高等职业教育发展存在的问题

张锦　王健

摘 要：通过对张家口几所高职院校的实地走访调查，指出其存在的主要问题，即从国家层面、社会层面、院校自身、教师以及学生自身等五个方面来探讨。

关键词：高等职业教育；教师；学生；张家口市

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0292-02

通过对张家口几所高等职业学院进行实地走访调查，发现高等职业院校存在的问题较多，涉及到国家层次、社会层次、院校自身、教师问题以及学生自身等方面。在这次调查中，共发放问卷400份，收回有效调查问卷356份。通过对调查数据进行统计分析，找出张家口高等职业教育的发展存在的问题。

一、国家政策制度层面

1.办学经费不足。影响高等职业教育发展的因素众多，特别是经费不足已经成为决定一所高等职业学院发展的首要因素。通过对张家口几所职业高校进行问卷调查，其中选取400人进行问卷调查中，其中71%的人选择“办学经费不足”，办学经费不足已经成为制约张家口高等职业院校发展的首要因素。国家或地方政府对高等职业教育经费投入的不足，一定程度上造成了职业学校校舍破旧、仪器设备老化、图书短缺、缺少体育锻炼设施和场所等。同时由于缺少必要的经费，导致了学生在校学习期间很少有机会进行实践操作训练，导致了学生无法进行实地调研考察，导致学校无法进一步更新实验仪器等，这些已经影响到高等职业教育健康发展，必要的教学环节都得不到满足[1]。

2.管理体制不顺。对职业高等教育学校的管理部门众多，既有劳动部门也有教育部门，还有的是属于发改委、农工委等单位，同时还存在大量的企业办学，相当多的职业学校没有被纳入大教育体系之中，有限的职业教育政策难以覆盖到全部职业教育机构，从而导致政出多门、管理混乱。

二、社会层面的问题

1.职业教育得不到重视。由于职业教育主要培训的是技术性工人，同时职业教育学院很多都是大专或中专层次，使得社会上一部分人鄙视职业教育，认为职业教育是一种低水平、低层次的教育。和普通教育相比，地方政府及社会各界更加青睐后者，而漠视职业教育，导致对职业教育整体投入不足，办学条件落后，远远低于经济发展和社会进步的现实要求。

2.企业对职业院校的支持积极性较低。国外职业教育之所以能发展良好，主要原因是获得大量优秀企业的支持，特别是和这些企业共同办学，进行校企合作是国外职业教育成功的因素之一。对比中国，以张家口几所职业高等学校为例，就发现众多问题。张家口几所职业学校虽然也和相关企业进行合作办学，但是实际效果很差。主要原因有如下几点：第一，这些学院所培养的学生达不到企业的要求，去相关企业实习不仅帮不了企业，反而影响对方的正常生产，故相关企业的积极性较差；第二，学校的培养计划，绝大多数都是自己制定，很少和企业进行沟通交流，就形成了一个天然鸿沟，导致彼此都不满意的结局；第三，这些学院片面的认为职业高校不需要科研，导致教师失去追求进一步发展的动力，从而进一步影响学院的整体科研水平，使得学院的发展跟不上时代的发展。这几个原因最终导致的就是培养的学生满足不了企业的需求，从而决定了企业对学校的合作办学的态度下降，减少和学校的合作甚至停止和学校的合作[2]。

三、学校层面

1.办学目标定位不准。高等职业教育办学的目标就是为国家培养熟练的高素质的劳动者和高技能的专门人才，是以服务社会主义现代化建设为宗旨的。通过对张家口几所高等职业教育院校的调查发现，绝大数学校的办学目标定位于普通高等院校的学历性教育人才的培养，并有个别院校想法设法转变自身的职业教育特征，想进一步发展普通高等教育，完全偏离了职业教育发展的本质，从而陷入两难境地 [3]。

2.教学设计满足不了社会发展需求。随着中国经济的快速发展，社会各行各业急需大量的高级技能型人才。由于高级技能型人才的缺少已成为制约地方经济持续发展和阻碍产业升级的瓶颈。技能型人才的缺乏主要是由于许多高等职业学院过度追求学历教育或者普通教育。高等职业教育是应用性教育，因此，课程应该突出应用性、实践性。但是通过对张家口几所职业高校调查后发现，高等职业教育学科、专业和课程设置脱离了应用性教育的实际。这些院校在课程设置上、专业开设过程中没有真正了解社会需求，具有较大的盲目性和随从性。有的职校摊子铺得过大，开设专业过多，导致招生不足浪费资源；还有的职校不考虑师资力量、教学设施、实习基地等条件，盲目开设“热门”专业，结果“专”不起来，只能多点文化课，与普教相差不多。即使开设一些职业课程，也由于和企业交流过少而流于形式，使学生得不到真正的技能培训和锻炼，满足不了社会发展需求。

3.经费使用不当。高等职业院校的办学经费本来就比较缺少，但是就是这样有限的资金，往往由于学校的认识不足，会出现经费使用不当的现象。通过对张家口几所高等职业学院的调查，其中78%人认为学校在处理学校经费存在问题，问其原因，65%的人认为学校在硬件设施建设的费用过多，而对学校的软件设施建设投资较少。一个学校发展不仅仅是需要漂亮雄伟的教学大楼，更需要知识渊博动手能力强的优秀教师，但张家口的几所职业高校过度热衷于硬件建设，对培训教师缺乏积极性。这种缺乏内涵式的发展方式必然影响职业高等院校的长远发展[4]。

四、教师层面的问题

师资水平对教学质量的好坏和办学质量的高低起着决定性的作用。一支结构合理、技术过硬的教师队伍是提升高等职业教育教学质量的保证。通过对张家口几所高等职业院校调查发现，80%的人选择“教学水平不高”，81%的人选择“学历层次低”，69%的人选择“双师型教师数量过少，影响实践课教学质量”。

1.学历层次不合理。教育部在《关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》中指出，到2005年，获得研究生学历或硕士以上学位的教师应基本达到专任教师总数的35%。通过对张家口几所高职院校调查发现，具有博士学位的教师为零，具有硕士研究生学历的教师为10%，具有本科学历的教师为63%，剩下27%的教师是其他学历。专任教师的学历层次总体偏低，主要为本科学历。其中还有部分老师是大专学历甚至是中专等。可见，张家口高等职业院校的师资队伍学历层次不合理，尚未达到国家对高等职业教育师资队伍建设的要求。出现这种现象主要是学校的部分领导片面的认为一所高职院校是不需要高学历的人才，对高素质人才重视不够。

2.“双师型”的教师比例偏少。《高职高专人才培养工作水平评估》中对高职高专“双师”素质教师的合格标准要求是：专业课教师中“双师型”素质教师比例要达到总教师人数的50%。“双师型”教师是高职教育教师队伍建设的特色和重点，大力加强“双师型”教师队伍建设，已经成为社会和教育界的共同呼声。职业院校办得是否有特色，能否为当地经济建设和社会发展针对性服务，关键是要建立一支数量足、质量高，专兼结合，以专为主，比较稳定的“双师型”教师队伍。通过对张家口几所职业高校的调查发现，“双师型”教师为22%，比例偏少，达不到国家对高等职业教育专业教师的要求。

3.兼职教师比例偏少。兼职教师是职业师资队伍建设的重要组成部分，是完善职业教育师资队伍的重要举措。正是由于兼职教师对于改善高职院校师资队伍结构，提高高职人才培养质量、促进高职毕业生就业具有重要的作用，故许多高职院校都积极引入兼职教师，让他们发挥优势带动本校教师的发展。但是由于一些原因，张家口几所高职院校引进的兼职教师所占比例较少。通过走访调查发现，张家口高等职业院校引进的兼职教师不足学校教师总人数的8%，并且这部分兼职教师几乎都是兄弟院校的教师，而从相关企业单位引入的一线人员较少，所占比例仅为1%。

4.教师能力不足。首先，受传统观点的影响，使得许多著名高校的毕业生不愿意到高职院校任教。就目前中国职业教育发展的现状来看，既有较高的学历水平又有相关工作经历的高素质人才大多不愿来职业学校任教，形成了师资高要求与低素质之间的巨大反差。其次，传统的教师培养模式，即普通师范的教育模式下培养的学生毕业成为高职院校的教师。这些教师不仅对职业教育的课程缺乏相应的了解，更为重要的是不了解职业学院的技能操作实践流程，使得培养与培训之间缺少有机联系，培训的效率不高。第三，学校过度重视硬件建设，轻视软件的建设，进一步影响了教师继续学习提高能力的积极型。

五、学生自身综合素质较低

目前，到高等职业上学的学生主要是参加高考后落榜的学生，他们的高考成绩较低，通过调查发现，高考最低分100分，最高分370多，平均分数是260多分，基本上是中学的差生。这些同学不同程度的都有过违反乱纪的行为，他们进入职业高等学院，对所在的学院产生较大的负面影响，使得职校在社会上的信誉度大大降低，使很多人认为这样的学校根本就是不是一所高等学校，根本就培养不出高素质的人才，致使许多家长不愿意把孩子送到这样的学校。通过走访调查发现，这些院校的学生一般具有如下特点：自学能力差，普遍存在厌学情绪，缺乏进取心；自我意识强，集体意识淡薄；创新能力不强；心理素质较低、自信心不强；法律意识单薄，专业素质较差等。

参考文献：

[1] 李淑云.职业教育校企合作的未来发展趋势[J].职教论坛，2007，（2）.

[2] 胡伟，王晓敏，郑彩云.国外职业技能培训与启示[J].继续教育研究，2010，（2）.

[3] 雷玉德.论中国高等教育办学体制变迁的动因与路径[J].教育探索，2007，（2）.

[4] 宋磊.中国职业教育的可持续发展[J].职业论坛，2010，（2）.[责任编辑 魏 杰]