树立主体意识破解执行难

吴 玲 王曦

人民法院担当民事执行工作的主体，人民法院在执行事务的各个环节扮演主角，人民法院承担解决执行难问题的主要责任，这是人民群众对法院执行工作提出的要求。上海市第二中级人民法院副院长高长久告诉记者，以2011年9月上海市人民代表大会常务委员会作出的《关于加强人民法院民事执行工作的决议》为契机，二中院及辖区法院执行庭，从深化执行改革、细化内部管理、强化监督制约入手，积极探索执行方式方法，建立健全执行长效机制，在保护当事人合法权益，维护社会公平正义，促进经济社会发展方面取得了良好成效。

心系民生，设立民生案件快速通道

为更好地贯彻落实司法服务民生原则，二中院执行庭在辖区范围建立起“民生案件快速通道”，使事关人民群众切身利益的民生案件得到快立、快执。

这一绿色通道首先体现了一个“快”字。只要是涉及民生的案件，法院就会启动快速反应机制，实行快速立案、快速查控、快速裁决、快速执结，一批民生案件顺利得到了迅速执结。在通道中，法院还积极为符合条件的权利人申请救助金，同时对困难申请人提供减免执行费用、法律咨询等法律援助服务，切实化解了一批民生案件。

外来务工的施某等251人因劳动工资案件申请执行上海兆明金属制品有限公司的案件中，数百职工无法领取2011年3月份以及之前数月拖欠的工资，部分职工已经情绪激动。青浦法院高度重视这一民生案件，及时启动欠薪保障机制、强化与相关单位联动、制定了盘活方案，最终使得涉案职工在最短的时间获得了赔偿，不稳定因素得以及时化解。

拥抱阳光，积极推进执行公开透明

为了增强执行工作的公开性和透明度，督促执行人员公正执行，赢得当事人的理解和支持，提升执行公信力，二中院积极推行阳光执行工程。到二中院申请执行的当事人都会领到一份《执行情况告知书》，执行程序中各阶段的执行措施都会在限期内以书面形式告知当事人和案外人。立案后的10日内还会书面向申请执行人、被执行人、案外人等告知相关当事人诉讼权利义务、执行风险，以及承办法官的联系方式。

落实“司法便民”。二中院互联网站有一个“执行在线”专栏，内容丰富，功能齐全。有“案件查询”、“执行指南”、“执行信息”、“执行调研”等多个栏目可供方便查询。

今年年初，二中院在执行信访窗口建设取得显著成效的基础上，成立了执行事务中心。该中心以当事人需求为导向，将原来分散行使的与执行相关的执行信访的处理、执行事务的处理、法律问题的咨询接待等职能纳入新成立的执行事务中心，满足来访群众对于执行案件现场查询、联系和约见执行法官、收转诉讼材料、缴纳执行款项等需求，实现了执行信访接待、督办、速执、咨询答疑“一体化”。

加大威慑，开展反规避执行专项活动

社会上的规避执行情形引起了二中院院党组的高度重视，也给执行法官提出了新的攻坚难题。为解决这一难题，二中院及辖区法院执行庭深入剖析各种现象及其原因，积极创新执行手段、方式和机制，对规避执行的被执行人形成有效制约。重点针对执行中的财产申报、财产调查、悬赏举报、限制高消费、变更追加被执行人、以及打击拒执犯罪等问题进行调研，形成多项成果。

反规避执行，离不开各相关部门对法院执行工作的协助。在上海市高院执行局的统一领导下，二中院及辖区法院不断加强与本市各协助执行职能部门的协调配合。在掌握被执行人工程建设、居住户籍、宾馆住宿、人员车辆出入境、房屋状况、工商登记、纳税社保、证券保险投资、银行开户及信用卡消费等各类信息过程中，各方共同克服困难和障碍，进一步完善协助配合执行工作的各种规范。目前已与市、区各级房地、工商、税务、公安等部门以及银行、保险、证券等单位建立了一张广泛的联动网络，有力保障了执行工作迅速有效开展。