大学生党员发展程序探索与研究

肖文泉

摘 要：党员条件，又称党员标准，是由申请入党条件、党员基本条件和党员义务等部分组成。它是由党的性质决定的。共产党员是无产阶级中有共产主义觉悟的先进分子，坚持党的性质，保持共产党员的先进性，就必须严格按照共产党员的条件发展党员，这是马克思主义建党学说中关于发展党员工作的一条规范化措施。无产阶级政党的党员条件是随着党的逐步成熟而不断完善和严格起来的。

关键词：大学生；党员发展；程序探索

全国第十二次高校党建工作会议认真研究高校党建工作面临的新形势新任务，提出加强和改进在大学生中发展党员的新思路、新措施和保证党员质量问题。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》也明确提出“高校党组织要高度重视大学生党员发展工作……坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”高校大力加强大学生党员发展工作，进一步研究与构建新形势下大学生党员发展程序与质量保证机制，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，是实践科学发展观的一项具有战略意义和现实意义的重大举措，更是加强和改善党的自身建设，进一步夯实执政基础的迫切需要。为此，本课题组结合北京联合大学之党建探索，提炼升华实践经验，着重就工作程序化、规范化作初步研究。

确保发展大学生党员质量的程序化要求

大学生党员的发展工作是一个系统工程，每个环节都有不同的特点和要求，我们坚持做到抓好如下工作：主动培养，立足“早”；措施到位，注重“实”；保证质量，坚持“严”；思想教育，倾向“紧”。党员是党的细胞，党员的质量关乎党的生命。我们在发展党员的工作程序中，坚持扩大民主，以过程控制严把质量关，并利用这个极好时机，对发展对象加强党性锤炼，促使其完成从组织上入党向思想上入党转变升华的过程，使入党成为其人生中的重大转变和重要一课，在发展学生党员工作程序中把握以下环节：

（一）培训学生入党积极分子要把握的四个问题

（1）入党愿望、入党动机以及对待入党的态度如何；

（2）对《中国共产党章程》（简称《党章》）的“总纲”是否通读；

（3）对申请入党的程序是否了解；

（4）对党和共青团的关系是否了解。

（二）确定入党考察对象之前要把握的三个方面问题

（1）学习表现方面，到课率、听课率、早读晚自习出勤率、报考率、通过率、取证率如何；

（2）遵纪守规方面，对“学风建设”的态度如何，诚信考试、诚信缴费如何；

（3）团队精神方面，协助辅导员及班导师管理班级如何，关心和帮助同学如何，参与团组织、学生会和学生社团活动的表现如何。

（三）对确定为入党考察对象的学生要把握的四个问题

（1）负责考察入党对象的党员是否定期主动与被考察对象谈心并及时填写了考察鉴定（至少每学期两次）；

（2）被考察对象是否主动找培养人汇报思想（至少每月一次）；

（3）被考察对象是否主动向党组织递交了思想汇报（至少一学年4次）；

（4）被考察对象在遵纪守法、团结同学、尊敬老师、学习表现方面如何。

（四）批准申请人入党之前要把握的四个问题

（1）两位介绍人是否认真了解申请人的思想、品质、经历和学习生活工作表现；

（2）介绍人是否认真向申请人解释了党的纲领和党的章程、党员应具备的条件、义务和权利；

（3）介绍人是否认真指点申请人填写入党志愿书并向党组织作出了负责的报告；

（4）党支部在批准申请人入党前，是否注意征求了党内外有关同志、班导师、任课老师和同班同学、同寝室同学的意见，进行了严格审查。

（五）对预备党员在预备期中要把握的五个问题

（1）党组织以及入党介绍人是否坚持了认真教育和考察（应有教育考察书面记录）；

（2）预备党员本人是否主动找入党介绍人谈心并递交了思想汇报 (一年中至少4篇)；

（3）预备党员在预备期满前夕，是否主动向党组织递交了转正申请书；

（4）预备党员对“党员必须履行的八项义务”的执行度如何；

（5）党组织在讨论预备党员能否转为正式党员之前，是否倾听了辅导员及班导师、任课老师、同班同学、同寝室同学的意见。

（六）严格组织考察

（七）坚持群众测评

（八）坚持发展党员公示制

确保发展大学生党员工作质量的规范化要求

马克思主义建党学说中，对于发展党员工作有一系列的程序化和规范化措施，遵循这些程序化和规范化措施，是做好发展党员工作，对于保持无产阶级政党的先进性、纯洁性，提高党的战斗力，完成党的历史任务，有重要意义。

（一）坚持党员条件

党员条件，又称党员标准，是由申请入党条件、党员基本条件和党员义务等部分组成。它是由党的性质决定的。共产党员是无产阶级中有共产主义觉悟的先进分子，坚持党的性质，保持共产党员的先进性，就必须严格按照共产党员的条件发展党员，这是马克思主义建党学说中关于发展党员工作的一条规范化措施。无产阶级政党的党员条件是随着党的逐步成熟而不断完善和严格起来的。我们现在发展党员，就要按照党的十七大党章规定的做一名合格共产党员的根本标准，这就是关于入党的基本条件的规定，关于党员基本条件即党员义务的规定和党员权利的规定。

（二）坚持党员质量

无产阶级政党历来强调党员的质量。列宁指出：“徒有虚名的党员，就是白给，我们也不要。”这是马克思主义建党学说的又一规范化措施，是无产阶级政党自身建设的特有要求，也是无产阶级政党区别于其他任何政党的显著标志。

（三）坚持个别吸收

坚持个别吸收，对于严格履行入党手续、保证新党员的质量具有重要作用。《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定：“发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。”禁止突击发展，反对关门主义。所谓“个别吸收”，就是成熟一个，发展一个。实践证明，只有坚持个别吸收，才能真正体现入党自愿的原则，切实保证新党员的质量。

（四）坚持入党自愿

我们党是由有共产主义觉悟的先锋战士所组成的工人阶级政党。党的纲领、性质和宗旨决定了共产党员的标准和条件。发展党员的实践证明，只有当申请入党的人懂得了为什么要入党，入党意味着要干什么的时候，入党后才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，努力做一个合格的共产党员。

（五）发展党员要有重点

在一定的历史时期内实行有重点地发展党员，是马克思主义建党学说中党员队伍建设的一个重要方面，也是发展党员工作中的一项重要原则。在我们党的历史上，曾经多次根据革命和建设事业发展的需要，提出有重点地发展党员。

（六）坚持“均衡发展、适度增长”

1997年，中组部在12省(区、市)发展党员工作座谈会上提出，在今后相当一个时期，发展党员还是要坚持“均衡发展，适度增长”的原则，不要大起大落。

发展学生党员工作程序化规范化的探索实践

我们根据北京联合大学的党建实践，对发展党员的工作程序进行了专题研究，对基层党建工作制度加以梳理，形成了统一、规范的“党员发展工作程序”，建立了“五项制度”，即：

（1）发展对象预审制度；

（2）团组织推优制度；

（3）党员发展公示制度；

（4）民主评议党员制度；

（5）支部工作考评制度。

制度的作用不仅取决于制度本身的好坏，更重要的是取决于制度的执行，因而必须提高执行制度的自觉性。在学生党建和党员发展工作中，我们坚持做到执行制度不打折扣，遵循程序不走过场，从而保证了学生党建工作机制的良性运行。

一是注意把好“七关”：

（1）团组织严把推荐关；

（2）党支部严把培养教育考察关；

（3）组织员严把审查材料关；

（4）学生党总支严把预审关；

（5）院党委严把审批关；

（6）基层党组织严把预备党员转正关；

（7）党委组织部严把检查关。

二是在发展党员工作的实践中必须做到五个“坚持”：

1.坚持用科学发展观指导党建工作。

2.坚持把社会主义核心价值体系融入党建工作的全过程。

3.坚持突出重点，分层次、多途径的培养方式，注重在学生骨干、社团骨干、优秀共青团员中发展党员。

4.堅持规范程序，严格按制度办事。

5.坚持“三带”，即党建带团建，党建带院风和学风，党建带党风。（作者单位：北京联合大学）