浅议发电企业固定资产管理

杨永刚

摘要：固定资产管理是公司最基础的管理工作，因每一项资产都是给公司带来经济效益的载体，固定资产管理应在制度建设上下功夫，保证流程上的合理性，作为现代企业固定资产管理日益受到企业的重视，本文主要结合本公司固定资产管理的实践应用，旨在为发电企业固定资产管理提供一种借鉴，不断发挥固定资产管理在企业治理中的作用。

关键词：固定资产管理；实践应用

固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，长期保持原有的实物形态，但其价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一个组成部分。根据重要性原则，一个企业把劳动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗品。在中国的会计制度中，固定资产通常是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。

下面的内容主要是对本公司固定资产管理在实践中的应用进行阐述。重点强调了资产管理的重要性,因每一项资产都是给公司带来经济效益的载体，固定资产管理应在制度建设上下功夫，保证流程上的合理性。

由于公司领导高度重视固定资产的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，对公司所属固定资产进行了建厂以来全面的清理清查，彻底摸清了公司固定资产的家底，为公司固定资产的管理打下了坚实的基础，下面，就本公司固定资产管理的实践应用进行详述。

一、明确固定资产管理职能和职责分工

形成一个固定资产管理网络图，如下图所示：

财务产权部是固定资产的价值管理部门。价值管理主要是指从价值形态及时、准确地反映固定资产的增减变动情况，保证固定资产的安全完整，应设有专职（或兼职）的固定资产管理岗位。主要职能：

(1) 贯彻执行国家有关固定资产管理的制度、法规。

(2) 根据有关规定，及时制定和修订本公司的固定资产管理制度或实施方法。

(3) 负责固定资产核算，正确计价，按规定提取折旧，及时反映其增减变动情况。

(4) 建立固定资产账簿和固定资产卡片并定期核查。会同固定资产归口管理部门组织固定资产清查盘点，确保帐、卡、物相一致。

(5) 参与固定资产购建、更新改造、修理、运行维护支出计划的制定，并按预算控制其费用。

(6) 会同并督促安全生产部、信息通讯部等资产归口管理部门办理固定资产的增减、转移、租赁、残值回收等工作。

(7) 负责组织本公司的清产核资和固定资产价值重估工作。

(8) 负责本公司固定资产的投保、理赔工作。

(9) 负责固定资产的评估、统计工作，核定出售固定资产价格和出租固定资产租赁费。

安全生产部、信息通讯部是固定资产的归口管理职能部门,主要是指从实物形态及时、准确的反映固定资产的增减变动情况,按技术要求对固定资产实施管理,确保固定资产的安全完整和有效使用。应设有专职（或兼职）的管理人员。主要职能：

(1) 根据所负责管理的实物资产的类别、特点，制定具体的实物资产管理办法。

(2) 组织和督促使用保管部门加强固定资产实物管理，建立、保管固定资产卡片副本，并与价值管理部门核对一致。

(3) 会同价值管理部门组织固定资产清查盘点并负责实施。确保固定资产的账、卡、物相符。检查固定资产使用效益,对闲置多余、盘盈盈亏固定资产提出处理意见。

(4) 审核统筹安排固定资产的更新改造、大修理计划，编报费用预算，按批准后的预算组织实施，督促工程如期完成并按规定编报工程竣工决算。

(5) 组织更新改造及大修项目的竣工验收工作

(6) 设立“固定资产备查登记簿”，记录固定资产管理过程中的重大事项。

(7) 办理固定资产投保、组织对出险固定资产进行技术鉴定等等工作，收集有关资料提供给财务部门。

(8) 组织审核各项固定资产的出售、调拨、报废、停用、拆除及内部转移等技术鉴定工作。

固定资产的使用保管部门是固定资产管理的基础,主要是指对使用管理的固定资产的安全运行、维护保养及检修等方面的日常管理,保证固定资产的使用及质量处于良好状态。按“谁使用、谁保管”的原则，将固定资产的保管责任落实到人，明确专人（或兼职）进行日常维护和管理。主要职责：

(1) 负责对所管理使用的固定资产安全运行，并负责维护、保养和检修，使资产的使用性能处于良好状态。

(2) 设置专人做好本部门固定资产卡片副本、台账的记录和保管工作。掌握固定资产的增、减变动情况，及时办理资产变动手续。

(3) 根据本部门使用保管的固定资产的运行情况，向资产归口管理部门提出大修理、更新改造建议，配合资产归口管理部门编制计划，并按批准的计划组织实施，确保如期完成。

(4) 参与固定资产验收、交接和日常的清查工作，按价值管理和资产归口管理部门的要求,定期或不定期核对实物与卡片，每年至少全面清点一次,确保卡、物相符。

(5) 及时做好固定资产出险通知、证据搜集、现场保护等工作，提供已投保固定资产遭受损失的清单，配合价值管理和资产归口管理部门做好资产的理赔工作。

(6)、对固定资产报废、出售、调拨等工作,会同价值管理和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表和固定资产调拨单,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报价值管理部门审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账（或统一交由物资管理部门处置）。

二、明确固定资产的归口管理部门

生产用固定资产明确为安全生产部为归口管理部门,非生产用固定资产,其中电子设备、工器具归口管理部门是信息通讯部,家具、非生产用车辆、非生产用房屋及建筑物由总经理工作部管理。

三、每个资产使用保管部门应明确专人（或兼职）进行日常维护和管理

针对公司本次固定资产清理清查的情况,关于固定资产的管理,实现了每一个资产使用部门专设资产管理员,将本部门的资产管理起来，办理包括本部门资产的申购、调拔等事宜,资产的归口管理部门直接对各部门的资产管理员。这样做更有助于提高工作效率,保证资产的安全完整。各个部门由部长指定一名资产管理员,并将名单分别报到资产归口管理部门及财务产权部,每月月底,资产归口管理部门以及各部门资产管理员收到财务产权部发送的当月固定资产卡片电子版,登记账簿,并及时与财务产权部对账。

四、实行固定资产卡片管理

固定资产卡片由财务产权部会同安全生产部、信息通讯部共同设立。卡片一式三份，分别由财务产权部、安生部（信息通讯部）、使用保管部门留存。

五、固定资产入账建卡的程序

(1)基本建设投资购建完成交付使用的固定资产，应由负责建设该项目的部门，将批准的竣工决算和安全生产部签章验收的固定资产清册，交财务产权部入账建卡。

需重点说明的是当一个新建电厂已建完，基本建设投资购建完成交付使用固定资产前，应对固定资产清册进行详细梳理，并一一对应现场设备，根据每个资产使用保管部门所明确专人（或兼职）对设备进行盘点，经过盘点，对每一项资产的信息进行详细记录，对日后工程正式进行竣工决算转固提供依据。尤其是往系统里录入固入卡片时，这些固定资产的基本信息显得尤为重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工验收后，由项目主管部门及时组织有关部门，编制“专项工程竣工报告”、“竣工决算”，审批后入账建卡。

(3)购入不需要安装设备或盘盈的资产，由资产使用保管部门和资产归口管理部门组织办理验收、确认,填制固定资产启用表或固定资产盘盈申请表,盘盈资产还要相应取得有资质的中介机构出具的评估报告等手续后，逐级办理审批后,交财务产权部入账建卡。

(4)投资转入、融资租入、捐赠收入和无偿调入的固定资产，经有关职能部门根据合同（协议）或调拨单等验收后，交单位财务产权部入账建卡。

六、资产转固按合同记载的主体设备进行登记,同时填制固定资产启用表

以下阐述一个实例：在资产清查工作中，通过查阅大量合同发现，有些资产入账并非完全按照合同主体进行登记，部分入账的资产属于主体设备的附件,由于能独立运转或者合同中列出了附件的确切价格，而对其进行了分项登记，这样就导致资产清查工作难度加大,建议此类型的公司，在日后的转固登记中，资产的归口管理部门对每一项资产都严格按照合同中记载的主体设备出具固定资产启用表，对于主体设备的附件可作为此项资产的附属设施进行登记，必须保证启用表中的信息完整、齐全、准确。财务产权部根据出具的固定资产启用表建卡入账，就完全能解决上述出现的问题。

七、调拨、清查和报废

(1)固定资产在公司内部转移。大多公司的现状可能是,只以电话沟通的方式口头作一下说明,便完成了资产的内部转移,导致资产内部转移没有秩序。对于上述问题,可按如下程序进行操作,当资产发生内部转移时，必须经调入、调出部门协商后，由调出部门资产管理员填写“固定资产内部转移通知单”，交调入部门签字盖章，经安全生产部（信息通讯部）审批同意后执行。卡片随同实物转移（若转移“附属设备”只需调整卡片内容），并由资产转出部门列表通知财务产权部作相应的卡片调整。

(2)固定资产的调拨。无论有偿或无偿，均由调出单位办理调拨手续。由安全生产部（信息通讯部）填制“固定资产有（无）偿调拨单”，经调入、调出双方签署意见盖章后，按公司规定予以审批。财务产权部、安全生产部（信息通讯部）、使用保管部门根据批准意见进行账户和卡片调整。

(3)固定资产清查盘点工作，由财务产权部牵头，安全生产部（信息通讯部）组织各使用保管单位定期进行，至少每年盘点一次(可分阶段进行资产盘点)。将资产清查作为一项常态的工作去抓，做到账、卡、物相符。如发生盈亏，要查清情况，按公司相关规定，办理报批手续。

(4)固定资产在下列情况下，可由使用保管部门填具“固定资产报废单”申请报废。

A、运行时间很久，其主要结构、机件陈旧，损坏严重，经鉴定不能修复，或修复极不经济。

B、技术落后需要更换。

C、有严重缺陷，继续使用将会发生事故，又无法修复的。

D、达到预期使用年限。

E、国家规定属于淘汰型设备或国家规定要报废的。

F、遭受自然灾害或突发意外事故导致毁损而无法修复的。

G、公司认为其他需要报废的。

报废单由使用保管部门提出，会同财务产权部和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报财务产权部审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账（或统一交由物资管理部门处置）。

八、处置权限

固定资产的处置，无论价值大小均需由公司审批，经批准的固定资产毁损、盘亏和报废净损失列入当期损益。由于固定资产毁损、盘亏、报废等原因造成的净损失，财务产权部需及时向当地税务机关办理“税前扣除”等手续。在清查中盘盈的固定资产，资产归口管理部门即安全生产部（信息通讯部）负责查清原因后，会同财务产权部按有关规定确定其价值并自行办理入帐建卡手续，并报集团公司备案。为了简化手续，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工过程中拆除的设备等资产的处置，可根据工程批准文件直接办理，报集团公司备案。由于盲目采购，造成固定资产闲置和由于管理不善造成报废、盘亏的，追究有关责任人员经济和行政责任。

九、检查与考核

本办法的执行情况由财务产权部负责检查与考核，并依据本办法和公司经济责任制相关规定进行考核。

十、公司对固定资产的管理重点是实现资产管理工作的信息化

公司将对固定资产实现信息化管理，固定资产卡片信息全部录入公司的MIS系统里，结合条形码技术，赋予每个实物一张唯一的条码资产标签，从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期，能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决资产管理中帐、卡、物不符，资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。将为企业资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理，全面提升公司资产管理工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面，让管理简单有效,使制度适合管理的要求。

最后,对关于公司固定资产的管理提出一点建议：1、建立完备的固定资产管理体制的同时，更要建立完备的清查制度，使资产清查常态化；2、提高认识,加强国有资产的管理，确保国有资产的保值增值；3、加强学习,引进先进的管理方法,提高资产管理技能。