虞城县农民专业合作社发展现状及对策

步松真

[摘要] 随着农村经济的发展和《农民专业合作社法》的颁布，确立了农民专业合作社的市场主体地位，正逐步成为农民进入市场的一种有效载体和农民增收创业的新起点，成为农村经济发展新的增长点，越来越受到广大农民群众的拥护和欢迎。近年来，虞城县农民专业合作社的发展取得了一定成效，在我县产业结构调整和农村经济发展过程中起到了积极推动作用。文章就虞城县农民专业合作社发展现状，存在的问题进行了深入细致的调研，提出相应的对策。

[关键词] 农民专业合作社；现状；对策

一、农民专业合作社发展现状

随着农村经济的发展和《农民专业合作社法》的颁布，虞城县农民专业合作社工作取得了很大发展。先后涌现出多个机制灵活、管理规范、运作有序的农民专业合作社，为全县农村的经济发展和农民增收发挥了积极作用。目前，全县在工商部门注册的农民专业合作社326个，涉及种植业245个，畜牧业43个，服务业15个，其他22个。拥有成员25150人，带动农户40920户，社员股金5963万元。2011年全县农民专业合作社实现可分配盈余2488万元，其中：按交易量返还成员总额1295.9万元，按股分红总额842.7万元。2011年入社农户人均增收850.3元以上，比非入社农户收入高出21.6%。先后有6家合作社共获得国家、省级奖补资金96万元。全县有8家合作社被认定为省级示范社，有16家合作社被认定为市级示范社。通过几年的努力，我县农民专业合作社的发展得到了国家、省、市领导的一致肯定和赞同。2010年5月11日，以中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼为组长、国家九部委组成的调研组来我县调研，看了“虞城县阿健生态养殖专业合作社”，听取了我县的工作汇报，总结了四个好：组织好、做法好、经验好、路子好。给予了高度评价。

二、存在问题

虽然我县在发展农民专业合作社方面取得了一些成绩，但仍存在着一些问题，在一定程度上制约了农民专业合作社的发展。

1.发展规模小，类型单一。我县326个合作社中，绝大部分只停留在信息服务，技术咨询及初级产品包装、销售的层面上，没有形成有自身优势的产业链。326个合作社，仅种植业就有245个，占合作社总数的75%；畜牧业、服务业等占25%。有的一个村就有好几个合作社，致使合作社在生产、销售等方面为争货源、客源，经常出现恶意竞争的现象，这势必会影响合作社的发展和社员的利益。

2.合作社管理层文化素质不高，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。

3.农民专业合作社虽然都进行了工商注册登记，但农民专业合作社的理事会、监事会大多流于形式，基本上是理事长一人说了算，导致运作和管理的随意性加大。

4.合作社大多没有自己的产品注册商标，缺乏对无公害绿色食品、有机食品认证的认识。使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到有效提升，影响了开拓市场的能力和市场竞争能力。

三、建議

1.争取财政扶持和信贷支持

进一步改进支农资金的投入方式，充分发挥财政资金的引导作用和示范效应，加大对农民专业合作社的扶持力度，鼓励和引导各类金融机构进一步改进信贷服务，支持农民专业合作社的发展。

2.进一步强化制度建设，规范合作社运营管理

对已成立的专业合作社，要进一步完善各种规章制度和管理措施，按照“自愿互利”和“民办、民管、民受益”的准则规范运作，制定完备的章程，建立健全各种管理制度，以及会计帐簿，制定公平的利益分配方案，确保农民专业合作组织健康有序发展。

3.加强培训，提高素质

利用“阳光工程”培训项目加强对农民专业合作社管理人员的培训，以提高合作社的管理水平，使合作社发展走上规范化轨道。

4.加强“农超对接”，增强合作社与市场的产销对接能力

围绕优势特色产业，积极争取“农超对接”项目，对规模大、实力强、信誉好的合作社，引导其与龙头企业（大型连锁超市）实现产销对接。提高生产经营服务能力，拓展产品营销网络，促进连锁企业产业链的延伸和农产品供应链的整合。

5.进一步增强合作社自身竞争优势

一是推进标准化生产，围绕发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，引导合作社建立标准化示范基地，积极向省和国家有关部门争取农业标准化示范项目，逐步扩大标准化生产，提高农产品质量。二是推进品牌化经营。组织指导农民专业合作社创造条件，注册商标、改进包装，做好绿色认证和专利申请，扩大品牌效应，提高品牌效益。三是延伸产业链条，引导农民专业合作社改良农产品品种，引进和推广新品种新技术，加强与科研院校的合作，与农产品加工企业的联合，开展农副产品精深加工，提高附加值。四是推进再联合与再合作，在产权清晰的基础上，根据共同的需要以加工企业、农产品批发市场、农产品销售公司为依托，推进同类专业合作社实行跨区域的再联合与再合作，促进产品以更大的规模、更低的成本、更好的质量，走向更加广阔的市场，获取更多的效益，让农民社员得到更多的实惠。五是强化市场营销，帮助农民专业合作社建立信息服务系统，增强市场的预测、分析能力。寻求与当地龙头企业、知名企业的经营合作，与农民经纪人的联合，与超市的对接，引导组织农民专业合作社参加各种农产品会展，在一定区域范围内建立农民专业合作社产品销售网络，疏通和扩大农产品销售渠道。