雁栖筑“巢”引“凤”来

李焱

为实现引才聚才的目标，雁栖开发区推行“柔性引才”新模式，积极构筑人才高地。

北京雁栖经济开发区近期喜讯连连。继荣获“2011中国最佳投资环境开发区”称号、成为北京市市级生态工业园示范园之后，又成为北京市人力资源和社会保障局批准设立的第二批北京市博士后（青年英才）创新实践基地之一。

碧水源、奥瑞金、中科合成油、北龙中网、御食园5家企业获批设立北京市博士后（青年英才）创新实践基地工作站，占到了全市此次获批的14家工作站总数三分之一强。

产业发展吸引人才聚集

记者了解到，雁栖开发区现有入区企业300余家，来自17个国家和地区。截至目前，开发区共有高新技术企业40家、中科院怀柔科教产业园签约入区项目20多个。

2011年，开发区规模以上工业企业实现销售收入220亿元，同比增长25%，完成税金16.5亿元，同比增长37%，实现利润总额19亿元，同比增长22%。

园区都市产业入区企业150多家，汇聚了玛氏、红牛、可口可乐等一大批世界顶尖级食品饮料企业，占据了开发区一大半产值，为怀柔区带来源源不断的税收，成为怀柔区的支柱型产业。

众多国际知名食品饮料企业、高新技术企业以及中影集团 “国家数字电影制作基地”在此落户，使雁栖开发区成为中国北方最大的食品饮料和包装印刷生产基地，同时，也成为影视文化创意相关产业的重要聚集地。

在园区经济飞速发展的同时，雁栖开发区的从业人员总量也在持续增长，企业员工素质明显提高。截至2011年底，开发区规模以上企业就业总人数16331人。其中研究生以上学历人员813人，本科生、专科生4942人，从事管理工作的人员2729人，主要从事技术研发和管理的科技人才资源总量超过1000人。他们都是企业创新和发展的骨干力量，为开发区的经济发展发挥了强有力的支撑作用。

近年来，雁栖开发区高层次优秀人才不断涌现，聚集了一大批国内外知名的专家学者和留学归国人员，入选北京市“海聚工程”1人，2011年进入评定阶段的有3人；有9家企业获得怀柔区“杰出人才奖”、“优秀引进人才奖”和首届“聚才爱才”奖；2008年以来，开发区获得北京市优秀人才培养资助3人；有27家企业的 22名专业技术人才获得怀柔区优秀人才培养资助。

高层次人才亟待引进

“近几年，雁栖经济开发区经济和各方面建设全面、快速、健康发展，区域整体实力持续增强，产业结构不断优化升级，但从当前的现状来看，雁栖开发区的高端产业人才的数量、质量和结构与发展还不能完全适应，各高端产业体系还缺乏一批领军人才和高端产业人才。” 雁栖开发区相关负责人表示。

目前，北京雁栖经济开发区在总体规划、土地利用、产业发展、创新要素及相关配套条件等方面已具备了纳入中关村国家自主创新示范区的条件，正在申请作为中关村国家自主创新示范区重要组成部分纳入其规划范围，享受相关优惠政策。

与此同时，雁栖开发区抓住北京市打造城北创新经济高地的历史机遇，将大力发展科技研发产业。未来几年，雁栖开发区将引进50家以上的中科院及其他研究单位的工程中心、研发机构和科研成果转化项目。经过10年左右的努力，将建设成为具有国际重要影响力的科研学术中心；推出一批具有自主知识产权和核心竞争力的重大科技成果；培育并汇聚一批具有国际竞争实力的高科技产业集团；成为国家自主创新体系的重要示范基地。

雁栖开发区同時还将构建科技研发和高新技术产业为主导的现代产业体系，积极申报国际级开发区，逐步实现怀柔区“京郊经济强区”的战略目标，而这些都离不开人才的支撑，特别离不开高端产业人才的支撑。

记者了解到，目前雁栖开发区多家企业拥有高水平的研究队伍，储备了一批具有创新理论和创新技术的博士后科研项目。

雁栖开发区众多高新技术企业中，有多家单位拥有专门的研发机构，其中拥有省级研发中心2个，企业实验基地1个。

例如，奥瑞金技术研发中心已经开展的覆膜铁、二次冷轧铁应用、金属包装产品食品安全评价体系等项目的研究，计划在国家“十二五”期间完成。其中覆膜铁技术研发，是我国金属包装产业冲破日本技术封锁、抢占国际制高点、提高国际竞争力的重要战略支撑，是促进金属包装行业向循环经济、低碳经济、绿色包装转型的重要科技手段。

除了此次申报的5家企业外，还有像有研粉末新材料（北京）有限公司，该公司先后承担国家（军工）及省部级科技项目20余项，其中军工课题5项、北京市级及以上课题8项、其它项目10项，课题落实科研经费2000多万元。核心研究队伍中具有教授级高工的5人，能为博士后提供的科研项目超过5项，正迫切期待更多专业技术人才加入到项目研发的进程中来。

“经过数年的发展，奥瑞金实验室已经具备了新产品开发、模具开发、工艺设计、设备改造的初步能力。但是随着企业的快速发展，规模的不断扩大，公司也不可避免地出现了人才短缺的情况。”奥瑞金包装股份有限公司相关负责人告诉记者，“随着公司国际领先技术如覆膜铁、DR材等研发项目的深入和推进，奥瑞金需要补充一批具备高素质和极强研发能力的专业人才。此次设立青年英才工作站，不但能吸收专业人才，同时也能提升企业的自主创新能力和竞争力。”

“柔性引才”新模式

为实现引才聚才的目标，雁栖开发区推行“柔性引才”新模式，积极构筑人才高地。

根据园区企业经营管理实际需求，开发区采取“走出去、请进来”的方法，积极组织《促进就业优惠政策》讲座、劳动法培训会等各类宣传、培训活动，仅今年前两个月就组织培训会、专题报告会等活动15场，参加人数达600余人次，提升了企业各类人才队伍的素质，为企业发展提供了人才保障。

2011年，开发区积极落实“博士后、博士引进工程”，配合怀柔区委组织部进一步深化“人才京郊行”工作，引进博士后1名，期间担任雁栖湖国际会议中心副主任职务，推动了博士后来怀挂职工作的顺利开展和人才合作的不断升级。同时，管委会还协助绿色纳米制版打印项目、竞技世界等重点新项目办理优秀应届毕业生引进工作，为怀柔区储备人才后备力量做出贡献。

雁栖开发区以高层次人才为重点，依托开发区一些高新技术企业和新兴产业，积极为高层次人才施展才华搭建平台。2011年，除了申报“博士后（青年英才）创新实践基地”以外，还申报了“海外高层次人才创新创业基地”。雁栖开发区充分利用基地建设这一平台，大力推进高层次人才队伍建设工作，带动人才创新创业，调动企业积极发挥引进人才的主体作用，促进企业的创新突破和科学发展。

北京雁栖经济开发区相关负责人表示，“创建博士后（青年英才）创新实践基地之后，雁栖开发区将为博士后人员提供良好的科研条件和必要的生活条件。”

记者了解到，目前备受各方关注的北京综合研究中心项目拟在北京雁栖经济开发区以北区域投资建设，该中心将依托大科学装置，为多学科领域的基础研究、应用基础研究和应用研究提供服务。具有强大支持能力的大型公共实验装置，将为博士后科研人员提供良好的科研条件。

此外，7万平方米的万方研发服务中心一期商务配套工程已经竣工，目前处于招商阶段，它将为博士后及青年英才提供良好的生活和创业条件。

在原有怀柔区人才扶持政策的基础上，根据创新实践基地建设工作的特点，开发区将研究制定《北京雁栖经济开发区博士后（青年英才）创新实践基地管理办法（试行）》，建立专门的管理制度，设立专项资金，支持青年英才到开发区从事开拓性的科研项目研究，并对取得自主创新成果的个人和企业给予奖励。

为使青年英才安心、专心从事创新性研究工作，解决其后顾之忧，开发区还将按照国家和北京市有关规定，协助解决代招博士后户口、配偶和未成年子女随其流动等问题；协助办理《北京市工作居住证》；指导并协助在站博士后（青年英才）申报专业技术职称；组织申请各类国家级、省部级人才培养资助和政府奖励。

雁栖经济开发区相关负责人表示：“我们将通过建立开发区博士后（青年英才）创新实践基地，努力打造更高效、更灵活的产、学、研、用合作平台，深入推动博士后及青年英才的培养，提高区域自主创新能力，加速科技成果的转化，增强企业和人才的竞争力，为开发区的全面、协调、可持续发展提供坚强的创新型人才保证。”

未来，雁栖开发区将建设成为国内重要的研发和科技成果转化基地，国际知名的科技商务和国际科技交流平台。在一系列“筑巢引凤”措施的推动下，雁栖也必将成为北京重要的高端青年人才汇聚之地。

新闻链接

日前，北京市人力资源和社会保障局发布消息，本市新增中关村科技园区石景山园、北京天竺空港经济开发区、北京雁栖经济开发区3家博士后（青年英才）创新实践基地，基地内的14家企业设立创新实践基地工作站。至此，本市创新实践基地达到9家，基地工作站达到34家。

据了解， 这14家企业共拿出21个研究项目，计划招收81名博士后（青年英才），计划投入科研经费5.3亿元。

博士后（青年英才）创新实践基地，是北京市2010年开始试行的一项具有北京特色的人才培养新机制，它集人才培养、技术创新、科技成果转化为一体，旨在提高高新技术企业的科技创新能力，培养一批创新性领军人才。

截至2011年底，北京市已有38位青年英才、代招博士后，进入企业基地工作站开展技术攻关，从事22个研究项目，行业涉及电子信息、现代制造、现代农业、生物医药、金融传媒等主要领域，获得科研经费支持达1亿元。

创新实践基地主要依托中关村各园区、高新技术开发区、经济技术开发区等经济区域设立，通过委托博士后科研流动站代招博士后研究人员，或直接吸引具有博士学位、年龄在45岁以下的青年英才，到企业工作站开展科技和理论创新实践。

创新实践基地既借鉴了博士后制度在培养人才方面的成功经验，又在规划设立、管理运行、人员招收等方面具有独创的北京地方特色。

在运行机制方面，“依托项目、能进能出”。要获得资格，首先必须符合北京产业发展的基本方向，同时，企事业单位必须提出符合本单位发展战略的、能够实现理论和技术创新的科研项目，并为科研项目提供足够的经费保障。科研项目结束后，短期内未提出新研究项目的，设站资格自动取消。

在招收模式方面，“分类招收、专兼结合”。创新实践基地既可代招博士后研究人员，也可招收和吸引具有独立研究能力的青年英才；所招收的青年英才在基地工作站既可全职从事2-3年的研究工作，也可兼职从事项目研发工作，兼职人员可以不纳入单位人事管理范围。如果青年英才不是北京户籍，设站单位还可为其申请北京“绿卡”，项目结束后，留在企业工作的，可以申办人才引进手续。

在投入机制方面，“企业为主，多元投入”。政府对实践基地的投入，坚持引导和补助的性质。北京市人社局、财政局专门下发了有关经费管理办法，基地每招收一名博士后研究人员（青年英才），给予3万元的资助，开展的项目经过评审后，可得到一定数量的科研资助。各个区县及基地所在的园区也制定了相应的配套政策，形成了多元的经费保障机制。