浅谈新形势下做好银行安保工作的七大关系

孙永伟

摘要：详尽论述了新形势下做好银行安全保卫工作的七大关系：1.处理好领导重视与职工责任落实的关系；2.处理好防范高风险与低风险的关系；3.处理好人防与技防的关系；4.处理好银行总体要求和要害部门安全责任的关系；5.处理好基础建设和整体达标的关系；6.处理好安保机构建设和队伍自身建设的关系；7.处理好加大安全检查力度与提高信息化管理水平的关系，为银行安保工作的有效开展提供参考和借鉴。

关键词：银行；安全保卫；七大关系

中图分类号：F832.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）32-0191-02

随着改革开放的不断深入和各行业经济建设的迅猛发展，银行业对安保工作提出了更高的要求。为适应新形势的发展需要，银行业着眼于经济建设及社会发展趋势，从宏观上、微观上投入了大量的人力、物力和财力，自上而下加强了银行的安全保卫工作，把这项工作真正意义上提升到一定高度，建立健全安保机构，狠抓队伍建设。针对形势的变化和各类案件俱增的现状，银行业上下高度重视，齐心协力，齐抓共管，层层落实把关，安全保卫工作有了明显好转。但也存在着一些安全隐患和工作的不平衡性。究其原因，除社会及环境因素外，个别领导和少数职工对安保工作认识不到位也是现实中的突出问题。为做好新形势下的银行安保工作，应注意处理好七大关系[1]。

一、处理好领导重视与职工责任落实的关系

1.实际工作中，有的领导对安保工作认识不足，认为抓业务能多出效益、快出效益，能一眼看出成绩，而安保工作只是一项软性指标，能够应付过关即可，不必太过认真。领导观念有偏差，员工就更不重视安保这项工作。殊不知，安保防范工作贯穿于银行业的业务发展、经营、管理全过程，广大职工是防范的主体。因此，不仅领导要重视，更需要全体职工时刻紧绷这根弦。要建立健全党委统一领导、部门各司其责、干部职工齐抓共管的工作机制。只有上下配合，通力协作，时刻保持应有的警惕，前移防范关口，做到未雨绸缪，才能防患于未然，堵漏于事前[2]。

2.要处理好两者关系还应做到以下几点：一是成立一把手任组长的安全防范领导小组；二是要与全体员工（含临时用工）分层次、按单位、按部门签定安全责任状；三是将安全保卫工作进行任务分解和指标量化，并纳入目标考核；四要将安全保卫工作与每位员工的经济收益，提拔任用相挂钩；五要建立健全完善的考核机制，起动奖惩制度和问责制度。

二、处理好防范高风险与低风险的关系

从业务经营角度讲，安全保卫工作出了大问题，就会直接影响到银行的社会声誉和业务发展。安保工作实行一票否决制也充分说明了其重要性。因此，进一步防范金融案件、群体事件、安全事故、自然灾害、定期进行防范演练，提高各级领导和员工的应急处置能力，将安全隐患消灭在萌芽状态就显得尤为重要。让“隐患胜于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”這一安全意识在所有人的脑海中深深扎根[3]。

其实，所谓的高风险、低风险是相对的，两者是可以相互转化的。对高风险重视了、补救了、整改了就会转化为低风险，对低风险忽视了、放松了、麻痹了瞬间就可能转化为高风险。因此，防范安保风险应该抓重点带一般，抓大带小。尤其是在业务经营第一线的基层银行领导更要学会“弹钢琴”，将业务经营、管理中有可能出现的一切高风险、低风险问题做到有的放矢，统筹兼顾，统筹防范。因为，经营业务和安全保卫同等重要，一定要做到两手抓，两手都要硬。

为此，第一，定期召开不同层次的安全保卫工作会议，通报本行、本系统、银行业的案件案例，从中吸取教训，时刻警醒，引以为戒；第二，定期组织学习上级有关文件精神，了解阶段性工作任务；第三，及时总结表彰在安保工作中做出突出成绩和贡献的先进单位和先进个人，鼓励先进、鞭策后进，让其学习有榜样，追求有目标。

三、处理好人防与技防的关系

所谓人防，就是要抓好干部职工防范能力的提升、人防素质的提高和责任心的增强，因此，要切实加强员工安全防范教育和防范技能的训练，努力提高每一位干部职工的实际防范能力，建立长效机制，使这项措置常态化；而技防则是先进的安全防范设施的配置和使用。从人防和技防关系看，人是起决定作用的因素，技防是安防工作的硬件保障，两者有机结合，才能相得益彰。从安全保卫工作的实践看，人防和技防必须有机结合，才能达到最佳的防范效果。

四、处理好银行总体要求和要害部门安全责任的关系

1.提高对安保工作重要性、紧迫性的认识。结合剖析重大典型案例，具体分析忽视安保工作的危害性，特别是对不重视安保工作酿成大灾、大案的典型案例的剖析。事实证明，安全保卫工作绝非无足轻重，也不单是保卫部门的事。它是保障银行业各部门良性运作，顺利开展银行管理和经营工作，实现经济利益最大化、社会效益最优化、环境效益和谐化、经济秩序稳定化的根本保证，具有举足轻重的地位和作用。因此，银行领导干部应摒弃片面认识，克服麻痹、侥幸心理，牢固树立安全第一的防范意识，保证安全保卫工作的顺利开展。

2.狠抓要害部门的安全保卫工作。要加强诸如办公楼、营业场所、计算机房、金库等要害部门重点部位及周边的安全管理。做好支付结算、银行卡、网上银行、电话银行、手机银行等部位的风险防范工作。同时，关注民间高利借贷风险，加强员工行为排查，防范企业信贷风险。加大防范力度，妥善处理扰乱经营铁序，影响运营安全的违法行为和安全隐患。坚持“预防为主，查防并举”的方针，确保银行上下安全稳定。

3.责任落实。安全保卫工作要贯彻落实“谁主管谁负责”的原则，银行要明确做到：“一把手亲自抓，分管行长具体抓”。一级抓一级，下级对上级负责。要建立相应的责任制，把领导者担负的安全责任进一步明确起来。

4.措施得力。必须把安全保卫工作纳入银行总体管理之中，确实做到月计划、月安排、月检查、月总结。不仅在现有条件下人、财、物上给予充分保证，而且在事关安全的重大问题上，必须由党组或行务会决策，由行领导亲自抓。

对发生重大案件的单位，在评先、奖励、提拨、任用时，要实行“一票否决权”，同时，要实行“违章必究”。一是对违章不发生问题的也要追究；二是对违章发生问题的必须追究。凡是因忽视安全保卫工作、管理不善、有章不循、用人不当发生案件的，除追究有关人员的责任外，还必须追究有关领导的责任；凡是发生损失巨大、影响恶劣的特大案件的，必须追究领导责任。

5.制度保证。定期召开安防分析会查找问题，整改到位，大会讲，小会谈，人人绷紧安全这根弦。为此，必须抓好以下3件事：

（1）抓典型。银行要认真分析研究本行、本部门安全管理的经验教训，一是抓好的典型，及时总结典型的经验，向本行系统推广。二是抓差的典型，特别是对发生重大案件的，要认真剖析，找出问题所在，采取改进措施，用教训推动工作。总结安全管理的经验、体会。

（2）重点要害部门人员的考核工作实行制度化、常态化。坚决执行轮岗和强制休假制度，对组织安排强制休假的人员要对其业务进行审计，发现问题要及时上报。组织人事部门在用人和提拔任用时也应结合安防和案件因素综合考查。

（3）充分发挥安保部门的职能作用。各级安保部门应在本级行党组、分管行长的领导下，在“强化整体安全管理”中，应充分发挥其参谋、协调、监督、指导作用。

五、处理好基础建设和整体达标的关系

1.完善远程报警监控联网系统建设和管理。合理设置远程监控中心机构及人员。提高视频信息的监测、分析和处理能力，加强远程报警监控联网，加强风险预警控制。

2.加强重点部位安防设施建设和管理。严格执行营业场所建设改造过程中的选址、设计、审核、申报、施工、验收等环节的要求，确保重点部位的安防设施达到国家公共安全的行业标准和要求。

3.巩固和完善安全责任体系。坚持把责任体系建设作为核心内容，坚持常抓不懈。按照“谁主管谁负责”的原则，坚持一把手负总责，将治安管理、安全生产、案件事故防范、维护稳定、应急处置的安全责任分解落实到每个单位的每位员工。层层落实，签定安全责任书，明确职责、措施、奖罚等内容。建立无盲区、全覆盖、以岗定责、动态调整、纵向到底、横向到边、上下联动、人人有责的安全责任体系。

六、处理好安保机构建设和队伍自身建设的关系

在银行的安全保卫工作中除了按要求建立健全各級安保机构，还应建立一支过硬的安保队伍[4-5]。

1.提高政治素质，加强管理，造就一支政治上绝对可靠、素质绝对过硬的安保队伍和一支各网点选派出来的安全员队伍。定期培训，按照“管理人员重点培训，专业人员强化培训，基础人员普遍轮训”的原则，拓宽视野，加大力度，加强教育。积极参加当地公安、消防、安监等部门的培训，提高安保人员的业务素质和业务技能。定期组织去外地参观学习，定期考核和发放职务津贴。对工作能力强、政治可靠、素质过硬的优秀人员给予晋升、晋级、任用的机会。

2.加强业务学习，提高业务素质。定期组织全体保卫人员、安全员、网点主任、大堂保安、守库押运、纪检特派员的学习，使其全面了解和掌握银行安全保卫的基本方针、要求和任务。

3.对新上岗人员开展安防业务培训。对新上岗人员的岗前培训应增加一项安防业务知识，必须先培训后上岗，对培训不合格的要继续培训，仍不合格的不予录用。对没有培训过的，要全部培训，对已经培训过的，要根据业务的发展、任务的不同需求，可提高培训内容的档次，开展专业培训。

七、处理好加大安全检查力度与提高信息化管理水平的关系

1.加大安全检查力度。严格安全检查责任制，加大对重点部位、要害部门、要害岗位、关健环节的检查力度，进一步加大安全检查的频率和覆盖面。将集中检查与突击检查相结合，现场检查与远程检查相结合，推进安全检查的常态化。

2.提高安保工作信息化管理水平。加强安全保卫基础资料的收集、整理和归案。建立健全设备台账、现金、贵重物品押运、安全检查、录像资料登记簿，及时准确记录相关数据，保证资料的真实性和完整性。适应信息化、网络化高速发展的要求，推进事前、事后全过程信息化管理，进一步提升安全保卫工作信息化、规范化水平。

参考文献：

[1] 邓凯，郭毅勇，王保明．要警钟长鸣——浅谈加强银行安全保卫工作的必要性[J].西南金融，1986，（3）.

[2] 未雨绸缪防患未然——安全保卫工作的做法和体会[J].浙江金融，1990，（11）.

[3] 张文彦.银行安全保卫工作应明确的基本思想[J].中国城市金融，1990，（4）.

[4] 闫永明，宋宏岭.做好银行安全保卫工作的建议[J].黑龙江金融，2005，（2）.

[5] 代太银．加强银行安全保卫工作之我见[J].西安金融，1997，（7）.[责任编辑李可]