水利工程建设管理信息化能力成熟度测评研究初探

高佳旭

［摘要］ 我国水利工程建设管理信息化建设不断推进，但在信息化的过程中出现许多问题，严重影响了信息化建设的进程。本文对水利工程建设管理信息化能力成熟度测评进行研究，为解决现阶段的信息化测评问题提供一个可选的解决方案。

［关键词］ 水利工程建设管理； 信息化； 信息化成熟度； 测评

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 05. 030

［中图分类号］F270［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）05- 0056- 02

１引言

信息技术革命对世界经济社會发展产生巨大和深刻的影响，国家、政府、企业的信息化建设必将带来生活方式、工作方式等的改变。随着信息化进程的推进，对信息化程度的测评已经成为２１世纪衡量一个国家（或地区）经济发展水平和竞争实力的重要标志。对一个国家（或地区）信息化发展水平及其信息技术应用环境进行定量和定性分析，有利于更好地了解一个国家（或地区）向信息社会迈进的程度、把握潜在的市场机会和制定进一步的发展战略［１］。水利工程建设管理信息化作为水利信息化的重要组成部分，随着信息技术的飞速发展，也取得了一定的成就，如信息化的基础设施建设、信息化标准体系、安全体系、政策法规、组织管理、信息化人才培养以及各个专项业务系统的应用和建设，在很大程度上提高了建设管理的效率。但是，在水利工程建设管理信息化过程中仍存在许多问题。

从国内外的研究现状来看，虽然在信息化水平测评、指标体系、指标构成方案以及信息化成熟度模型等方面已经取得了一些研究成果，但还没有一套合理有效的关于水利工程建设管理信息化成熟度的评价体系，已有的评价体系对于水利工程建设管理信息化程度的评价，不具备良好的针对性与适用性，无论是对水利工程建设管理信息化进展情况的评估，还是进行信息化规划，制定信息化政策、策略、规范化体系，都感到理论依据不足，很难做出科学合理的判断。

２水利工程建设管理信息化能力成熟度理论

２．１水利工程建设管理信息化概念

目前，还没有对水利工程建设管理信息化概念作出统一的定义。由于水利工程建设管理的目的是最大限度地发挥投入建设资金的效益［２］，本文将水利工程建设管理信息化定义为：在水利工程建设管理过程中的各个环节，推广和应用信息技术，充分开发和利用内部、外部信息资源和人力资源，建立与此相适应的组织模式，从而加速信息传递、缩短响应时间，提高管理和决策的效率。

２．２水利工程建设管理信息化能力成熟度概念

能力成熟度是对能力的度量，它包括了不同阶段的成熟程度。从低到高，从不成熟到成熟，能力成熟度是推动整个过程的关键因素。信息化能力成熟度即在遵循了一个信息化过程后，能够得到的预期结果的界限范围。水利工程建设管理信息化成熟度是对水利工程建设管理信息化的整体衡量，是对能力的一种衡量。本文希望通过利用能力成熟度，从纵向上静态覆盖信息化不同阶段的能力成熟度水平，横向上动态覆盖某一阶段信息化建设与改革的全过程。

３水利工程建设管理信息化能力成熟度测评

３．１水利工程建设管理信息化问题分析

我国水利工程建设管理信息化建设已经取得了一定的成就，无论是水利行政主管部门、项目法人，还是施工单位、监理单位、勘察设计单位，都已意识到信息化建设的必要性和重要性，但我国水利工程建设管理信息化仍处于初步阶段，在信息化建设过程中仍存在许多问题，主要体现在以下几个方面：

（１） 过分偏重技术和硬件。我国信息系统的开发普遍存在重技术（硬件），轻管理（软件）的错误倾向，存在认为有计算机、网络就是信息化的错误理解。

（２） 普遍缺乏整体规划。信息系统发挥作用的关键是有统一的标准和规范，并且能够形成协同平台，使水利工程建设管理各个参与方能够互联互通互享信息。目前开发的多数信息系统都是相对独立的，而且具有很强的专业性，各个系统的标准和内容不统一，有时甚至造成重复开发，既浪费开发成本，又制约了系统间的互联互通。

（３） 业务流程和组织机构充足程度不够。业务流程在信息化过程中起着至关重要的作用，而大多数的水利工程建设管理，没有使用管理信息系统进行管理，工程项目管理过程中的业务流程还保持着原有的形式，组织机构还停留在过去的组织模式。按照传统的组织原则，许多网络状的信息流通（例如对其他部门信息的查询）不能算正式的沟通，只能算非正式的沟通。而这种沟通对项目管理有着非常大的影响，会削弱正式信息沟通方式的效用。这样不但不利于信息化的发展，而且阻碍了我国水利工程项目管理与国际连轨的步伐。

３．２水利工程建设管理信息化能力成熟度测评体系构思

本文提出的水利工程建设管理信息化能力成熟度测评体系，将ＣＯＢＩＴ（ Cｏｎｔｒｏｌ Obｊｅｃｔｉｖｅｓ ｆｏｒ Iｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ Tｅｃｈｎｏｌｏｇｙ）和水利工程建设管理信息化评价指标体系相结合。指标体系从业务流程、计算机化和适宜度3方面考虑影响信息化建设因素，利用ＡＨＰ层次分析法确定权重。根据ＣＯＢＩＴ模型，将ＩＴ过程的成熟度划分为６个级别：不存在级（０级）、初始级（１级）、可重复级（２级）、定义级（３级）、管理级（４级）、优化级（５级），满分１００分，２０分一级，对信息化能力成熟度进行分级。由于不存在级（０级）是组织尚未意识到要进行ＩＴ过程管理，在此不作考虑。

４结语

水利工程建设管理信息化是一个复杂的系统工程，涉及的参与方众多，因此在信息化能力成熟度测评中需要考虑的因素较多，目前国内信息化成熟度测评多以ＳＷ－ＣＭＭ模型为主，本文选择ＣＯＢＩＴ模型的主要原因是，该模型是从组织如何管理信息化项目的角度来分层的，也就是由用户方来评价信息化建设的管理能力，而不是由软件开发单位，因此较为符合水利工程建设管理信息化评价多为用户方的特点。希望本文提供的水利工程建设管理信息化能力成熟度测评体系的构思，能够为解决现阶段的信息化测评问题提供一个可选的解决方案。

主要参考文献

［１］ 刘文云，葛敬民． 国内外信息化水平测度理论研究比较［Ｊ］． 情报理论实践，２００４（２）．

［２］ 周月娥． 水利工程建设管理的要点分析［Ｊ］． 才智，２０１１（１３）．

［３］ 艾萍． 关于制定信息化评价指标体系的探讨［Ｊ］． 中国水利，２００４（１７）．

［４］ 陆馨． 基于灰色层级分析理论的水利信息化评价体系及应用研究［Ｄ］． 西安：西安理工大学，２０１０．

［５］ 傅春，杨志峰，刘昌明． 水利现代化的内涵及评价指标体系的建立［Ｊ］． 水科学进展，２００２（４）．