昆明呈贡大学城中小学基础教育现状分析

范永庚 邹玲

摘 要：中小学基础教育在整个教育环节中非常重要，面对新世纪已经到来的人才竞争，能否培养出一批批具有良好科学素养的优秀苗子去应对竞争，成为基础教育工作在新时代面临的最大挑战。地处西部偏远的昆明呈贡大学城2003年自发展批准以来，人口剧增，从2003年的本地户口不到3万人，如今已激增到近15万的中型城镇水平。而目前呈贡大学城所在的吴家营街道办等行政村的基础教育现状堪忧，本文以大学城中的云南师范大学附近的吴家营中学为例，通过实地调查、走访，分析该地区在基础教育方面所存在的问题，从而促使有关部门采取适宜的措施，加强该地区的教育质量。

关键词：呈贡大学城;吴家营中学;基础教育;现状;建议

云南师范大学作为呈贡大学城最早建设和入住最早的大学，目前该校基础建设已基本完成，由于呈贡大学城距离呈贡区城区只有5-10公里左右，同时该地区属于新开发社区，目前暂时的中小学有吴家营中学、吴家营中心小学 、云南师范大学附属小学（筹划）、惠兰园小区吴家营乡中心幼儿园、郎家营小学、雨花小学等。因此在选取调查目的以建设较好的云南师范大学附近的吴家营中学为例，具有一定的代表性和权威性。

一、呈贡大学城中小学基础教育现状

由于呈贡大学城目前基础建筑大部完成，而现在面临的是大学城周边的中小学基础建设和一些配套设施问题，在呈贡大学城辖区内有六所中小学，其中吴家营中学、吴家营中心小学 、云南师范大学附属小学（筹划）、郎家营小学、雨花小学靠近云南师范大学。

二、呈贡大学城中小学存在的主要问题

在这几所中小学之间，呈现出众多的问题，大致涵盖如下几个方面：

首先，师资匮乏是呈贡大学城基础教育存在的主要问题之一。[1] 师资力量的强弱影响因素具体表现分为如下几种情况：

（一）师资队伍的人数多少。其中比较重要的指标是该地区中小学教师中骨干教师和学科带头人的缺乏，具体表现为学科教师结构严重不合理，主要是一些短缺学科，特别是英语和理工科；教师年龄结构不合理，一些学校大部分是40-50岁的中老教师。

（二）师资的综合素质能力。综合素质能力包括授课的能力和学历是否达标，将直接影响在教学方面的创新能力。该地区中小学教师学历不高，职称较低，学历层次低，很多教师都是经过继续教育获得的学历。比如在职函授、自考、电大、远程教育等获得的，又特别是初中和小学，地域偏僻、人烟稀少、交通不方便、经济落后、待遇不高消费高，前些年很少有正规大学毕业生来该地工作的，但是近年来稍微有所改观。总体来说，教师学历结构在全国水平还处于劣势。

（三）教师队伍不稳定。农村初中和小学教师都在最基层、最艰苦的地方教书育人，待遇与城市同等教师是无法相比的。并且大部分小学、初中教师的配偶都不是国家工作人员，他们仅靠一个人的工资养活全家，在今天的物价高涨的社会，是可想而知的，何等艰苦。鉴于种种原因，一部分教师由于条件的无奈，不求上进，工作不安心，对教育质量有较大的影响。

其次，教育资金投入不足，教育资源不足。[2] 目前呈贡大学城中小学教育也存在着教育经费投入不足老生常谈的问题。教育基本设施缺乏，不少学校没有最基本的实验设备和必备的教具，没有像样的图书馆；有的学校虽有图书馆，图书资料陈旧，无法及时补充和更新。造成该地区当前现象的原因一是当地的教育意识不强，教育资金一直放在高等教育建设上，对中小学教育关注不足；其次是该地区正处于蓬勃发展的高峰期间，中小学教育的完善可能是政府下一步的议程，完善只是时间问题。

最后，中小学教育负担过重，导致学生对老师的反感。[3] 领导口口声声讲素质教育，实则以升学考试为本，是一切手段都为应付升学服务的教育，“扎扎实实”搞应试教育。虽然大家都心中肚明，在很多教育改革中，口号虽然都是素质教育，但在实施过程中绝大部分中学实行的却是应试教育，而且有愈演愈烈之势。

三、解决现行基础教育问题的建议

1.从中小学基础教育的教材入手。[4] 中小学教材范围广泛，设计科目也多，在选取教材方面，需要挖掘一些传统教材的内容，不能让学生所学的知识脱节，更不能让学生一些重要的常识知识又没有掌握。在吴家营中学，很多教学来源并不正规，很多是省教育厅下属机关的教材，不但这些教材本身知识不足，还经常出现错误，这样教学只能是以讹传讹，让学生长期不能得到正确的知识。

2.壮大教师队伍，提高教师综合素质。[5] 谈及教师队伍的素质，我们需要先了解教师素质的重要性：教师素质，主要指教师的职业道德和教师的业务素质。教师职业道德就是教师这个行业的道德，也就是教师这个行业的人在从事教师的职业活动时的行为规范。教师职业道德就是反应教师职业特点的社会道德行为准则。教师的业务素质是教师劳动中用以影响学生的主要手段，也是教师能否具备教师资格的首要条件。主要包括：教师的知识结构，教师的能力结构．教师的个性心理素质。教师在人类社会发展中起着非常重要的作用，通过教学活动继承、传递和发展人类文化的优秀成果。促进人类个体的发展和完善，是探索人类文明发展方向的先导，从而推动人类社会的发展。因此教师素质直接影响着社会的发展。

很多教师只能在某一学科上勉强教学，根本不能发挥课堂的灵活性，更不能发散到其他相关学科，这就是教师素质不全面的表现，他们不能深入挖据语文、地理、历史、政治、生物、自然、化学和物理等学科的相关内容。譬如在语文教学中可以通过课文内容来深刻讲述其中的典故的历史故事。

（1）减轻中小学学生负担，重视培养和提高教师素质。从一些老师中反映，吴家营中学每年都有老师调往呈贡县或昆明市中学，教师队伍更迭快速。如今的吴家营中学成为年轻老师往城市调岗的跳板，不少老师在学校教几年熟悉了教学的相关流程，积攒了相关的教学经验后就调走，使得该校的教师人才流失严重。究其原因，主要是由于教师待遇问题。吴家营中学虽远离城市，却深处呈贡大学城，背靠昆明市政府，而呈贡大学城的消费并不低，但是工资并比城市工资相差甚远，工资的驱动加速了教师的流失。

对于壮大教师队伍，针对教师队伍流失严重，可以因地取材，保证教师队伍不再流失。在呈贡大学城10来所大学中，许多常住呈贡大學城的教职工配偶因没有足够的学历不能在大学专职任教，但是教中小学有足够的能力。教育部门应该从这屁队伍中选取高素质、稳定性人才，这样有利于保证学校教师队伍的长久维持。

（2）提高教师的教学业务素质，定期对教师进行进修和考核。[6] 在中小学教师进修这一块上，在很多地方基本上是无人重视的，特别是在偏远的农村等地。当然也有一些具体情况，比如师资紧张、经费不足，人才流失等原因，但也不能因此而让教师无能而误人子弟。某些老师本身教学能力有限，课前还不备课，到上课时讲课思路不清，不能清晰的给出答案，因此定期进行能力考核，对于一些不能胜任岗位的老师，多次不能达标可以辞退或调岗。

（3）组织教师学习，在思想上树立公平公正的理念，保障每一个学生得到公平的教育资源。学校制定相关政策，对歧视学生的教师应给予严厉的处分。长期以来，我国传统以男性为主导，古往今来便有“女子无才便是德”的谬论，社会思想规范中带有“重男轻女”、“男尊女卑”的意识。这种社会规范制造并控制了男女性别，成为性别歧视的根源。在教育领域，无论是社会、学校和家庭都无一例外地复制着这种社会性别规范，严重束缚并制约了女性的受教育权利。因此，教师在授课时要保证公平地对待每一个学生。

3.加大对教育的投入，提高学校整体办学水平。教育投入的分布主要包括硬件设施的增加和提高中小学教师待遇。硬件设施包括图书馆的藏书量，必备的体育设施等。

在整个教育系统中，基础教育仍然是薄弱的。首先，建立农村教师专业成长专项资金，要实现教师和公务员一样实习编内财政拨款，保障教师的基本收入。其次，教学关键要抓质量，质量的关键在于教师，教师的关键在于水平的提高。建议政府专门拿出一部分资金来做这件事，形成激励机制，帮助和扶持农村中小学教师提高专业水平，有效促进教育质量的提高。

呈贡大学城虽已划入城区，却远离城市，因此仍应属于农村基础教育的一部分，而基础教育是我国实行全民教育的一个重要方面。我国农村人口众多，在全面落实科学发展观、构建和谐社会的今天，21世纪竞争是人才的竞争，基础教育的发展对下一代乃至长治久安发展至关重要。要实现城乡一体化、鼓励农民工回家创业，农村的基础教育必须跟上。我们必须充分认识到农村教育存在的问题，根据实际情况出发，因地制宜，提高农村教师的待遇，鼓励大学生回农村发展。从而缩小农村和城市教育的差距，在真正意义上实现公平教育。（作者单位：云南师范大学历史与行政学院，中国昆明，650500）

参考文献：

[1]胡德海.教育学原理[M].甘肃：甘肃教育出版社，2003.

[2]王童.西北地区农村基础教育的现在与发展[J].基础教育，2004，12（上）.

[3]王德良，吴海萍.加强中小学环境教育之我见[J].青海环境，2005，06.

[4]蔡宝来.论少数民族教育的特征[J].西北师大学报(社会科学版).1994，04．

[5]刘群.基础教育新发展观口[J].人民教育，2006(10)：14—15．

[6]邓艳红.以新基础教育引领西部农村的和谐发展——论西部民族地区农村基础教育的经济社会价值[D].中央民族大学.2006，04.