中马产业园对钦州市经济发展的影响研究

黄益 肖融冰

【摘要】中马钦州产业园的建设对广西与马来西亚都有着深远的影响。本文首先概述了中马钦州产业园产生的背景及意义，其次分析中马钦州产业园的优势和产业特点，最后从经济增长、增加就业、调整产业结构、投资便利化等方面分析了产业园对钦州市经济发展的影响。

【关键词】中马产业园经济发展影响

一、中马产业园对钦州市经济发展的意义

（一）中马产业园产生的背景

中马钦州产业园区是在中国和马来西亚两国政府大力支持和推动下，两国企业在双边经贸合作领域开展的一次有益尝试，是我国继与新加坡合作建设苏州工业园区、天津生态城之后，第三个国与国合作共建的产业园区。2011年4月28日，国务院总理温家宝在出席中国—马来西亚经贸投资合作论坛时发表主旨演讲，提议中马双方合作共建钦州产业园区，马来西亚总理纳吉布表示积极支持。2011年10月21日，出席第八届中国—东盟博览会的国务院总理温家宝和马来西亚总理纳吉布共同见证中马钦州产业园区签字仪式并为园区揭牌。2012年4月1日，国务院总理温家宝和马来西亚总理纳吉布共同出席中马钦州产业园区开园仪式并为园区揭幕。

（二）中马产业园产生的意义

首先，中马钦州产业园属于广西钦州与马来西亚在中国与东盟框架内的次区域合作，中马钦州产业园区是中国东盟合作框架范围内的进一步紧密合作，对中国与东盟的其他国家合作有着明显的示范意义。其次，广西与马来西亚各有优势，互补性强，深化合作具备良好条件和基础。广西钦州市在化工、电子、造船、物流、城建、农产品、加工制造等产业上发展态势良好，而马来西亚则有着丰裕的资本。联合国贸易发展署将马来西亚列为2011到2013年前20大外国直接投资（FDI）吸收国，2010年FDI流入增长了536.6%，投资总额达293亿令吉（92亿美元）。而外资在马来西亚的投资中，高资本密集领域占其绝大多数。其中电子与电器占34.2%（56亿令吉，17.6亿美元），化学和化学产品13.6%（22亿令吉，6.9亿美元）；石油提炼与产品13.5%（22亿，6.9亿美元）令吉；交通设备7.7%（13亿令吉，4.1亿美元）；基本金属产品和塑料产品则分别为6.9%和4.5%。由此可见，马来西亚和广西钦州在装备制造业、化工、石油等产业上可以进行合作。双方在技术上可以进行合智开发，在资本和劳动力方面可以互补。

二、中马产业园的概况

中马产业园的现状：

（一）投资概况

2010年，广西与马来西亚双边贸易额达2.57亿美元，马来西亚在广西投资项目数达104个，合同外资总额7.04亿美元，在投资广西的东盟国家中，马来西亚的合同外资总额排第二位，实际利用外资总额排第四位。其中，首期启动区计划安排6平方公里，其配套道路丹寮大街位于钦州港金鼓社区范围内，项目概算投资约2.34亿元，长2.8公里，计划在今年中国-东盟博览会开幕前简易通车。

（二）产业园的定位

选择邻近马来西亚的中国广西北部湾经济区的钦州市，建设中马钦州产业园，是合作机制的创新。中马钦州产业园要以具有竞争力的高科技、低碳型、国际化的工业园区为目标，争取建成现代化、园林式的产业新城，成为中马两国经贸合作的标志性项目和中国-东盟自贸区合作的典范。

第一，延伸北部湾产业链条的集聚区——先进制造园区。利用区位优势及东盟的资源优势，延伸现有主导产业链条，培育先进制造业集聚区。

第二，具有国际竞争力的研发先导区——信息智慧基地。借鉴马来西亚“多媒体超级走廊”（MSC）计划的成功经验，发挥各自优势，互惠互利，共同发展电子信息产业，形成信息智慧园区，构筑产学研一体化发展。

第三，展现东南亚风情的宜居山水城——文化生态新城。将中马产业园区的城市空间与基地周边的自然山体、主要水系（金鼓江）有机融合，创造绿色生态的山、水、城相融合的艺术空间。同时，在城市景观的塑造中尽量展现东南亚风情特色。

第四，邻近东盟联系世界的开放区域——合作交流窗口。依托临近东盟的优越区位，借助两国政府合作的高度，将中马产业园区打造成服务中国—东盟自由贸易区的信息发布平台、贸易往来平台、项目展示及商务合作窗口。

（三）产业园的规划

目前，钦州市已完成中马钦州产业园的总体规划。在国家级钦州港经济技术开发区内，规划了邻近保税港区、邻近铁路、邻近高速公路、近50平方公里的区域，用于建设中马产业园，其中启动区6平方公里。产业园区将按照“政府搭台、园区支撑、企业运作、项目带动、利益共享”的原则，根据中马两国贸易往来和产业合作特点，初步确定以装备制造业、电子信息业、新能源及新材料、农副产品深加工、现代服务业为主导，将建成具有竞争力的高科技、低碳型、国际化的工业园区。

三、中马产业园的优势和产业特点

（一）中马产业园的优势

1.港口资源优势。钦州有着“岭南古城、坭兴陶都、海豚之乡、新兴港口工业城市”的美誉。钦州发展战略是“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”。钦州港是中国古代海上丝绸之路的始发港、是孙中山先生在90多年前著作《建国方略》中规划的中国南方第二大港、是广西北部湾集装箱干线港，已成为中国西南出海大通道和中国面向东盟合作的区域性国际航运物流枢纽。钦州港建有30万吨级航道和一批10万吨级集装箱码头。2010年底，己建有万吨级码头3个，正在建3000吨至万吨级码头11个；已建成仓储（库）11个，总投资24.25亿元。据专家规划设计，近期可建6个作业区和两个内河作业区，建设1～9千吨码头100多个，三墩作业区可建30万吨级泊位。远期吞吐能力1亿吨以上。钦州港的深水条件良好，中国罕见，世界也是少有的。2011年钦州港货物吞吐量继续保持快速增长势头，完成4716.2万吨，同比增长56.1%，完成年度计划任务 （4000万吨）的117.9%。其中内贸完成3056.4万吨，增长58.7%;外贸完成1659.8万吨，增长51.4%。集装箱突破40万标箱，完成40.22万TEU，增长60.2%。

2.交通运输优势。钦州坐拥北部湾，背靠西南和中南，东连粤港澳，拥有海陆空三位一体、四通八达的综合交通集疏运体系。已开通钦州至天津的南北直航航线和至越南海防、香港、台湾等地的外贸集装箱航线，将开通到马来西亚巴生港、新加坡港的外贸集装箱航线。钦州产业园区周边路网与中国内地的公路、铁路网络相连，交通十分便利。已建成钦州至南宁、钦州至北海、钦州至防城港高速公路，正在建设钦州港至六景、钦州至崇左两条高速公路。钦州至崇左高速公路开通后，可使钦州到友谊关越南等东盟国家口岸的时间缩短1.5个小时。铁路方面已建成钦州至南宁、北海、防城港铁路，正在建设连通至上述三地的高速铁路以及钦州至黎塘、钦州港至保税港区、钦州东站至三墩、钦州港进港铁路复线等多条铁路。钦州至南宁高速铁路2012年底通车后，钦州至南宁仅需30分钟。航空方面钦州距南宁国际机场、北海国际机场仅1个小时路程。

3.政策优势。广西钦州不仅有区位优势和资源优势，而且还有政策优势。2008年1月，国务院批准了《广西北部湾经济区发展规划》，将北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，地处北部湾腹地的钦州市和自治区党委政府，向国家申报了广西钦州保税港区，为广西北部湾经济区开发开放提供更大的发展空间和平台。目前该工业园区正处于一期工程的产业区建设期，面向国内外招商引资，而入园的企业将享受中国新一轮西部大开发政策、北部湾经济开发区政策和地方自主优惠政策。在土地价格方面，工业基准地价为9.6万元/亩，但是按照相关政策和项目实际情况最低可按《全国工业用地出让最低价标准》的10%～50%执行。在税收方面，根据规定，国家鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；同属北部湾经济区鼓励发展的产业，可减按9%的税率征收企业所得税。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，可依法享受所得税“三免三减半”优惠。在资金扶持方面，落户园区的加工贸易企业（除“两高一资”即高耗能、高污染和资源性项目外）生产用自来水、生产用电可享受同级财政部分补贴。对纳税大企业，给予高层管理人才在钦州缴纳的个人税和地方所得税部门1:1的奖励。

（二）中马产业园的产业特点

1.产业配套成熟。园区周边配套成熟，产业支撑有力。已形成以中石油1000万吨炼油项目为龙头的石化产业，以中粮集团180万吨油脂加工项目为代表的粮油食品产业，以香港锐丰集团30万吨钒钛磁铁矿综合利用项目为代表的冶金产业，以钦州保税港区为龙头的保税物流业，以整车进口口岸为依托的汽车装备制造业，以及电子制造业，林浆纸产业等。

2.产业特色鲜明。首先，主导产业主要有电子信息产业和先进制造业。电子信息产业重点发展智能终端、集成电路和平板显示、物联网、云计算。而先进制造业则重点发展汽车关键零部件制造、关键机械基础件。其次，特色产业有生物产业，重点发展现代中药开发及医疗器械设计制造。再次，海洋产业重点开发海洋工程技术、海洋海产品深加工、海水淡化及装备制造。还有传统优势产业，重点发展食品精细加工、高档金属制品。配套产业现代物流重点发展城市配送、冷链物流、供应链管理服务。最后是文化创意产业高技术服务业。文化创意产业重点发展艺术品展示、教育培训、文化休闲旅游、文化会展。而高技术服务业重点发展检验检测服务。

四、中马产业园对钦州市经济发展的影响

（一）促进经济增长，增加当地就业

首先，增加当地就业，居民收入增加。园区内的重点产业电子信息产业和先进制造业对劳动力的吸纳能力比较大。园区建立后，外地打工的人也纷纷回到钦州寻找就业机会。未来产业发展聚集的人气还会带动第三产业的发展。将来，中马产业园内产业发展起来，钦州税收会增加，城市建设会更现代化，通过园内企业拓宽就业渠道，并带动服务业发展，中马产业园的发展必能给钦州老百姓带来实实在在的实惠。其次，从经济增长来看，根据中新苏州工业园区的发展经验：每平方公里GDP产出0.86亿美元。中新苏州工业园区开发建设18年来，园区以年均30%左右的增幅快速增长，GDP比开发之初增长了100多倍，地方财政总收入增长了700多倍，近年来平均每天到账外资超500万美元，每天设立科技企业两家，常住人口人均GDP达3.5万美元，单位土地GDP产出达0.86亿美元/平方公里，基本达到或接近香港城市水平[2]。由此可见，中马钦州产业园区也必会大力拉动钦州的经济增长。

（二）促进产业结构调整

产业结构调整主要包括：产业合作、产业分工和产业升级。对于一些产业链比较长的行业，比如钦州市主导产业之一的电子产业，企业间可以在园区内进行产业间和产业内的合作。随着中马钦州产业园区的建立，园区内会形成产业集群，有利于园区内产业分工与合作和产业内的分工。这样不仅可以节约巫外面购进的运输成本，而且可以节省时间，提高时效。从钦州整体上看，园区建立后，引进专业人才和先进设备，替代了原来效益差、环境污染严重的部分劳动密集型产业，不仅可以增加产值，而且环保。园区外，钦州市依托其与马来港口区位优势和与马来西亚的距离短，交通运输方面的优势，产业内的分工与合作也变得更加便捷和高效。从钦州产业园区的主导产业来看，知识和技术密集产业已经开始取代了低端的劳动密集型产业，产业升级的趋势明显。

（三）促进投资及其便利化

投资更加便利。钦州市固定资产投资不断增加，2011年钦州市社会固定资产投资为557.78亿元，比上年增长26.53%[3]。但钦州本身工业基础较差，2008年，钦州市工业化率仅为1.23，广西排名第13位。随着园区经济的发展，钦州市必然会加大园区基础设施的投资和配套服务，使得钦州市的投资环境得到大大的改善。贸易带动投资更加明显，随着每年中国-东盟博览会的举办，越来越多的马来西亚企业到钦州考察投资，都希望在钦州建立产业基地，作为共同发展的平台。集中建设产业园，连片开发集工业、商业、居住三位一体的产业新城，有利于为马来西亚企业在中国投资发展、深化中马双边企业贸易投资合作提供园区载体和高效服务。

（四）产业集聚效应日益突显

第一，产业集聚效应。随着中马钦州产业园区等特殊政策和平台落户钦州，外部交通环境的不断改善以及重大产业项目的带动效应，产业、项目、资金、技术等生产要素将加快向钦州集聚。第二，产业关联效应。毋庸置疑的是，随着中马产业园的建立，会带动一大批产业进驻园区，从而给钦州市带来产业关联效应。例如，汽车先进制造业不仅会带动上游零部件生产，还会带动下游的整车装配、物流服务等。

参考文献

[1]李菊容，周丽霞.《江西省工业园经济发展分析》，甘肃农业[J]，2006年第3期.

[2]谢家宾.《苏州工业园区的开发建设及其影响》，苏州大学学报[J]，1999年第1期.

[3]广西统计局.2011年钦州市经济运行情况分析.

作者简介：黄益（1986-），男，广西贺州人，广西大学商学院国际商务专业硕士研究生，研究方向：国际投资与营销；肖融冰（1988-），男，湖北襄樊人，广西大学商学院国际商务专业硕士研究生，研究方向：国际投资与营销。