胡锦涛“四危论”与执政忧患意识探析

陈锋

摘要： 党的四代领导核心从我们党执政之初，自始至终贯穿着强烈的忧患意识和危机心理，胡锦涛总书记通过分析世情国情党情的深刻变化提出“四危论”，同时指出提高党的建设科学化水平，依靠人民群众支持化险解危。

关键词：胡锦涛；执政；忧患意识；四大危险

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0037-04

胡锦涛总书记在2011年“七一”重要讲话中（以下简称“七一”讲话）反映出了强烈的居安思危的忧患意识。在新世纪世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，他告诫全党必须直面长期而严峻的执政、改革开放、市场经济和外部环境考验；必须警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的四大危险[1]9。这些论断传承和发扬光大了党的历代领导核心一直坚持和秉承的忧患意识。

一、我们党的历代领导核心历来号召全党必须牢固树立强烈的执政忧患意识

所谓忧患意识，是我们党对世情、国情、党情的自觉关注和深刻解读，是一种由历史使命感和社会责任感而引发的力求突破困难时的心理状态，是一种对现实和未来问题理性思考的清醒意识。我们党的历代领导核心在不同历史时期，就忧患意识问题发表了许多一脉相承、语重心长、发人深省的重要论述。早在1944年4月，我们党的第一代领导核心毛泽东就要求全党同志认真读一读郭沫若撰写的《甲申三百年祭》，警醒同志们“引为鉴戒，不要重犯胜利时骄傲的错误。”[2]1945年7月，他在同民主人士黄炎培进行著名的“窑洞谈话”中，回应中共如何摆脱历史周期律怪圈的疑问——黄炎培历览中国历代封建王朝由盛转衰而败亡，“其兴也勃，其亡也忽”，他向毛泽东坦陈：没有哪一代统治者能逾越从艰苦创业到腐败灭亡的周期率；希望中国共产党能找出一条跳出这个历史周期率的新路。对此，毛泽东自信地回答：我们已经找到新路，这就是民主。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[3]1949年3月，他在党的七届二中全会上，又告诫全党要警惕资产阶级“糖衣炮弹”攻击，提出务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风[4]。他还把率领党中央离开西柏坡前往北平进城执政，当作“进京赶考”，申明“决不当李自成”[5]。1949年9月他赞成用《义勇军进行曲》作为新中国的代国歌。他神情凝重地问在场的政协委员，“‘中华民族到了最危险的时候，这句歌词过时了吗？我看没有。我国人民经过艰苦斗争终于胜利了，但是还是受到帝国主义的包围，不能忘记帝国主义对我们的压迫。……还是原词好。”[6]周恩来也认为，“这首歌在历史上起过巨大的作用，尽管现在新中国成立了，但今后还可能有战争，还要居安思危啊。”[6] 我们党的第二代领导核心邓小平在指导中国改革开放的伟大实践中，再三告诫全党同志特别是领导干部，一定要增强忧患意识，居安思危。他在1992年的南方谈话中强调指出：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”[7]379-380我们党的第三代领导核心江泽民在世纪之交也辩证地指出：“在我国改革开放和发展商品经济的环境中”，“我们党取得执政地位以后，获得了更好地为人民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。”[8]34我们党的性质、自身存在的问题，决定了增强忧患意识首先要增强忧党意识。为此，江泽民坦率地说，“讲忧患意识，首先要忧党。”[9]“建设有中国特色的社会主义，关键是加强和改善共产党的领导。”[8]31要向全党同志十分明确地强调，务必增强忧患意识、居安思危，清醒地看到我们面临的困难和挑战、我们工作中存在的问题、激烈的国际竞争给我们带来的巨大压力，继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，同心同德地把党和国家的事业不断推向前进[10]。他对领导干部提出，要忧党、忧国、忧民，千万不能高枕无忧，歌舞升平。要兢兢业业、夙兴夜寐地做好各项工作。“三个代表”重要思想正是建立在一种很深切的忧患意识上，充分显示了我们党与时俱进的理论品格，以及我们党长远的历史眼光和深邃的战略目光。2002年11月江泽民在党的十六大报告中号召全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，团结奋斗，和全国人民一道，共同创造我们的幸福生活和美好未来。同年12月，胡锦涛总书记号召全党同志牢记“两个务必”，回顾和强调了党的三代领导核心关于增强忧患意识、居安思危和坚持艰苦奋斗的重要论述，指出我国改革和建设取得了举世瞩目的伟大成就，但我们决不能自满、懈怠、停滞。“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑”，“必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗”[11]。2007年10月胡锦涛在党的十七大报告中指出要奋斗就会有困难有风险。我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念[12]；同年12月，他再次强调，越是形势好的时候我们越要有忧患意识，越要居安思危[13]；他在2011年“七一”讲话中，又告诫全党同志，“我们完全有理由为党和人民取得的一切成就而自豪，但我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳薄上。”[1]13保持清醒的忧患意识，才能始终保持励精图治的进取精神。

二、胡锦涛“四危论”源自世情国情党情的深刻变化

在庆祝建党90周年这样一个足堪自豪的时刻，胡锦涛总书记没有一味强调“辉煌”，而是冷静警示执政建设中面临的考验和风险。“考验”说的是一种客观存在，而“危险”则说的是一种主观状态。忧患意识作为一种在和平安宁环境下产生的一种对可能出现危难或危机的政治自觉意识，是客观过程在人们心理上产生积淀的表现，是社会主体的一种精神自觉。胡锦涛总书记要求党员干部对于考验做好心态和能力上的充分准备。他在讲话中提出的“四危论”，“既表明党对执政形势和执政环境的深刻变化作出了理论回应，也凸显了党在未来执政道路上深深的忧患意识。”[14]这种政治宣示折射出“忧患意识已成为中共执政的‘日常心态” [14]。

那么，胡锦涛总书记在“七一”讲话中的盛世思危源自何处呢？俗话说，生年不满百，常怀千岁忧。对于一个走过90年风雨历程的政党来说，充满忧患意识是其走向成熟的重要标志。一个先进的政党必然与时俱进，一个与时俱进的政党必然深谋远虑、居安思危。一句话，源自对国内外形势的全面分析和正确看待，在成绩面前始终保持清醒头脑。

首先，忧患源自于我们党的领导者和中国的执政者对风云变幻的国际环境和激烈难测的国际竞争的清醒认识。20世纪80代年末90年代初相继发生了苏联解体和东欧剧变，社会主义国家的“多米诺骨牌”效应，使国际共运遭受严重挫折，帝国主义、资本主义的存在和他们对社会主义国家的和平演变，亡我之心依然不死。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，“世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。”[15]2这一新的国际形势使我国既面临难得的战略机遇期又面临着新的挑战。这就是在全球化背景下，外部世界的不确定因素在增多，综合国力的竞争和国际摩擦更加激烈，一些国家的经济危机和社会动荡也会对我国造成冲击。飞速发展的世界把“形势逼人，不进则退”这八个大字，凸现在中国的执政者眼前。

其次，忧患源自于中国共产党人对中国国情的深刻体察。忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，就是没有问题的时候就想到问题的出现、没有危险的时候就想到危险的降临、矛盾未显现的时候就想到矛盾的激化。我国改革开放30多年取得举世瞩目的伟大成就，但是“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位”[1]18都没有变，面对经济结构战略性调整和发展方式根本性转变，面临社会转型期的当今中国，社会各阶层不可避免地会出现利益关系的大调整，也会引发各种社会矛盾和人民内部矛盾的萌生和激化。由于社会资源有限，人们获得资源的机会不均等，因贫富差别拉大而产生的各种矛盾凸现。只有增加忧患意识，准确体察民情，正视社会矛盾，才能防患于未然。

再次，忧患源自于我们党的自身建设中的存在问题。忧患意识就是在和平稳定环境下产生的对可能出现突变或危机的自觉意识，体现了对党和国家前途命运的强烈关注，是我们党奋进 的最关键意识，体现了党对未来的深刻思考、深谋远虑和高度自信。如前所述，忧党，是我们党历代领导核心共同忧患的重点。1989年6月邓小平不无忧虑地指出“这个党该抓了，不抓不行了。”[7]314他指出党是社会主义建设、改革开放的领导力量，必须坚持和改善党的领导。针对当时我们党在思想、组织、作风方面存在的一些不容忽略的问题，邓小平的忧患意识尤为强烈。他忧心于党的威信、党的作风、党的接班人。他极有远见地告诫我们：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”[7]380党的历代领导核心反复强调，“办好中国的事情，关键在党。”[15]2党的十七届四中全会报告对目前党内存在不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，从理想信念、民主集中制执行、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等6个方面进行归纳总结[15]3-4。这些问题虽然不是党的队伍的主流，但是如果缺乏忧患意识，任其滋长蔓延，就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重侵害我们党的公信力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重威胁党的执政地位巩固，影响执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

三、提高党的建设科学化水平，依靠人民支持化险解危

面对前所未有的新情况新问题新挑战，面对长期而严峻的“四大考验”，面对更加尖锐的“四大危险”，如何化险解危？成为胡锦涛总书记夙兴夜寐和势必要回答的难题。

首先，从理念和意识上常怀忧党之心，恪尽兴党之责。胡锦涛总书记在党的十七届四中全会报告中指出，“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”[15]4他在2011年“七一”讲话中，再一次强调、警示全党同志，要“常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，”[1]16我们党才能更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

由于世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临长期而严峻的考验和危险，管党、治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，所以胡锦涛总书记警示全党“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。”[15]4世界上一些大党老党失去执政地位，先后跨台瓦解，教训深刻而惨痛，前车之鉴，必须吸取。

其次，抓好“五大建设”化险解危。他在2011年“七一”讲话中，围绕“始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”这个战略要求，“提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设”这个根本任务，以及“提高党的建设科学化水平”这条主线，提出抓好“五大建设”化险解危。

一是在思想建设方面，必须坚持党的思想路线，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平，以此解除“精神懈怠的危险”。由于指导思想脱离实际和群众需要，我们党在历史上曾经犯过一些错误甚至遭遇严重挫折，但是我们党重新恢复和坚持贯彻了实事求是，依靠自己力量和人民支持纠正了错误。在新的历史条件下，要运用马克思主义基本原理及时回答和解答实践提出的新课题，为实践提供科学指导。全体党员干部必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，以此解除“能力不足和本领恐慌的危险。”把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

二是在干部队伍建设方面，必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，以此解除“人才不足的危险”。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。为了人民的利益，我们党必须不断培养造就大批优秀人才，把那些德才兼备的，各方面优秀的，政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，及时发现选拔出来、合理使用起来，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。特别是要从关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计着眼，源源不断培养造就大批优秀年轻干部。

三是在作风建设方面，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，以此解除“脱离群众的危险”。我们党来自、植根和服务人民。我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨集中体现为以人为本、执政为民。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现和维护好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的全部工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

四是在反腐倡廉建设方面，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以此解除“消极腐败的危险”。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须清醒认识到我们党在长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，在改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败。我们党必须以反腐倡廉建设的最新成果取信于民。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

五是在制度建设方面，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，以此解除“制度缺位的危险”。我们党的90年发展历程启示我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、稳定性和长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，既继承传统，又大胆创新，构建有效管用的制度体系。必须推进党的制度建设，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制。全党同志都要牢固树立在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

再次，依靠人民群众支持化险解危。人民群众是我们党化险解危的根本依靠力量。我们每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位和首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。要坚持问政、问需和问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。党和人民之间要互相感恩。一是民要感党恩，党要感民恩，只有相互感恩，党和人民群众的血肉联系与鱼水关系才能更加紧密地贴在一起。二是我们的党员领导干部要感老百姓衣食父母之恩，要感老百姓做出巨大奉献乃至牺牲之恩，没有老百姓的无私奉献和牺牲，我们的改革开放事业不可能取得这么伟大的成就，不可能取得由过去的积贫积弱成为经济总量占世界第二位这样一个震惊世界的成就[16]。在新形势下，我们党之所以面临长期而严峻的考验和危险，最重要的是我们一些党员干部思想认识缺乏要感恩和做人民公仆的理念[16]。我们党在未来建设和改革发展中一定要加强与人民群众的紧密联系。

复次，培养和造就能堪大任的青年化险解危。回眸历史的经验，剖析当下的现实，都是为了更好地面向未来。“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”[1]26胡锦涛总书记在2011年“七一”讲话中以较大篇幅论述了青年工作，正是以一种深远的历史眼光为中国的未来布局。90年来，我们党始终注重发挥青年的作用，始终高度重视青年工作，党的伟大事业才有了继往开来的辉煌。我们党的事业最终要交到青年人手中，培养和造就怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。防患解危的重任要靠青年人来接续，所以全党都要关注、关心和关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。党和人民对青年寄予厚望，广大青年一定要永远热爱我们伟大的祖国、我们伟大的人民、我们伟大的中华民族，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

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[16] 石仲泉.解读胡锦涛总书记“七一”讲话[EB/OL].http://www.fjsen.com/zhuanti/2011-07/19/content_5234810.htm.

责任编辑何成学