科技人才结构分析及改进措施

陈裕

[摘要]当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科教兴国、科教强市对科技人才培养工作提出了更高的要求，本文针对南通市科技人才的能级结构不合理、年龄结构不合理、科技人才队伍不稳定等问题提出了相应的措施。

[关键词]科技人才 结构

科技人才是指有品德有科技才能的人、有某种特殊科技特长的人，是掌握知识或生产工艺技能并有较大社会贡献的人。南通市正面临着十二五规划的关键时期，全面确立科技人才优先发展战略，以高层次领军人才为重点，统筹推进各类科技人才队伍建设，实现人才强市建设目标，整体提升人才队伍的素质和竞争力，人才贡献率进一步提高。

一、科技人才总量与地区GDP的关系

通过上述分析表明科技人才总量与南通地区GDP存在着高度正相关关系，也就是说在一定范围内，科技人才数量越多，地区GDP也就越大。因此做好科技人才工作对我市经济发展工作尤为重要。

二、南通市科技人才结构中存在的问题

通过课题组发放的100份问卷调查中发现，南通市科技人才结构存在如下问题：

1.科技人才的能级结构不合理

科技人才的能级结构不够合理，主要表现在两个方面：一是科技人才的职称结构不合理。高、中、初级职称科技人才之比为1： 4.5： 9.5，与国内外公认的1： 6： 14的合理比例相比，南通市中、高级职称科技人才比例偏低，高级职称科技人才的绝对数较小。二是科技人才的学历结构不合理。本科和大专学历的科技人才占人才总数的75.6%，说明南通市科技人才的学历结构总体呈现出中间大、两头小的“橄榄”形状，本科和大专学历者依然是科技人才的中坚力量，高学历科技人才偏少（3.25%），中专及中专以下的低学历科技人才仍占较大比例（21.15%）。

2.科技人才的年龄结构不合理

根据发放的调查，老、中、青科技人才之比为1：3.5： 4.8，中年科技人才的比例相对较少。另据相关资料统计，全市现有的正高职称科技人才绝大多数在50岁以上；副高职称科技人才中50岁以上占副高级科技人才总数的70.85%；中级职称科技人才中50岁以上的占中级职称科技人才总数的25.85%，中高级职称科技人才年龄严重老化。按照现行退休政策，在未来三年左右，将有近一半的中高级职称科技人才退休，青黄不接的问题迫在眉睫。

3.科技人才队伍的稳定性较差

近几年，随着南通各种人才引进措施的不断实践，科技人才尤其是高层次科技人才队伍中外地人口不断增加，人才的流动性也比较大。这些科技人才一般以项目为依托，以团队为中心，归属感较差，一旦政策的支持力度（科研资助、住房、交通、医疗、保险、子女入学等）不够，或个人择偶不顺等因素发生变化，较容易流动，人才流失率较高。

三、科技人才结构优化对策

1.强化人才工作理念，建设创新人才队伍，让人才优势转变为科学发展优势

《南通市十二五规划纲要》指出，要突出培养造就高层次创新创业人才。大力推进百千万人才引进和培育工程，围绕优先发展的重点产业引进100名高层次创业领军人才、1000名工程技术关键人才、10000名紧缺专业人才。深化拓展“226高层次人才培养工程”，重点培养100名能驾驭国际化大型企业集团的高层次经营管理人才、1000名科技创新领军人才、10000名生产一线技术精尖的高技能人才。努力提高人才发展专项资金在财政预算支出中的比重，引导企业加大人才投入，努力提高人力资本投资占GDP的比重，形成多元化人才投入机制。

2.实施创新人才战略，优化科技人才的层次结构

注重科技人才的引进，从中挑选素质高、可塑性强的大中专毕业生，作为后备人才有针对性地重点培养，要和高等院校联合办学，委托高等院校培养符合企业的科技人才，邀请高校、科研院所的专家、教授去企业进行专业讲座和业务培训，提高员工的技术水平，并安排技术人员到高等学校、科研院所或国外进行相关专业知识的学习和培训，不断增强技术人员的研发能力，不断锻炼年轻的科技工作者称为事业的接班人。此外，在统筹实施后备干部培养工作中，根据后备干部队伍整体状况，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合在一起。

3.建立健全科技人才服务保障体系，增强科技人才的稳定性

《南通市十二五规划纲要》指出，要大力加强人才服务体系建设。健全完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。完善人才服务网络，加强产业集中区域人才综合服务平台建设，探索建立专业人才市场，不断提高人才工作服务重点产业、重点项目、重点工程水平。实行特殊人才特殊保障服务，努力为高层次人才（团队）家属就业、子女入学、住房和医疗保障等提供优惠服务。鼓励社会人才服务机构参与人才引进、培养和提供其它优质服务，对引进、培养人才成绩优异的单位或个人给予奖励。要注重留住人才。要充分发挥现有人才的作用，采取“事业留人、待遇留人、感情留人”等措施，建立健全科学的人才选拔任用、合理流动和分配激励等政策，努力创造一个留住人心、人尽其才、才尽其用的环境，最大限度地调动各类人才的积极性和创造性。