完善高校党支部制度建设的路径研究

吴建成

摘要新形势下高校党组织如何保持党的先进性？最重要的莫过于以党支部制度建设为突破口，从党支部的地位作用、激励机制、支持系统、人格魅力的完善入手，探索一条切实可行的路径。

关键词完善党支部制度建设路径

中图分类号：G41 文献标识码：A

1明确高校基层支部的地位和作用，增强党支部凝聚力

据本课题组调查显示，衢州学院有85%以上基层支部基本保证每月过一次以上组织生活，绝大多数党员能积极参加支部组织的各项活动；40%的党支部书记高度评价支部书记岗位对自己具有吸引力，他们不仅能自觉地完成党委要求的思政工作任务，同时积极参与学校教学、科研一线的管理，充分体现了党组织在高校的执政自觉和执行力；但是也有34%的支部书记对此态度暧昧，有的对支部书记的岗位缺乏认同感，认为定位模糊、职责不明，与基层教学科研工作关系不够清晰，对如何参与基层工作存在制度保障的缺失。

在新形势下，党支部的“战斗堡垒”作用在社会转型期注入了新的内涵。党章明确规定党支部负有八项基本任务，《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》则进一步界定了高校党支部的主要职责，为支部工作明确了方向。面对当下高校党的先进性建设的具体实践与存在问题，迫切需要进一步完善党支部的工作条例，在实施党委领导下的校长负责制管理模式的同时，重新定位、明确党支部在教学科研与管理工作中的地位与作用，完善和更新“支部建在连上”的具体内容，发挥支部的政治、组织优势，增强党支部在教学科研一线的凝聚力，提高党支部在教育教学中的地位作用。

2完善高校基层支部书记的激励机制，提高党支部战斗力

衢州学院党委在开展对党员管理、保持党的先进性教育过程中，探索并建立了党支部的党员管理制、民主生活制；基层组织选举制、组织发展制、集体领导制、党员公开评议制、教育监督制、争先创优制等基本制度。据我们关于衢州学院基层支部工作现状调查表明，大多数制度执行受到支部书记的肯定。基层支部当前侧重于自我管理、自我发展，亟待在三方面克服困难：一是发展新党员工作任务重，二是因教师不坐班组织活动难，三是支部内部协调难。

处于教科一线的教工兼职支部书记，在完成工作岗位定量考核的同时，多数支部书记工作思路清晰，主观上愿意积极配合党委、总支的各项工作，但因支部工作的制度保障缺位、活动经费短缺等影响工作创新，难有更多作为。调查显示多数兼职支部书记能任劳任怨地工作，甘于奉献，有较高素质，这正是共产党员先进性的表现。据调查了解，不少高校基层支部活动经费短缺是多年来的常态，一般很少下拨党支部的专项党建经费，配套机制不完善必然影响基层支部党建活动的有序开展。为了激励基层党支部书记的工作热情，推进基层党支部的各项工作，衢州学院党委积极探索并建立了相应的激励机制，主要体现在工作支持、经费补助、业绩评价、培养发展和提拔使用等五方面。

3构建基层组织的支持系统，发挥党支部的基础性作用

建设和保持共产党员先进性的长效机制，不仅需要激励广大党员积极参与的自觉性和积极性，更需要党支部在管理党员、联系群众、引领群众及为人民服务中的纽带作用。衢州学院党委就根据党员的先进性教育的具体实际，创造性地开展了对党支部支持系统的基础性建设：

一是党支部工作条件的创新改善。在学校党建工作领域中，所有的党员档案和支部的相关资料，实行由档案室集中保管与支部流动管理运用相结合办法，采取分层次管理；每年度下拨专项经费，创造条件保证各院、部筹建党员活动室，并适时开展评比活动，逐步改善了党支部的工作条件。

二是党支部书记的能力建设。党委根据调研中反映出来的实际问题，发挥学院党校作用，建立了支部书记岗位培训制度，组织支部书记分批轮训、学习考察，定期组织交流支部书记工作；学校党委组织并选派党务专家讲解（下转第71页）（上接第48页）时政、指导支部书记提高党务工作水平，开展内容丰富形式多样的活动，及时透过各种现代传媒方式定期传递中央精神和各种信息，及时传达学校重大事项、工作决策，在每项改革出台前，都要召开有支部书记参加的座谈会、听证会，有意识地培养、提高支部书记的参政议政能力。

三是党支部管理系统建设。学校党委重视支部在基层的重要作用，积极主动创新、营造党务工作制度和环境，为党支部营造良好的工作氛围；明确制定支部书记的岗位职责、工作规范、目标措施、工作激励等制度；建立和完善高校党支部书记的选拔、使用和培养制度；建立对党支部建设、管理的监测机制和奖惩制度，及时发现和把握一线党支部工作的达标情况。

4强化党支部书记人格魅力和先锋模范作用

支部书记是基层党支部的“领头羊”，作为实现党的根本任务和工作目标的基层领导，对于调动一班人的积极性，促进班子的团结，发挥党支部的战斗堡垒作用，具有关键性的作用。要实现党的工作目标，支部书记的影响力尤为重要，领导者只有以自身的人格魅力去影响群众，群众才会由衷地产生出激情与钦佩之情，从而心甘情愿地追随领导去实现党的目标。作为在一线工作的支部书记，如何塑造自身的人格魅力，以清正廉洁和浩然正气去带动支部成员，团结和引领广大师生在一线开展工作呢？

一是要牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。在经济体制转型、利益格局调整的新时期，党支部书记一定要认真学习，要有正确的名利观，用中国特色社会主义理论武装自己头脑，坚定理想信念，做到在政治上保持坚定，在理论上趋于成熟，坚持集体主义的价值取向。

二是廉洁自律，淡泊名利。廉者，政之本也，民之表也；贪者，政之祸也，民之贼也。支部书记“官”虽小，但必须站在时代的制高点上来认识，要慎欲、慎独。做到自重、自省、自警、自励，不因“官”小而刻意去逢迎讨好，不因“官”小放纵自己，而要锻炼自制力，自觉地用党纪国法和社会道德来约束自己，洁身自好。

三是身体力行，率先垂范。在师生眼中，党员就是一面旗帜、一盏灯，尤其是党员领导的一举一动更是众人注视的重点。支部书记尤其应牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，把国家和人民的利益放在第一位，做群众的表率。

四是作风民主，多渠道采纳众言。支部书记要广纳群众意见，只有民主才能达到人和政通，了解群众的意愿和要求，倾听群众的呼声、意见，掌握教工的思想动态，因势利导，把群众创造性积极性发挥出来，群策群力地找到解决问题的有效办法。支部书记还要要做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所谋，知群众之疾苦、问群众之冷暖，纾群众之困难，以满腔热情的工作，体现对群众的关心和爱护，并自觉地塑造说实话干实事的形象。

五是加强个人修养，培育人格魅力。做人要方正，讲原则讲风格主持公道；胸怀要坦荡，有容人之心，涵纳之量，善于换位思考，体谅人、理解人、宽容人；待人要诚恳，要与人为善，言而有信，承诺必践，做到群众批评不急躁，同事批评不计较，领导批评细检点。总之，要加强个人修养，做到通情达理，知礼守节。还要认真总结支部工作的规律，把人格魅力的优势发挥到极致，把基层的工作做得更好更细些。

参考文献

[1]钮秀山.新形势下高校基层党支部建设的思考与探索.中国科技信息，2009（4）.

[2]郑利军.实施五大工程推进高校基层党支部建设.学理论，2010（21）.