高校学生收费管理工作探讨

赵敏刚

摘 要：高校的发展导致高校教育事业支出大量增加，资金问题已成为制约高校发展的重要问题。作为高校收入主要来源的学生收费和欠费工作已成为高校财务管理中的重点问题之一。主要探讨高校学生收费管理工作存在的问题及对策和建议。

关键词：高校；收费管理；对策；建议

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0280-02

随着中国高等教育事业的发展，高等教育已面向大众化发展，高校的教育支出越来越大，学费收入已成为学校扩展教育事业收入的重要来源。近年来，高校学生的欠费现状，已严重影响到了高等学校各项教育工作的正常开展，分析学生欠费原因，采取有效措施解决学生欠费问题，已成为高校财务工作的重点内容之一。

现阶段，高校学生欠费金额还是比较高，因此，如何在高校收费管理工作或收费模式和方式上进行改进来减少欠费，是大多数高校目前面临的主要问题。

一、高校收费中存在的问题

1.学生欠费现象较多，缴纳学费意识淡薄。根据中国《高等教育法》规定：高等学校学生应当按国家规定缴纳学费。《普通高等学校学生管理规定》也明文规定：学生在校期间按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务。每学期开学时，学生应当按学校规定办理注册手续。不能如期注册者，应当履行暂缓注册手续。未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册。这些规定都明确了高校学生有缴费上学的法定义务，但在对学生的恶意拖欠学费并没有制定相对应的处罚措施，学生只存在理论意义上的缴纳学费义务。目前高校普遍的做法是，欠费学生到校未进行缴费注册，也能正常的进行学习和生活，对其没有约束力，也无法进行处罚。现行的普通高等院校学生收费标准近十年来虽然没有增加，但社会家庭收入中由于现代社会生活成本的提高，用于教育投入的也越来越高，加上学生自身没有正确的交费意识，在生活上过于追求物质享受而拖欠学费。高校针对欠费情况，采取了各种措施进行催缴，但是并不能对学生有严格的处罚力度，只能对其进行说服教育，长此以往，欠费累积有上千万，对于收费工作是一个非常大的困难。

2.收费管理与各部门之间的配合、协调不够。在高校中，各职能部门都将收费工作仅仅作为财务部门的职责，教务、后勤、学生、研究生、院系等管理部门对收费工作参与力度不够，致使工作上形不成合力，严重影响了收费工作效率。这样导致学生收费信息沟通不畅，使收费与学生管理的各方面都形成了脱节，不能形成协作效应。大多数高校学费收入的多少与各部门无直接利益挂钩，致使工作拖拉，没有责任心。学生也存在侥幸心理，缺乏交费的积极性。

3.收费方式较少，缺少现代化收费手段。当前高校的收费方式主要有现金缴费、汇款缴费、刷卡缴费、集中缴费、银行代扣代收缴费等。随着高校规模扩大，招生人数和收费金额的增加，使收费工作面临极大的压力。采取单一的缴费方式已不能满足学生缴费的需要，也不利于提高学费收取率。高校财务部门对学生收费工作采取传统的收费方式，没有引入相应的现代化方式来加强收费工作，造成收费工作效率较低。

4.高校济困助学体系不完善，学生诚信缺失。目前，高校已实行了包括国家奖、助学金、国家励志奖学金、国家助学贷款、生涯地助学贷款等资助政策体系，通过国家专项资金或学生申请助学贷款的方式来缓解家庭经济困难学生上学的问题。在实际工作中，高校存在对家庭经济困难学生认定标准不一的问题。即家庭经济困难学生在生活上不能配备电脑、手机及高档生活用品等认识上的问题，例如手机电脑的普及使用，也不能因此认定为学生不能使用，这些都与现实情况不符。部分欠费的学生由于在学校里，自制力不够，个人诚信意识淡薄，将学费拿去投资或者任意消费，追求时尚潮流，恶意拖欠学费。这种恶意欠费学生的比例虽小，但影响非常恶劣。还有部分学生本身有能力缴费，但是看到同学欠费也能正常上学，从主观上也不愿及时缴费。对于恶意欠费和观望欠费的学生，高校只能说服教育，没有制度来约束学生缴费，长此以往就会形成一种恶性循环状态，导致欠费学生越来越多，从而给收费工作带来及大的困难。

二、高校收费工作对策及建议

1.完善收费管理制度，建立各部门联动机制，共同做好学生收费工作。学生收费工作不仅仅只是财务部门的工作，它是一个系统工程，由各部门共同配合、努力协作，由财务处进行执收的工作。收费管理牵涉到了学校的方方面面，高校财务部门应与各职能部门、院系共同建立一套完整的收费管理制度体系，发挥各部门权责，如教务、研究生院管理学生学籍及学生注册管理信息，学工部门管理学生思想政治、心理、济困助学等，各院系直接面对学生，后勤部门管理住宿、食堂、生活等方面，形成合力，共同做好收费工作。通过建立完善的管理制度，形成长期有效机制，能保证各部门与财务部门共同配合，使收费与学生管理不至于脱节，形成协作效应。同时，高校可以通过制度建设将学费收入与各部门的预算经费挂钩，达到标准的可以按照学费实际收入正常拨付经费，未达到标准的，减少拨付标准，超标准完成的，给予一定额度的奖励经费，促使工作效率与效益相辅相成，形成良好的联动循环，促使收费工作顺利进行。

2.变革收费方式，采取现代化管理方式收费高校可以通过校园信息化建设和校园一卡通建设，将学费收缴纳入其中，通过拓展银校合作业务，不只是局限于财务报账方面，更要加强银校合作代收学费业务，进一步改进收费模式，使缴费更加快捷、灵活，保证收费工作顺利进行。校园一卡通系统基本的要求是“信息共享、集中控制”，系统的设计不应是各单个功能的简单组合，从统一网络平台、统一数据库、统一的身份认证体系、数据传输安全、各类管理系统接口、异常处理等软件总体设计思路的技术实现考虑，使各管理系统，各读卡终端设备综合性能的智能化达到最佳系统设计。高校各部门之间，要建立起以学生收费数据共享为基础的校园一卡通信息系统，将每个部门的系统管理模块进行联结，形成校内学生信息管理数据共享平台，从各方面健全学生管理信息系统，从而在技术手段上达到全面控制和限制，来降低甚至是不会有学生恶意欠费的问题。目前，各高校都在陆续改进收费方式，通过采取现代化管理方式，提高效率，灵活、便捷的来进行收费。以校园一卡通建设为基础，采用银校直联的的代收学费业务，充分利用现代信息化手段来进行收费。学生能够通过网上银行、电话银行、手机银行、自助终端、柜面、POS（银联卡）、远程缴费等多种便捷方式，快速灵活的进行缴费，减少了携带大量现金的风险和排队等候时间，也不容易受到缴费时间的限制。运用这些先进手段，高校财务部门也能够避免出现大量现金流，减少资金风险，对于加强内部控制，防范财务风险也有极大的好处。对于银行方面来说，也能通过合作获取大量稳定的资金和优质客户资源，是一种互相合作、互相赢利的银校合作方式。

3.完善高校学生资助体系，加强学生诚信和法制教育。为了解决家庭经济困难学生上学问题，中国已建立起了一套比较完备的资助体系，包括国家奖学金及励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款及生源地助学贷款、校内奖助学金、社会奖助学金、减免学费、勤工助学、校内贷学金、师范生免费教育、经济困难学生生活补助等多种方式，经费来源于国家财政拨款或学校专项经费。这样极大地增加了资助学生范围，大部分学生可以获得助学金，能够解决经济困难学生的生活补助，让其在生活上得到保障。高校学生资助管理中心要根据学校情况，加强对家庭经济困难学生的认定和管理，加强勤工助学管理工作，创造更多的勤工助学岗位。在岗位设置上，可以按照学生专业、特长等设立，尽可能发挥学生自身的优势，使勤工助学工作真正发挥助困和育人的双重作用。同时，完善学生资助管理工作，建立起一套科学、公正、实效、可行的勤工助学工作评估考核指标体系，对其进行规范和指导，使有限的校内资源发挥最大的效用。 高校内部目前也出现了一些家庭经济困难学生自主创立的勤工助学组织，如大学生勤工助学服务社、自强社、自育社等，在法律和政策允许的范围内，高校应尽可能的给予其帮助和扶持，保护、鼓励学生这种自强、自立的积极心态，引导这种助学组织朝着健康、规范的方向发展。在资助体系中，助学贷款是一种有效的方式，高校应充分做好助学贷款宣传和申请工作，积极推动、鼓励学生办理生源地助学贷款。对办理生源地贷款的手续要大力协助，使更多需要的学生能够办理到助学贷款，学生也可以顺利完成学业。与此同时，高校要把学生欠费工作和学生诚信及法制教育结合起来。要让学生从思想上认识到缴费的义务和必然性，增强责任感，加强学生心理咨询辅导，使学生能够正确认识。随着社会经济的发展，高校获得校外的各类资助比较多，学生部门要从积极的方面鼓励学生去争取，不要因为欠费原因加重学生心理负担，保障真正家庭经济困难学生的生活得到资助，保障其能顺利完成学业，造福社会。

三、结语

高校的发展变化都离不开高校从多个方面拓展筹资渠道，学费收入就成为学校实现收入的重要保障。因而高校收费应当作为学校的长期工作任务，将收费工作落实到学生管理、教学等日常工作中来，采取催缴欠费有力措施，加强催缴力度，保障学校事业收入实现，以保证教学科研事业的顺利进行。

参考文献：

[1] 刘付婷.不断完善相关制度 解决高校学生欠费问题[J].教育财会研究，2007，（3）.

[2] 贾丽.高校学生欠费的原因及防范措施[J].教育理论研究，2011，（3）.

[责任编辑 魏 杰]