中国外贸出口企业面临的三大主要贸易壁垒

童西林

摘 要：近年来受金融危机的影响，各国经济复苏缓慢，贸易保护重新抬头并趋于增强，这对中国企业出口形成了很大的威胁，尤其是非关税壁垒中的技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、蓝色贸易壁垒已成为中国外贸出口企业面临的三大主要贸易障碍。外贸企业必须对这三大贸易壁垒有一个清醒地认识，加强研究采取积极有效的应对策略，才有可能突破壁垒，在日益严峻的国际贸易环境中获得生存和进一步的发展。

关键词：技术壁垒；绿色壁垒；蓝色壁垒；外贸出口企业

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0184-03

当前中国外贸出口企业面临较为严峻的挑战，其中之一就是发达资本主义国家贸易保护的重新抬头和贸易壁垒的增强，其突出表现为新的非关税壁垒措施层出不穷和广泛使用并逐渐成为一些发达国家实施贸易保护主要的工具，尤其是非关税壁垒中的技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、蓝色贸易壁垒已经并将继续对中国外贸企业的出口形成重大的负面影响。中国企业要想产品顺利进入国际市场，核心问题之一就是要跨越这三大贸易壁垒。因此，企业有必要对这三大贸易壁垒加强研究，并采取强有力的对策。

一、技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒是指一国通过颁布法律、法令、条例，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口保护国内市场的目的。

随着传统贸易壁垒逐渐弱化，技术性贸易壁垒已成为各国实施贸易保护、获得新的国际竞争优势的重要手段，近年来更是呈现出新的发展趋势，如其数量越来越多、涵盖范围越来越广、对产品的技术要求更为严格和复杂，更加强调安全、环保和能效要求；更具有强制性；其检测范围已涵盖产品的生产、包装、运输、销售等全过程[1]。由于技术性贸易壁垒大多以技术面目出口，因此常常会披上合法外衣，并成为当今国际贸易中最为隐蔽、最难对付的贸易壁垒形式，也是中国外贸出口面临的最大障碍。据有关部门统计，目前技术性贸易措施已经取代反倾销，成为中国出口面临的第一大非关税壁垒。中国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全年出口额的1%左右，而受技术性贸易措施影响的出口额已超过25%[2]。中国大多数出口企业都遇到过这种壁垒，所涉及到的产品均为中国重要行业的产品，如农产品、机电产品、轻纺产品、化工产品、医药产品等，给中国出口造成了巨大的经济损失。如何应对这些技术性贸易壁垒，最大限度地减少损失，是出口企业急需解决的问题。

对企业而言，在寻求政府支持的条件下，自己应修好内功，采取积极有效的措施加强应对。首先，正确认识技术性贸易壁垒，泰然处之，灵活应对。技术性贸易壁垒大多数是具有合理性的，其要求与规定是为了维护消费者的正当权益或维护正常的商品销售秩序而订立的，由于中国企业在保护消费者权益、生态环境等方面，与发达国家有较大差距，这就为发达国家利用技术标准设置障碍留下了空间。因此企业在面对技术性贸易壁垒时应以公正客观的态度积极对待，不应持狭隘的偏见态度，更不能感情用事，动辄将技术性问题政治化，而要求政府采取贸易报复措施。企业应注重在日常生产经营中强化对消费者权益、生态环境等的保护意识，积极地将这些意识体现在产品的技术标准之中，对产品要高标准、严要求。其次，积极主动调整企业的产品结构，加大科研投入，提高企业创新能力。技术性贸易壁垒是利用科技手段形成的，因此突破这种壁垒的关键是要技术创新，加大研发费用的投入，开发自己的核心技术，提升产品的质量和等级，生产符合进口国技术标准的先进产品，这样才能保住甚至扩大市场份额。同时在贸易争端发生时，应积极应对并通过政府的交涉，努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒，减少企业利益损失，通过政府打破和企业突破二者结合，将技术性贸易壁垒的不利影响降到最低。第三，积极开展并加强合格认证。主要包括ISO9000标准、ISO14000标准和产品进口国认证标准，企业通过ISO9000质量管理体系认证，将有助于促进企业质量管理水平向国际水平靠拢，产品质量将得到有效保证和不断改进；企业通过 ISO14000 系列环境管理体系标准认证，则是企业打破技术性贸易壁垒的绿色通行证；同时企业产品出口要力争通过进口国所要求和认同的认证。所有这些认证，都是对企业品质的肯定，能为企业带来更大商机和利润。第四，对各种与技术性贸易壁垒有关的信息保持高度敏感，时刻紧密跟踪世界各国尤其是发达国家的技术性贸易壁垒新动态，及时进行研究，提前做好应对措施。如在欧盟对华打火机CR标准案中，尽管欧盟的CR标准有不合理之处，但CR标准从酝酿到出台有近四年时间，如果国内打火机企业在四年前对即将拟定中的标准有所了解并随时掌握其动态，及时进行研究，提前应对，相信不会造成最后被动的局面。

二、绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒是指进口国以保护生态环境、自然环境以及人类和动植物的健康为理由限制进口的措施。进口国通过制定严格的环保技术标准或采用绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。由于绿色壁垒在内容上更具合理性，在形式上更具合法性，其保护的对象更具广泛性，实施效果也更具歧视性[3]，因此它已成为许多发达国家采用的主要的贸易保护措施，而发展中国家则成为绿色贸易壁垒的主要的受影响国。

由于中国是世界第一大出口国，出口市场主要集中在西方发达国家和部分新兴工业化国家，这些国家和地区恰恰是各类绿色贸易壁垒措施的主要使用者，他们推行的环保标准、动植物安全标准以及严格的监测制度和程序是目前中国企业难以达到的。中国的大多数企业环保意识薄弱，缺乏绿色经济的观念，企业技术水平低，认证能力薄弱，加之中国环保标准过低，法律法规检疫系统都不够健全，执法力度不强等等，使中国外贸出口企业成为近年来绿色贸易壁垒实施最大的受害者，它直接导致企业的出口数量减少，出口成本上升，出口竞争力下降。以农产品出口为例，中国农产品出口企业为了获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检测、测试、评估所需要的设备费用，还要支付认证、申请费和标志的使用年费等直接费用，从而导致产品的成本大幅度上升，市场竞争力降低，甚至一些产品不能出口，如欧美等国家提出所谓“有机食品”以及类似的“生态食品”、“自然食品”、“健康食品”等，对农产品中化学物质限量非常苛刻，中国农产品往往难以满足要求，而被禁止出口，如日本不允许中国大米进入日本市场，欧盟不允许中国的牛肉等产品进入欧盟市场，美国不允许中国的龙眼、苹果等产品进入美国市场，出口产品被退货和索赔事件也屡屡发生。

如何应对绿色贸易壁垒已成为中国政府和企业面临的一个重要问题。从企业层面上分析，出口企业首先，应加快科技创新步伐，加大对产品的科技投入，提高产品的科技含量，增加其附加值，增强出口产品的国际竞争力。其次，要按照国际标准组织生产经营活动，在产品生产过程中采取环保措施，生产更多的绿色产品，实行绿色包装，争取绿色认证，如ISO14000国际标准认证，以获取国际市场的通行证，同时争取获得贸易对象国的绿色认证，例如美国水产品的HACCP认证，欧盟的CE认证等。第三，积极实施“走出去”战略，在条件具备的情况下开展跨国生产经营活动，绕过绿色贸易壁垒，并加大对发展中国家的出口。减少对发达国家的出口依赖。第四，实施绿色营销战略，开展绿色营销，通过自身的绿色形象在国际市场中提高产品的绿色竞争力，同时重视承担相应的社会责任，对消费者的消费行为进行导向和强化，大力开拓绿色产品市场。

三、蓝色贸易壁垒

蓝色贸易壁垒作为一种新型的贸易壁垒形式，它是以劳动者生存权利和劳动环境为由而采取的贸易保护措施，它具体表现为六种形式：（1）对违反国际公认劳工标准的国家的产品征收附加税；（2）限制或禁止严重违反基本劳工标准的产品出口；（3）以劳工标准为由实施贸易制裁；（4）跨国公司的工厂审核；（5）社会责任工厂认证；（6）社会责任产品标志计划。

蓝色贸易壁垒的产生不是偶然的，它是社会历史发展到一定阶段的必然产物。一方面，由于传统的贸易壁垒日渐受到抵制和限制，而蓝色贸易壁垒比传统的贸易壁垒措施更具有隐蔽性，同时出于其中所包含的道德因素使蓝色贸易壁垒内容更能为大众认同，这种具有复杂性、不确定性、政治性和差异性的劳工标准，当然成为发达国家保护本国贸易和限制别国贸易的最佳选择。另一方面，发展中国家廉价劳动力的冲击、劳工权益受损事件的不断出现和劳工问题的全球化使得发达国家开始考虑劳工的问题并制定出相应的标准。目前“蓝色贸易壁垒”越来越多地被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动力密集型产品出口的有利工具

蓝色贸易壁垒从其本质上来看是有其合法性和道德性的，它体现了人们对劳动者的重视和人文关怀，其出发点也是值得赞赏的，但在实际执行过程中这种贸易壁垒却变相成为发达国家打着保护劳工的幌子进行贸易保护的措施，它体现了一种对于包括中国在内的发展中国家在贸易结构和技术层次方面落后的歧视性，由于发展中国家与发达国家经济水平存在较大的差异性，蓝色贸易壁垒中的各项劳工标准发展中国家大多数很难达到，而发达国家强行推行这些标准，显然是一种针对发展中国家所进行贸易保护的行为。就中国而言，一方面由于企业社会责任尚未形成气候，企业对产品生产中应遵循社会责任的意识比较淡薄，导致侵害劳工权益的事件层出不穷，而政府、社会、公众对于社会责任的认知度普遍不高，对企业实施社会责任的外在约束力不强。另一方面，由于中国经济发展水平相对较低，劳动力成本较低，不少企业客观上也拿不出更多的资金用于改善劳工条件，而中国的出口主要以劳动密集型产业为主，很明显蓝色贸易壁垒对于中国的企业出口具有很大的影响。如许多跨国公司把对企业社会责任、劳工保护的要求与企业订单挂钩，把它作为订单的附加条件，如企业达不到认证标准就取消订单，从而导致中国的一些企业不敢轻易接单，出口大量减少[4]。

为了积极有效地应对蓝色贸易壁垒，出口企业首先要正确认识蓝色贸易制度。从本质上来看，蓝色贸易制度应是保护劳工者权益、推进国际贸易发展的最有利的激励机制，是发展中国家经济融入经济全球化浪潮和实现可持续发展的可靠保证，是规范各类国际贸易所涉及劳工标准的根本途径。虽然蓝色贸易壁垒会增加中国出口产品的成本，削弱中国劳动密集型出口产品的竞争优势；会加大中国对发达国家的出口难度，暂时丧失一部分国际市场份额，但蓝色贸易壁垒更能给中国出口企业带来发展机遇。它有利于企业更多的参与国际竞争，实现企业的可持续性发展。蓝色贸易壁垒的核心是SA8000，SA8000即社会责任标准，是全球首个道德规范标准，它既可以被看作一种限制和壁垒，也可以被看作一张通往国际市场的通行证。企业如果能积极参与SA8000论证并获得通过，有利于优化企业与客户之间的关系，改善企业劳资关系，维护企业的社会形象，帮助企业赢得国际市场消费者的青睐，争取到更多的国际市场份额，进而在长期内达到利润最大化的目标，实现企业的可持续发展。其次，企业要加强社会责任意识。随着社会经济的发展，企业的社会责任问题越来越得到广泛的关注。出口企业要顺应这一趋势，加强企业社会责任意识，在生产经营管理中要坚持以人为本，尽量将社会责任标准中的合理要求融入企业的管理体系和企业文化之中，并把社会责任理念贯彻到企业管理各个方面。出口企业要进一步贯彻落实中国的《劳动法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《工会法》等相关法律法规及有关行业劳动标准，自觉提高劳工标准，改善劳工环境，从而改善企业的国际形象和声誉。 第三，要促进技术创新，扩大技术密集型产品出口。SA8000主要影响的是中国劳动密集型行业，包括纺织、服装、玩具、鞋帽、日用五金、食品加工等，这些行业的企业最容易在劳工权益、人权保障、劳动保障及管理系统方面出现违反社会责任和义务的行为，低成本竞争是这些行业的竞争特点。为了突破SA8000标准的制约，企业必须改变发展思路，从一味依赖较低的劳动力成本转变到提高产品的技术含量和品质上来。对此企业一方面要加快对现有产品技术的改造，提高产品的技术含量，另一方面要加大自主创新力度，大力研发具有自主知识产权的高新技术产品，加快由劳动密集型企业向知识密集型企业的转型，以求在激烈的国际竞争中赢得一席之地[5]。

参考文献：

[1] 张宁.技术性贸易壁垒的发展新趋势、影响及应对措施[J].中国经贸，2010，（13）.

[2] 李克辛.技术性贸易壁垒的特征及应对措施[J].国际经济合作，2004，（9）.

[3] 黄爱双.对“绿色贸易壁垒”的思考[J].辽宁行政学院学报，2007，（1）.

[4] 谭文华.蓝色贸易壁垒对中国出口贸易的挑战[J].改革与战略，2012，（3）.

[5] 张宇杰.蓝色贸易壁垒对中国企业的影响及对策[J].机械管理开发，2007，（4）.[责任编辑 吴 迪]