论依靠人民反腐的新思考

聂小凤

摘要人民是创造世界历史的动力。推进反腐倡廉建设，关键是要积极依靠人民反腐。当前群众监督工作也存在一些问题。有鉴于此，要大力健全群众反腐机制。

关键词依靠人民反腐新思考

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”历史唯物主义认为，人民群众是变革社会制度、推动历史前进的决定力量。同样，推进反腐倡廉建设，关键就是要积极依靠人民反腐，才能夺得反腐败斗争的胜利。

1充分认识人民群众在反腐败斗争中的重要作用

（1）群众是反腐败斗争的“千里眼”。人民群众人数多，视觉广，分布在社会的各个层次、各个岗位、不同领域，这些特性使群众体现出“线索源”的作用。各式各样的违法违纪行为，都逃不过群众雪亮的眼睛。中央纪委、监察部也曾指出，广大人民群众的信访举报一直是发现案件的主渠道，在揭露腐败、提供案件线索乃至查清问题方面发挥了重要作用。

（2）群众是反腐败斗争的“永动机”。人民群众的力量是巨大无比的，党的一切工作都必须依靠人民群众。江泽民指出：“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。”只有紧紧依靠人民群众，反腐倡廉建设事业才能获得取之不尽的力量源泉。

（3）群众是反腐败斗争的“智囊团”。邓小平同志说：“党之所以有力量，就是因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民的智慧和创造力。”胡锦涛同志指出：党风廉政建设和反腐败工作要坚持相信和依靠人民群众，要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。发挥群众无穷的智慧和极大的创造力，就没有克服不了的困难，就没有攻不破的“险阻”。

2充分认清人民群众参与反腐败斗争存在的问题

（1）群众参与反腐的积极性不够。虽然自建党以来，就重视反腐败工作，但仍然没有将官方反腐败工作和民间监督反腐败有效结合起来，没有形成群众广泛主动参与反腐败斗争的局面。有不少群众认为反腐败斗争是党和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐败斗争中起多大的作用，只有在触动了自己的个人利益的时候，才奋力举报。在现实生活中，人民群众只对社会上的腐败现象表示强烈的不满和愤怒，但在行动上却不积极，缺乏主动性。

（2）群众参与反腐败的渠道不够顺畅。一是政府行为的透明度、社会公众的知情权都很有限。当前，党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等，公开不够规范、及时、具体，群众看不懂或看不到关键。二是群众检举途径有限。在一些地方，特别是在基层，人民群众参与反腐败的手段过于单一，没有形成一种高效简捷的群众反腐机制，而且就目前的有限的群众检举途径也受到种种的阻扰。

（3）人民群众监督保护激励机制不够完善。关于保护举报人的规定，散见于法律、规定和部门规章中，但存在很大的空白，以致有关举报材料泄密，甚至直接转到被举报人手里的事常见诸于报端。对于个体的监督举报行为，其个人所付出的成本是较高的。与高昂的举报成本相对，我们至今没有较为完善的保护激励补偿机制。

3健全群众反腐机制形成反腐倡廉合力

（1）加强廉政文化建设，营造全民反腐氛围。要大力推进廉政文化“进村入户”“进校入园”“登台上网”……通过各种形式在社会上着力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，在社会上大力传播廉政文化的精神理念、价值观念、道德准则，用文化的影响力引导人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观和反腐倡廉意识，使广大群众愿意、乐于参与反腐败斗争。

（2）加强民主政治建设，强化群众监督职能。要建立和完善重大问题集体决策、专家咨询论证、社会公示听证、决策责任追究等民主决策制度，要完善干部民主选拔任用、重大事项倾听群众意见、领导干部述职述廉、民主评议等民主监督制度。要深化信息公开制度，扩大群众的知情权。要积极推进人民群众代表参与制度，变人民群众的自发监督为合法有序的监督。

（3）加强信访平台建设，拓宽群众参与渠道。一要加强对信访举报途径、程序等相关事项的宣传，让人民群众了解纪检监察信访举报工作；二要完善信访接待制度，强化纪检监察领导接访日制度的执行，增强群众对纪检监察信访举报的可信性；三要强化硬件设施装备，比如开通24小时录音留言举报电话，设立网上信访举报信箱，满足举报人自我保护的要求，同时方便快捷地受理群众的信访举报。

（4）健全保障激励机制，保护群众监督权益。要切实建立保护检举人的制度，建立打击报复检举人直查快办制度，严厉惩治打击报复检举人不法行为，建立跟踪保护制度，对举报有功人员及其家人提供人身、财产、工作生活等方面的保护，使其合法权益免受侵害。完善落实群众参与的奖励保障制度，设立专门反腐败奖励和保障金，对举报有功者给予一定物质奖励，对遭受打击报复的群众提供安全保障并实行经济补偿，最大限度地降低群众参与反腐败的风险和成本，最大可能地保护群众参与反腐倡廉的积极性。

（5）加大腐败案件惩处，激励群众积极反腐。严厉查办案件、惩处腐败分子，是教育干部、激励群众的最好形式。要始终保持惩治腐败的强劲势头，重点查处群众反映强烈的问题。要对腐败分子做到举报一起、查实一起、惩处一起，通过查办案件切实维护广大群众的根本利益，维护社会的公平正义，以最大的诚意和最严明的纪律增强人民群众参与监督的信心，激励广大群众投身到反腐败斗争之中。

“人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。”只有始终坚持依靠人民群众，始终坚守人民群众满意这一衡量反腐败工作成效的客观标准，我们才能不断扎实高效地推进反腐倡廉工作，才能永葆党的纯洁性，才能营造国家的长治久安。

参考文献

[1]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话.

[2]石国建，吴汉林.依靠人民才能取得反腐倡廉成效[J].学习月刊，2012（2）.

[3]王胜.建立健全依靠人民群众有效参与的反腐败机制[J].中国纪检监察报，2011-01-31.