应的策略，以期对解决目前存在的问题提供有益的帮助。

[关键词]工程项目 成本控制 经济效益

一、工程项目成本控制的现状

当前，我国建筑施工企业在建筑工程项目成本控制的方面，存在制度不完善，管理水平不高，员工素质差等问题，造成了成本支出高，效益低等问题。严重制约了企业的可持续发展，形成恶性循环。究其原因，主要是我国建筑工程项目的成本控制绝大部分是粗广型的，表现在：

1.成本控制并不是在整个工程施工过程中进行的管理和控制，所以会出现工程项目完工后才进行总体核算的现象，获得该项目盈亏的信息，这就导致了亏损的工程项目无法扭亏为盈。

2.企业的项目部门很少根据投标价格来编制目标成本，并用其对工程项目施工的实际成发生的本进行监督与核算，发现实际成本与目标成本不一致时，及时采取措施对成本偏差进行调整；部分工程项目虽然制定目标成本，但却是空谈，并没有相关的实际行动。

3.生产一线的生产耗费缺少有效的控制手段，没有有效的核算，对完成某项工程项目需要多少资金、资源没有准确的预测。

4.工程项目的管理管理层在进行决策时，往往并不根据实际情况进行决策，而根据自己的主观判断对工程施工进度和工程的质量水平进行决策，不考虑成本与质量和进度之间的关系，缺少工程项目成本控制的意识。

二、工程项目成本控制存在的问题

1.材料管理不严，工地材料浪费

材料等的费用占整个工程项目造价的55%～70%，材料费用的发生情况直接影响整个工程项目的盈亏。许多建筑施工企业对工程项目并未落实项目成本责任制，更未将该项目成本责任分解落实到每一个班组、每一个岗位。建筑施工人员的工资只同个人产量有关，没有与成本挂钩，导致工程项目施工人员常常只重视产量而不注重成本控制，更不重视对材料的管理和合理的利用；小型工具更是无人管理，机械设备过度磨损而不保养；用料计算不精确，材料的损耗率超过要求；工地材料被盗现象不时发生，工程项目材料成本没有有效控制；工程项目完工后，未能对剩余材料进行合理有效的处理，工地上的临时工程设备不充分的重复利用，同样相应地增大了工程项目的成本；监督控制机制不健全，出现问题往往追究不到责任人，这也造成工程项目成本不易的主要原因。

2.忽视工程项目“质量成本”的控制

“质量成本”指为了保证工程项目的质量而发生的费用，及未达到质量标准而蒙受的损失。“质量成本”分为内部过失成本、外部过失成本、质量检验成本和质量预防成本等四类成本。保证工程项目的质量往往会引起该项目成本的变化，但并不能把工程项目的质量与其成本对立来分析。长期以来，我国建筑施工企业并没有充分地认识到工程质量和其成本之间的辩证统一的关系，反而习惯于强调工程项目的质量，而忽视工程项目的成本，造成工程项目的质量虽然有所提高，但同样相应地增加了提高工程项目质量应付出的质量成本，使经济效益不见起色。而项目经理却存在片面地追求经济效益的心里，而不重视质量，虽然就一项工程来看，收益指数可能很理想，但因质量不过关，反而会增加因没有达到质量要求而付出的额外的质量成本，既增加了工程项目的成本支出，又给企业的信誉带来不良影响。

3.责权利相结合的成本管理体系不完善

任何管理控制活动，都应建立相应的责权利相结合的管理控制体制才能有成效，成本控制同样应该有响应的责权利体制。成本控制体系中的项目经理拥有最高的权力，在工程项目成本控制及其效益方面对建筑施工企业的总经理负责，其它各业务部门的主管及各部门的管理人员都应该具有与其相匹配的责任、权力及利益分配的控制体制来约束和激励。建筑施工企业在实施工程项目管理与成本控制中往往存在项目经理责、权、利不一致的问题，工程项目的各部门、各岗位没有明确的成本控制责任体系，难以考核其好坏，没有真正地将工程项目成本与其管理人员的经济利益相挂钩，没有建立完善的责权利相结合的成本控制体系。因此，工程项目管理人员普遍满足于进度、质量、安全等方面指标的合格，而忽视了直接关系到工程项目成本费用高低的材料、人工、机械等方面的控制节约。

三、工程项目成本控制存在问题的解决方案

1.加强材料费用的控制

加强材料控制管理是工程项目成本控制的首要环节，一般的工程项目，材料成本占整个工程项目造价的55%～70%，控制工程项目成本，材料成本十分重要，如果忽视材料成本的控制，工程项目成本控制就是空谈。首先要在工程项目的质量有所保证的前提下，做到从“廉”采购，；第二，必须根据项目的施工程序及工程的进度，安排不同段的用料计划。这不仅确保了工期与操作的连续性，而且可以利用好流动资金，降低储存成本，在流动资金周转困难时更加重要；第三，加强现场控制，合理安置材料，减少搬运等过程损耗；第四，要严格执行物料消耗分配定额，对大宗材料及周转材料以限额领料制度来落实；第五，对工程应用到的各种材料，坚持做到余料回收和废物利用。这是材料成本控制不可忽视的最后环节。凡是工程项目中发生的经济行为和业务全部要纳入成本控制的体系，在工程项目成本发生的过程中，对所要耗用的资源按制定的成本目标安排支出和监控，预防和纠正随时可能产生的偏差，避免材料的超期储存，切实把实际发生的费用控制在目标成本的范围内。

2.加强质量成本管理，提高经济效益

对建筑施工企业来讲，工程项目的质量并不是越高越好，当超过合理的水平时，则属于质量过剩。无论是质量的不足还是过剩，都会使质量成本有所提高，都要通过质量成本控制进行调整。质量成本控制的目标是质量成本的综合值最低。一般来讲，质量预防费用开始较低，伴随着质量要求的上升会逐渐增加，当质量达到某个水平时再要求其提高，该项成本就会几何方式上升。质量检验费用虽然较为稳定，但是随着质量的提高同样会有一定程度的上升。而质量损失则不同，开始时因质量相对较差，损失很大，随着工程项目质量的不断改进，该项损失逐渐减少。三个因素交叉作用，必然能找到一个项目质量成本最佳的理想位置。正确处理工程项目质量成本中的这些因素的相互作用即质量损失费用、预防费用和检验费用间的互关系，采取先进的技术手段，术与经济相结合，制定科学合理的施工工艺和施工方案，利用科技优势来获得经济效益是降低工程项目成本的重要手段。（1）选择先进的施工工艺和施工方案，合理有效的安排施工现场，不断提高工程建设的现代化、工业化水平，以达到提高质量、降低成本的预期，正确的施工计划应该包括四个内容：施工方案的确定、施工设备选型、施工程序的安排和组织运作。（2）在施工过程中寻找和使用各种能降低耗费、提高工作效率的新技术和其他能使成本降低的技术革新手段，提高经济效益。这些手段要为施工提供方便，有利于提高施工速度；能够提高工程项目的质量而且还要能增加预算收入。

3.完善工程项目内部的责、权、利体系

各建筑施工企业允许项目经理承包工程项目，并与之签订《工程项目管理合同》，明确建筑施工企业与其项目经理的之间的责、权、利关系。并建立合理的成本控制体系，企业各有关部门在技术与资源上给予其支持并对其实施监督控制的约束机制。加强项以工程项目总成本控制情况为核心成本考核，并建立考核其安全、质量、工期等综合指标的激励体系。合同中除制定基础的权、责外，还应特别强调项目经理在保证安全施工确保工期和工程质量的前提下，可以自行拟定工程项目成本。为了防止利益的外流，应规定：项目经理在被授权范围内可以自由行使其权力，但超出其权限的部分必须会同企业相关职能部门共同决议。在项目经理权力和责任共同作用下产生其利益，这也是市场经济体制下责、权、利集成的体现。所以在合同中还应对项目经理奖励、惩罚的手段做相应的规定，如：规定项目经理在承包一项工程的同时要交一定比例的抵押金，若工程项目终审是盈利的，则返还其抵押金并在利润额中提取一定比例的提成奖励给项目经理，对具有突出贡献的项目经理除了对合同中规定的有关条款兑现外，可以在精神上给予奖励，如授予其“优秀项目经理”等荣誉称号；工程项目终审是亏损的，对与直接责任人，除按合同条款规定的没收其全部抵押金，并处以罚款，并在一定期限内不得担任项目经理，性质严重构成犯罪的应按有关法律追究其责任。

四、结语

工程项目的成本控制反映了施工项目管理的本质。建筑施工企业工程项目成本控制是工程项目管理绩效评价的客观标尺。建筑施工企业要在项目的施工过程中，将工程项目的成本进行控制，必须跟据工程项目成本控制的内容以及采用与之相适应的成本控制手段，按照工程项目成本控制的方法做好该项目的成本预算、控制、核算、分析、监督和考核，才能保证有效的成本控制，使得工程项目的利润最大化。

参考文献：

[1]周月萍.国有施工企业工程项目成本管理初探[J].水利技术监督.2006.03

[2]蒋吉鹏.建筑工程项目管理中成本控制存在的问题及对策[J].现代企业文化.2009