完善高速公路财务管理的对策研究

【摘要】我国高速公路建设正处在一个快速发展的时期，伴随着高速公路的发展其财务管理的重要性也在日益突显出来，财务管理将面临着更高更严的要求。本文从高速公路财务管理的特点出发，结合财务管理的目的，阐述了完善高速公路财务管理的相应对策。

【关键词】高速公路财务管理完善对策

高速公路是一个国家现代化发展水平的重要标志，高速公路的建设工程通常都是一些投资数额巨大，而且成本回收和收益时间期限较长的工程，但是这类工程往往具有明显的社会效益。在高速公路的经营和管理过程中，财务管理发挥着重要的作用，它包含着高速公路的建设资金、养护管理资金等的获得和使用过程，是一项重要的管理工作。随着高速公路的建设和使用，人们对其财务管理更加重视，如何才能够更好更完善的形式财务管理工作正在被人们广泛的研究。

一、当前我国高速公路财务管理的特点

（一）资金筹集的任务较重

对于高速公路建设来讲，一般其建设周期较长，而且整个工程的前期投入巨大，高速公路建设的前提和保证就是需要大量资金的注入。从这来看，前期高速公路单位需要面对的资金筹集任务严峻，只有充足的到位资金才能够保证工程的顺利开展。单纯的依靠集资的方法根本无法满足资金的需求，因此，建设公司应该不断拓宽筹资渠道，开动脑筋利用各种可行的方法获得工程所需的资金，保证高速公路工程顺利的开展。

（二）高速公路的主要收入形式以现金为主

当前，高速公路的主要收入来源于车辆使用高速公路的通行费，而且通常是采用人工的方法在收费站进行收取。对于其他一些的收入形式在高速公路的收入中只是占了很小的一部分。一般情况下，高速公每天的车流量较大，从而相应的现金收入较多，但是由于参与收费的人员众多，而且收费站分布较为分散，从而使得高速公路的财务管理存在较大的难度。

（三）相关的债务压力巨大

高速公路在建设初期的资金获得方面，一部分由国家财政投资，另一部分就需要向银行贷款获得。而高速公路的还贷资金主要是通过车辆行驶缴纳的通行费获得，虽然高速公路的车流量巨大，但是资金的回收需要较长时间，而且收入的来源较为分散。因此，相比较于其他一些企业来说，高速公路公司需要面临巨大的债务压力，而且很难在短时间内完成债务偿还工作。

二、高速公路开展财务管理的目的

1.通过财务管理能够使得建设资金合理规范的使用，在进行建设资金的核算时，严格按照国家相关的会计制度进行，一切资金的开支都需要经过严格的审批。

2.保证相应的建设资金在使用时的安全性，保证资金的使用安全不单单是防止一些腐败现象的发生，更重要的是保证所有资金实现专款专用，防止擅自挪用建设资金，保证建设资金安全的使用到应该的位置。

3.提升建设资金的使用效率。通过财务管理能够使建设单位严格的执行合同中的有关内容，将建设资金划拨到承包商或供应商手中，从而使其拥有充足的资金进行材料采购和施工，避免因资金不到位的原因造成的工程延期和拖延。

4.保证资金在使用时的严肃性，所有的建设用资金都必须严格按照相关的法律法规规定进行使用，任何人都不能随意改变资金的使用方向以及数目的增减。

三、完善高速公路财务管理的主要对策

（一）建立一整套科学合理的高速公路财务管理体系

当前的高速公路财务管理体系中存在着很多问题，直接导致了很多贪污腐败行为的出现。在这样的现实面前，相关的管理部门只有处理好各个环节的关系，将相关的管理权限进行合理的分配，建立一套合理、科学的财务管理体系才能从根本上解决高速公路财务中出现的各种问题，解决好各种经费超支、资金短缺的问题。

通常一套科学合理的财务管理体系可以通过以下的步骤进行建设：

首先，交通厅作为高速公路的主要管理部门，应该对各个高速公路公司进行必要的监督管理，对其资金的使用和各种财务行为进行必要的监管，将原有的分散式管理改变成集中式的管理。此外，改变原先高速公路独自进行资金筹集和债务偿还的方法，可以将某一区域内的所有高速公路看作一个整体，利用一些收益较好的高速公路项目补充收益较差的项目，从而使整个区域内的高速公路项目实现统一的管理和平衡的还贷，从而使整个高速公路财务管理系统达到一个相对的平衡。

其次，改变当前高速公路公司自行使用建设资金的方式，采用集中管理的办法。各个高速公路公司在使用资金前，需要进行一定的编制预算，然后资金管理中心会在总公司审批后将资金下拨到各个子公司，一切资金的使用不得超出预算，对那些不符合相关规定的资金使用项目不予审批，对于超支的部分应该由高速公路子公司自行承担，特殊情况除外。利用这种财务集中管理和严格预算审批的制度，能够对高速公路的收入进行统一的安排、合理的使用，保证资金使用到必要的位置，避免各种挪用资金和虚报成本等行为的产生，最终保证贷款的按时偿还。

最后，从目前高速公路的经营情况出发，将原先独立的高速公路公司划归到高速公路总公司的名下，这样原先各个高速公路子公司的相关债务就会转到总公司的名下，在这种情况下，总公司就可以顺利对各个子公司的收入和支出进行统一的管理，合理的利用收益好的公司资金补充收益差的公司，最终实现整体的统一贷款统一还款，达到整体的收支平衡。

（二）对高速公路管理中的资金、成本、利润等重要指标和环节进行控制

（1）对高速公路的资金流动进行合理的管理

高速公路财务管理必须在资本结构方面处理好权益融资和负债融资的关系，负债融资中又要处理好经营性现金流量与还本付息的平衡。利用短期借款虽然能够减轻利息的支出，但同时增加了企业偿还债务的压力，采用长期借款虽然减轻了企业偿还债务的压力，但是利息的支出又会随之增加，从这点来看，只有合理的将短期借款和长期借款结合起来，才能够实现企业负担最小的情况下，最大限度的利用资金。此外，在一些细微的财务管理方面也要下足功夫，比方说原料的合理进出、设备购置、新旧设备的处理等方面，从而实现在最小资金投入条件下，最大化的实现公司的利益。

（2）优化成本管理和定额管理

高速公路作为一个新兴的产业，很多方面的管理上还处于一个摸索的阶段，作为财务管理中较为深层次的工作，成本控制和定额管理更是在整个高速公路财务管理系统中处于一个刚刚起步的阶段。在保证工程正常进行以及必要额外开支的前提下，对工程的施工方和相应的管理部门制定必要的预算和材料损耗，借此来对成本进行控制，在最低消耗的前提下获取最大的收益。在实际操作过程中可以采用以下几个方法：第一，严格执行高速公路收费的管理方法，对收费行为进行充分严格的管理；第二，在整个高速公路财务管理系统中推行定额化的管理方式，定期的组织专家等专业的人员进行调研、考察等工作，从而全面、科学的制定一套定额管理标准。第三，经常性的举行成本管理会议，选取一些典型的事迹和成功经验，重点表扬并全面推广。此外，在高速公路建成投入使用以后，做好必要的验收以及日后运营中的管理费用的定额工作，对于相关的养护费用实施成本画的管理。

（3）对高速公路公司加强利润的管理

利润是一切公司赖以生存的基础，对于高速公路公司来说，他们一方面要不断增加自身利润的增长点，增加利润收入，另一方面还要对现有利润来源进行分析和调整，提升现有利润的来源质量。另外，高速公路公司还应该根据自身的实际情况，通过对现有利润来源的比较和分析，得到一种风险最小，利润最高的途径。对于外部的整体经营环境，有一个全面、科学的防范、保护措施，使公司能够抵挡外部造成的财务危机。

（三）利用个中培训手段提升相关从业人员的基本素质

首先，相关的高速公路财务管理部门应该抓好相关人员的培训工作，利用各种培训班以及基础知识竞赛等方式来提高会计人员学习知识技能的热情，提升他们的专业技能水平以及相关工作经验，此外还要针对会计工作的特点进行一些法律知识的讲座，从而提高他们的法制观念，成为一名知法、懂法、守法的合格会计人员，避免偷税漏税行为的产生以及提高会计人员自我的法律保护意识。

其次，对各种会计方面的规章制度进行必要的健全和完善，使会计的每一项工作都能够找到必要的依据和根本。此外，高速公路公司应该从自身的实际情况出发，科学合理的设置会计岗位，对岗位的相关人员进行科学的分配，对其形式的工作职能以及拥有的必备权限进行明确，公司内部还应该建立必要的监察监督机制。可以采用岗位轮换制的方法开展工作，使每一位会计人员都能够对会计的工作流程有一个清楚的认识，从而更好的提高每一位会计人员的综合素质。高速公路公司还应该在公司内部开展必要的财务控制工作，比如说各种费用报销的审批制度、资金分析制度、预算管理制度等等，上层管理部门对自己的直接下属部门进行必要的监督管理，定期进行财务检查，从而更好的完善管理制度，避免财务违纪行为的产生。

（四）对高速公路公司的内部审计监督制度进行完善

通过高速公路公司内部审计监督制度的完善，能够很好的避免各种财务违纪行为的发生。要想做好内部的审计监督可以从以下的几个方面来开展工作。首先，对公司内部的经济责任审计需要更加深入和加强。高速公路公司应该针对公司自身以及下属公司的所有经济工作主管进行责任审计，特别是在其离任时，更应该对这一工作进行严格的监管。其次，高速公路公司应该对公司所有投入运营的单位进行审计工作，由相关的财务部门组织主页的审计人员对各单位的各项工作，如收入情况以及收支预算等进行审计。最后，对于一些不具备自身开展审计行为的单位，可以委托一些社会上的审计单位对本公司以及下属单位的各项财务活动进行年终的审计。

总之，当前高速公路公司在财务管理方面还存在很多的问题，针对这些问题，公司应该在认识自身发展目标和特点的前提下，有针对性的开展各种符合自身公司实际情况的财务管理对策，从而在根本上改善高速公路财务管理水平，使我国的高速公路建设以及发展朝着一个健康正确的方向发展。

参考文献

[1]袁向阳.高速公路财务管理研究[J].中国水运,2009,9(7).

[2]魏浩.加强成本控制,提升高速公路财务管理水平[J].山西煤炭管理干部学院学报,2009,22(3).

[3]赵欣彦.浅谈财务管理在高速公路中的应用[J].商情,2010(26).

[4]张峰.浅谈高速公路财务管理[J].中国乡镇企业会计,2011(5).

作者简介：王冬梅（1978-），女，高级经济师，四川高速公路建设开发总公司，研究方向：高速公路财务管理。

（责任编辑：陈岑）