中国电信海南公司体制瓶颈及其优化发展策略探析

王启超

[摘 要]中国电信海南公司若要进一步在市场竞争中取得更大的份额和发展，其体制系统的瓶颈和弊端需要改进，进一步优化现有体制，采取措施，从人力、执行力、危机意识等方面入手，保障体制的改革和优化顺畅进行。

[关键词]中国电信海南公司；体制优化；发展策略

[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）45-0040-02

近几年，中国电信海南公司关于体制改革的文和措施有不少，曾经陆续下发了《关于优化前端管理体制的通知》和《关于优化纵向管理体制的通知》等文，公司领导王宏总经理在省公司党组和多种会议场合上的讲话，就海南电信的体制机制优化，作为一名主管具体业务的管理人员，根据实际工作中的亲历和切身体会，谈谈自己的一些想法：

1 电信体制优化的必要性

中国电信经过多年的发展，可以说市场份额不断扩大，顾客群也呈现出多样化的发展趋势，但是同时面临的同业竞争也日趋激烈。很多看不见硝烟的电信战争时刻都在进行着。中国电信集团自2002年成立以来，经过了10多年的发展，可谓成绩卓著，但同时国有特大企业的弊端也呈现出来，表现在内部纵向发展阻滞，横向协调不到位，客户群优势无法集中体现，产品的创新能力较差等方面。

因此，电信前端和纵向管理体制迫切需要进一步优化，优化后才能解决几年来沉积的诸多问题，为未来业务发展创造良好的机制体制保障。只有体制机制优化可有效的解决目前市场部的统筹乏力、横向管理冲突、各自为战、纵向协调不济、客户分群优势未获充分发挥、产品差异化创新责任不明确、服务管控力度不足、业务及收入稽核管理薄弱以及纵向体制滞阻等诸多问题。毋庸置疑，优化发展环境，完善组织构架，这将对未来几年的业务发展必将提供良好的机制体制保障。

2 电信体制机制的弊端分析

2.1 部分职能间的交叉碰撞，处理不当，将对业务的发展有负面影响

电信各职能部门的分工不明确，存在着业务交叉冲突，甚至可能由此产生某个产品运营出现多个部门分管，导致多人管等于没人管的局面，更有甚者，可能会出现部门之间业务推诿现象或者是部门领导错位情况。以产品运营中心为例，优化后为产品中心为单独的全省增值业务承担部门，但部分职能上规定产品中心为公客提供产品合作等支撑，而号百业务、政企公众增值业务也分散到其他部门管辖，在操作中，很有可能存在产品中心和号百、公客、政企部的营销交叉冲突，甚至可能出现产品中心指挥营销前端的情况，以前存在的业务交叉营销和管理等问题仍将存在。由于业务中心和号百、公客等出现业务交叉和分歧实际情况，导致有些业务各部门之间推诿出现，非常不利于运营产品的开展，而且对消费者的服务也会因此而大打折扣，本来电信企业就是以消费者为目标公众群的企业，为消费者服务也是分内之事，但是由于产品运营时的职能部门划归不明确，会产生消费者寻求后续服务时部门间推诿的现象，对电信企业的形象和服务水平都会产生消极的影响。

另外，市场、公客和客服中的部分体制职能与集团如不能确切对应，仍可能导致相关部门在业务发展、资源分配、集团通报等方面的推诿扯皮现象。

2.2 思想行动上过度倚重体制，忽视危机责任意识和执行力等其他更重要的因素

由于中国电信现有体制存在的时间较长，很多中层干部和员工看到体制机制既然这样了，觉得存在的问题也是理所当然的现象。很多存在已久的问题，企业员工都习以为常了，以为就是这样，虽然不合理，但是没人去过问，反正这样得过且过，大家还是一样拿工资，所以体制的弊端就呈现无疑了，员工面对体制的落后、弊端、漏洞等，一般都抱有侥幸和偷懒的心理。而缺少了一种作为企业员工应有的责任感和危机意识。试问一个落后的体制长此以往，员工的工作积极性何在，企业的发展前景何在。所以在实践操作中，务必要让每个员工认识到，体制优化固然是我们工作中的一个重要方面，一个或不可缺的保障，但危机责任意识的增强、执行力的提高、员工素质、管理水平的提升等也非常重要，需要各个方面协调发展。尤其是对发现体制有问题的员工，企业也可以采取一些奖励措施，来激励员工反映问题、提出意见和建议。

2.3 体制机制的臃肿和滞缓，使电信的各项发展始终四平八稳，如温水青蛙一样，不断丧失领地

在通信市场份额上。最近几年，电信业务等虽然在海南全业务融合套餐等发展上取得了一定进展，但市场份额却迟迟不“雄起”。而市场份额的不足将对今后电信的发展起到严重的停滞效应。另外海南电信的各项业务尤其是作为主导优势产业的网络业务，受到了同行业的竞争压力越来越大，联通、移动等通信公司纷纷大力拓宽宽带业务，给中国电信带来前所未有的挑战，中国电信的移动通信业务也是没有起色，比起移动和联通的各项特色业务开展的如火如荼，中国电信则显得较为平淡。

在移动产品、宽带业务上。最近几年电信的移动产品、宽带业务虽然有了比较大的发展，相关指标完成得也比较好，但移动、联通人家发展的更好，对电信传统优势业务宽带等产品争夺也更加激烈，也使电信面临着生死存亡的重大考验和时刻。政企公众市场和增值业务市场问题亦然。

3 实施全面、高效、快速的发展策略，保证体制优化的持续性

如公司领导所言“发展是企业的第一要义，小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难”，这句话深刻揭示了海南公司存在的问题实质。这些年就是因为发展不全面、发展萎缩、发展缓慢，海南公司才有现在的大困难甚至最困难。而体制优化后，我们面临的第一要义就是发展，发展，再发展！要全面、高效、快速的发展！！！

3.1 全面发展

体制机制优化后，形成了“市场统领，公客和政企两个拳头，客服保障，信息和终端支撑”的前端运营局面，在和移动、联通的竞争中就要发挥我们的移固融合、差异化和政企市场的全面优势，全面发展并不断超越。横向比较海南移动、联通，我们今后在全面发展上更要在市场份额、移动产品和宽带产品的发展。尤其是我们的宽带产品，经过了多年的经营和发展，业务已经比较成熟，宽带的速度、稳定性都得到了顾客群的认可，这样的品牌效应也同样会给中国电信带来更多的潜在客户群。因此，我们要把传统优势项目的优势更加巩固和加强，拉大和同业其他企业的差距。

3.2 高效发展

王总曾提到“要横向比，不要纵向比。要在服务、资费、渠道上跟对手学习和竞争，要跟全集团的平均水平比”，因此我们讲发展，必须要高效发展，必须要省内横着比、省外集团比，而不能只盯着自己的市场、自己的数据讲发展。那样只会故步自封，缺乏发展的动力，要比就比得脚踏实地，在服务上要力求优质服务，现在的客户物质水平提高了，更看重的反而是各家电信服务企业的服务水平，高服务会为企业赢来更多的高回报。

讲高效发展，必须全面贯彻省公司的“三不”，即不准弄虚作假、不搞短期行为、不做表面文章。我们现在有的部门，成绩和业绩就是弄虚作假、短期行为和表面文章做出来的，比如：部分号百收入，基本上都是成本转收入等堆砌出来的；增值业务市场中大部分业务收入的增长，更是用严重损害了用户的长期利益和服务质量的短期行为带来的；客户群的部分收入的增长是通过财务等手段的表面文章来实现的。当然通过这几年的努力，已经大为改善，也基本消灭了“假”收入，为高效发展奠定了坚实的基础。

3.3 快速发展

目前电信市场处于减速度的发展，我们与主要竞争对手的差距仍然很大，所以我们必须呈加速度的方式加快发展。主要竞争对手的发展能小跑，我们的发展就必须要快跑；竞争对手的发展能月新年异，我们就必须日新月异，有人提出说这是不可能实现的，但如果每项工作我们都做在集团的前面，做在主要竞争对手的前面，那结果会怎样？总之，我们必须要在短时间内想尽一切办法，积极创新，殚精竭虑地谋求加速度式的快速发展，只有也只能这样，才能不被竞争对手甩在后面，才有可能超过竞争对手。同样的，快速发展也并不是要盲目的发展，不讲究实际情况，而是要有的放矢，把每项工作不仅要提前做，而且要做好、做扎实。发展的前提是基础的牢靠，没有良好的基础，发展的再快，由于基础没有夯实，也会最终崩塌。

4 要实施全面、高效、快速发展，需要几方面的重点保障

4.1 人的保障

目前公司中层管理者和普通员工的工作效率之低和执行能力之弱超乎想象。管理人员管理混乱、缺乏规划、主次不分等低效的管理，表面看来似乎整天忙忙碌碌，但实际上却做不出任何应有的成绩。低效的管理，还直接导致其带领的团队自由散漫、无组织无纪律、无战斗力和凝聚力，这些因素势必导致公司发展滞后以及无效发展。

因此，必须提高中层管理人员的管理素质，确保管理者有合格的管理水平，合格的管理者才能带出合格的员工和团队。这样才符合“向管理要效益和突出管理意识、管理能力、管理考核”的宗旨。

4.2 物的保障

当然体制的优化必然离不开物的保障，没有物资作为建强的后备军，体制的改革、优化都很难长期进行下去，甚至变成了一句口号而已，缺乏实际的执行。要让体制的优化顺利进行，物资必须有保障，这里的物资不仅包括体制优化所需要的实物资源，更包括企业员工为提高工作效率加班、加点，进行客户服务所需要的资金的支持，当然为了提高员工的积极性，在横向比较其他同业人员的待遇后，也要让本公司员工有积极努力的决心和信心。除了必要的物质资源的配备，公司可以适当对员工进行一些人性化的贴心服务，譬如假期日的特色贴心服务等。

4.3 执行力的保障

这几年省公司无时无刻不在强调执行力，但这种执行力也只是说说而已，并没付诸行动。省公司领导下达的工作任务，落实起来差强人意，各级在时间上拖拖拉拉，在完成上勉勉强强，工作做得好坏无人问津，没有后续跟进的奖惩制，执行力成了口头禅。鉴于这种情况，保障中层管理人员和员工有畅通的、铁腕的、奖罚分明的执行力对政策的实施有着积极的作用。同时，对于各业务部门的领导人员，也要起到带头作用，倘若领导都不把上级下达的任务当成一回事，试问下面的员工又怎么会拼命工作呢？要想让一项任务顺利、高效地完成，除了吸引人的奖励机制以及明确的责任分工外，分管的领导和部门负责人更要以身作则，才能让员工拧成一股绳、形成合力。

4.4 危机责任意识等各种意识的保障

上班作息时间到了，办公室才陆续走进三三两两的员工；办公室经常不是没关门窗就是没关水电。面对安稳的工作，没危机感和责任感，混日子的人越来越多……公司上下已经积重难返，逐渐形成对企业的发展漠不关心的涣散局面，不断延误发展时机。

因此，必须增强各级人员的危机感和责任感，从思想素质上保障发展，而加强各种制度的制约和执行力就是其保障，当然，要想事无巨细，就必须把工作做到细节去，公司每项体制的优化难免会让现阶段一部分已经养成惰性的员工有意见、抵触情绪很高。但是越是关键时刻，越应该常抓不懈，甚至可以抓几个反面典型。由于企业的良好氛围养成不是一蹴而就的，需要多方面的努力，不妨可以借鉴下国外的大企业，制度做好了，关键还得靠执行下去，而且是不打折扣的执行，有人违反，必须要不打折扣的惩罚，不能因为是领导或者是领导的裙带关系而手软。奖惩分明才是一个企业吸引人、留住人的最基础的制度。

中国电信海南公司作为一个大企业有其自身的优势，但是由于过大而导致的体制臃肿，业务运营拖沓，信息互动阻滞，制度的监管、执行缺乏力度，种种的问题，还有激烈的市场竞争、消费者的诉求的提升，都迫使不断地改革和优化现有的不合理的体制，才能让企业在发展中更新、在更新中壮大。

参考文献：

[1]原跃飞.山西电信业发展的制约瓶颈及对策建议[J].前进，2002（4）.

[2]郭文博，范鹏飞.对美国电信业并购热潮的思考[J].南京邮电大学学报（社会科学版），2007（3）.

[3]彭云飞，马超群.论中国电信业重组问题[J].经济与管理，2006（10）.

[4]戚佳峰.信息经济时代下的中国电信业[J].江苏商论，2010（12）.

[5]刘军.当前电信业发展运行情况分析[J].通信世界，2002（18）.