基层生猪定点屠宰场检疫工作体会

李安定

中图分类号：Ｓ８５１．３４＋３文献标识码：B文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０12）07-0022-03

随着我国经济建设的迅速发展和法制建设的逐步完善，特别是《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《动物检疫管理办法》等法律、法规的颁布实施，我国动物屠宰检疫工作走上了“有法可依”的规范化、法制化轨道。对生猪屠宰实行定点屠宰、集中检疫，杜绝了私屠乱宰，规范了市场秩序，真正实现了在屠宰环节消灭疫源，控制病害肉品上市，保障人民群众吃放心肉，有效防控重大动物疫病，切实保障动物卫生及动物产品质量安全，维护公共卫生安全，促进了养殖业的正常发展。生猪屠宰检疫是把好猪肉从饲养到餐桌的最后一道防线，是保障市场肉食品安全的重要环节。从当前基层生猪定点屠宰检疫现状看，屠宰检疫工作仍存在诸多问题，笔者经过几年的工作实践和探索，就如何做好生猪定点屠宰场的检疫工作谈一些体会，以期促进基层生猪定点屠宰检疫工作的完善和规范。

１屠宰检疫的概念

屠宰检疫是指在屠宰厂（场、点）对活体动物和宰后动物实施的检疫。屠宰检疫包括对宰前动物进行活体健康检查（宰前检疫）和对动物宰后的肉、内脏、头、蹄等的检疫（宰后检疫）两个部分。屠宰检疫实行驻厂同步检疫，即由当地动物卫生监督机构向辖区内的定点屠宰厂派驻官方兽医，由驻厂官方兽医在屠宰现场实行与屠宰工艺流程相同步的检疫。为保证屠宰检疫的质量，要有与生产规模相适应的官方兽医，设立足够的检疫岗位，落实检疫工作岗位责任制。为了确保肉类等动物产品的安全卫生，还要做好对进厂生猪等动物检疫状况、厂区动物防疫条件和不合格动物、动物产品无害化处理的监督。

２基层生猪定点屠宰场检疫中存在的问题

２．１检疫法律意识不强

由于大部分屠宰批发商是从个体经营户发展而来，文化素质不高，法律意识淡薄。有些屠宰批发商为节省产地检疫费，从个人私利出发，往往走村串乡收购生猪或有贩运户直接送货上门，逃避检疫，无有效的检疫证明；还有个别屠宰批发商怀着侥幸心理，贪图便宜，收购病死猪，以逃避驻场官方兽医的检疫监督；更严重的是，有的屠宰批发商无视政策法规，抗拒检疫，阻碍防疫兽医执行公务，甚至辱骂、殴打检疫人员。此外，消费者对定点屠宰检疫的认识不够，购买肉食品时不看是否经过定点屠宰检疫，自觉食用检疫合格肉产品的意识不强。

２．２官方兽医的素质和操作技能有待提高

少数屠宰场的官方兽医工作马虎了事，责任心不强，不遵守《生猪屠宰检疫规程》，检疫时不带任何检疫工具。只见一手拿印，一手挎包，盖印、收钱、撕票“三步曲”，不认真履行一个官方兽医的职责。宰前检查不进行，有害的“三腺”未摘除，咬肌部位未检查，可疑的病害肉未经处理便出场，不但损害了官方兽医的执法形象，还给不合格肉品上市提供了合法的外衣。

２．３屠宰场不符合动物防疫条件要求

目前部分基层生猪定点屠宰场是由以前的肉联厂、食品站改造而来，厂房陈旧、设施设备磨损严重、卫生条件差、检疫操作硬件跟不上；有些地方的屠宰场没有设立检疫室、急宰间和隔离圈，没有病害动物及产品无害化处理设备，更没有消毒设备，与《动物防疫法》和《动物防疫条件审查办法》等法律、法规中对定点屠宰场的动物防疫条件规定的要求相差甚远，给动物检疫和动物疫病防控工作带来严重影响。

２．４检疫执法主体不合法

《动物防疫法》第四十一条第二款规定：动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。目前在基层生猪定点屠宰场从事动物、动物产品检疫工作的大多数仍是乡镇动物防疫检疫站（乡镇畜牧兽医站）的动物检疫员，有的甚至是临时聘用人员，不具备执法资格。

２．５屠宰场检疫设备落后

大部分屠宰场检疫室内基本设施、检疫设备及检疫工具配置不齐。如冰箱、干燥箱、照相机、快速检验的设备及相关试剂等缺乏。官方兽医只能靠“视、触、嗅、剖”等检疫手段对生猪检疫合格与否作出判定，其人为因素比重较大，科技含量不高，检疫质量难以保证。

２．６宰后同步检疫流于形式

由于检疫监督经费不足，宰后检疫不能按规定设置检疫岗位，不按规定配备基层兽医，一般由１～２个兽医全程包办，致使人少事多，无法对宰后实行全流程的同步检疫，平时的宰后检疫只是走过场，不能对屠宰后的生猪内脏、胴体、淋巴结等进行剖检，同步检疫仅仅流于形式。

２．７瘦肉精监测不到位

在生猪入场后屠宰前，不按照规定比率接取猪尿进行“瘦肉精”快速检测；屠宰企业未按规定对生猪进行“瘦肉精”自检；有的检测项目单一，仅对盐酸克伦特罗进行检测，未对莱克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”进行检测。

２．８部门之间配合协调不够

目前，生猪屠宰检疫工作由畜牧部门负责，肉品检验由屠宰企业自行负责，屠宰监督由商务部门负责，政出多门，缺乏部门间的沟通协商，配套制度不完善，管理工作相互脱节。

３加强基层生猪定点屠宰场检疫工作综合措施

屠宰检疫工作事关人民群众的“菜篮子”工程，事关人民的健康，事关畜牧业持续健康发展，事关重大动物疫病的控制和社会公共卫生安全。为确保猪肉产品安全供给，进一步规范生猪屠宰检疫工作，为构建和谐社会打好根本基础，笔者认为应全面贯彻落实《动物防疫法》、《生猪屠宰检疫规程》等法律法规，切实履行动物卫生及动物产品安全监管职责，应着力抓好以下几个方面的监管措施。

３．１着眼宣传，提高生猪屠宰检疫思想认识

为使屠宰检疫工作顺利开展，要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，多种途径和形式宣传《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，让全社会了解生猪屠宰检疫工作的重要性，使广大肉品经营者和消费者理解并支持检疫工作，消除对检疫工作认识上的误区，纠正只重视产地检疫、轻视屠宰检疫的错误思想。进一步统一思想，提高认识，加强领导，站在服务当地群众的高度认识屠宰检疫工作的重要性，努力营造一个当地政府重视、社会各界支持、群众理解，有利于屠宰检疫工作开展的良好氛围。

３．２科学规划，完善屠宰场动物防疫条件

加大政策倾斜和财政资金扶持力度，对现有不符合动物防疫条件的屠宰场整改、升级改造或予以搬迁，择址新建。在整改或新建过程中，坚持统一规划、合理布局、有力流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，完善屠宰场检疫操作平台、检疫室、急宰间、隔离圈、无害化处理和消毒设施等，确保出场上市猪肉产品检疫合格，病害生猪及其产品及时就地进行无害化处理。

３．３增加投入，提高检疫手段科技含量

在现有检疫设施的基础上，增加资金投入，建立屠宰检疫实验室，添置先进的检验检疫设备，改进手段，从根本上改善传统的感官检查和单一的疫病检验，向实验室检验和药物残留、有毒有害物质的全面检测进行转变，增强检疫检验结果的科学性和准确性，加快动物疫病诊断体系和猪肉及产品安全检测体系建设。

３．４加强管理，提高官方兽医业务素质

（１）理顺体制，实行官方兽医制度。积极推进兽医管理体制改革，全面实行官方兽医制度；适当增加屠宰场官方兽医编制，壮大动物检疫队伍，使人员编制、官方兽医的数量与其所承担的工作任务相适应。

（２）加强教育，提高职业道德和业务技能。加强官方兽医的职业道德教育，使其形成一种“食品安全重于泰山”的责任意识；加强理论知识和操作技能学习，开展技能竞赛，提高操作能力，规范检疫票证填写，打造一支“业务精湛、纪律严明、作风优良、勇于吃苦、乐于奉献”的检疫队伍，为切实保障畜禽产品质量安全打下坚实基础。

（３）合理设置检疫岗位，实行定岗定人制。根据生猪定点屠宰场的实际情况，对宰前检疫和宰后检疫合理设置工作岗位，配齐检疫人员，实行定岗定人制，做到生猪入场查验、宰前检查、耳标摘除、头部检疫、内脏检疫、胴体检疫、复检盖章、出证等岗位都有人负责。

（４）建立官方兽医考核机制。制定官方兽医管理制度，实行动物卫生监督所和驻场检疫负责人双重管理，严格实行请、休假制度、考勤制度、奖惩考核制度等，对不服从管理、发生违纪的官方兽医视其情节给予警告、批评教育、罚款、通报批评等处理。

３．５规范管理，建立健全各项规章制度

为使屠宰场官方兽医在实际操作过程中能够真正做到有章可循，有条不紊地开展屠宰检疫管理工作，除了执行《动物防疫法》、《检疫管理办法》和《生猪检疫操作规程》等有关规定外，还要建立驻场官方兽医管理和工作职责、屠宰检疫流程图、申报、工作规范、疫情报告、病害动物及动物产品生物安全处理、防疫消毒、瘦肉精检测、猪肉质量安全可追溯等一系列的屠宰场检疫内部规章制度，形成一套较为完整的肉品质量安全保证体系。依靠制度管理工作、依靠措施规范检疫行为，分工到人，责任到位。

３．６规范操作，严把屠宰检疫监管关

生猪定点屠宰场检疫从活猪进场到产品上市，都要严格按照检疫操作规程进行，严把“八关”，坚决杜绝不合格的猪肉产品进入市场，让人民群众吃上放心肉。

（１）严把入场查验关。核对生猪入场数量、《动物检疫合格证明》是否规范、是否在有效期内，了解生猪运输途中有关情况；核对生猪是否佩戴耳标；检查生猪群体的精神状况、外貌、呼吸状态及排泄物状态等情况；《动物检疫合格证明》有效、证物相符、耳标符合要求、临床检查健康，允许入场，并回收《动物检疫合格证明》；督促屠宰场按产地分类将生猪送入待宰圈，不同货主、不同批次的动物不得混群；没有《动物检疫合格证明》或《动物检疫合格证明》无效、证物不符、没有畜禽标识、动物临床检查异常等均按国家有关规定处理。凡是经检查不合格的生猪必须就地作无害化处理，严禁运往他地。

（２）严把待宰动物巡查关。生猪入场后，对照入场查验记录，每隔６ｈ巡查一次待宰生猪健康状况；受理场方或货主申报检疫后，官方兽医在屠宰前２ｈ内按照农业部《生猪产地检疫规程》中临床检查部分再行检查，合格地出具《动物准宰通知书》；发现染病或疑似染病的生猪，立即采取措施，出具《动物隔离通知书》进行隔离，按规定进行处理；对濒临死亡的生猪出具《动物急宰通知书》，通知屠宰场进行急宰，并督促屠宰场采取相应的生物安全处理措施。

（３）严把“瘦肉精”监测关。按规定对屠宰的生猪按不同的来源、批次、车次，以不低于５％的比例（重大节假日不低于１０％的比例）接取猪尿进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”快速检测，检测结果呈阴性的，方可进入待宰间；呈阳性的，限制移动，送实验室进行确诊，并立即向主管部门报告。另宰后检疫时，监督屠宰企业对每一头生猪的膀胱抽取尿样进行“瘦肉精”监测。

（４）严把宰后检疫关。宰后检疫中的头、蹄及体表、内脏、胴体、旋毛虫检查和复查等检疫岗位，严格按照农业部生猪屠宰检疫规程实施同步检疫，执行检疫规范，认真做好视检、触检和剖检等，必须同时进行实验室检测，不得漏检，发现疑似重大动物疫病的必须马上停宰，同时报告疫情。

（５）严把肉品出场关。经检疫合格的，由官方兽医在胴体上加盖检疫验讫印章，对分割包装的肉品加施检疫标志。出具《动物检疫合格证明》后方可出场或进入屠宰场的冷库；凡是进入屠宰场冷库的猪肉产品，官方兽医必须建立出入库登记。

（６）严把无害化处理关。经屠宰检疫不合格的，由官方兽医在胴体及副产品上加盖“销毁”、“高温”等印记，出具《动物检疫处理通知单》，监督屠宰场按《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（ＧＢ １６５４８－２００６）进行生物安全处理，对污染的场所、器具等按规定实施消毒，并做好《生物安全处理记录》。

（７）严把耳标回收销毁关。将屠宰后的生猪耳标回收，并对回收的耳标做详细的登记和核对，并经主管领导同意后销毁，防止耳标流失。

（８）严把检疫记录关。为详细、真实、及时地记载检疫情况，规范生猪屠宰检疫工作，必须认真填写动物检疫申报单、动物准宰、急宰、隔离通知书、动物检疫处理通知单，以及生猪入场查验、申报记录、宰前检查、同步检疫、急宰、抽检与检测、防疫消毒、生物安全处理、证章标志使用、耳标回收与销毁等记录表，以便汇总、存档。

３．７以防为主，严格落实重大动物疫病防控措施

生猪因长途运输，机体抵抗力降低。加之生猪定点屠宰场病原污染严重，重大动物疫病发生风险极大。为有效防止重大动物疫病在屠宰环节发生，保证生猪正常流通和猪肉安全供应，应采取以下措施加强防控。

（１）坚持快进快宰原则，实行以销定宰、以宰定收的制度，严格控制入场生猪数量，保证适当的留养密度和充足饮水，当天进场的生猪必须当天屠宰完，禁止留“过夜猪”，降低场内疫病发生风险。

（２）严禁转运外销。已进入屠宰场所的生猪不许再次分销、外运出场。

（３）加强消毒灭源。每天必须对运输生猪及其产品的车辆、卸猪通道、待宰圈、屠宰间、冷库、急宰间等场所和屠宰设施设备进行清洗、机械消毒和化学消毒。每天清洗更换屠宰场大门消毒池的药液，用２～３种消毒药轮换使用。

（４）建立疫情应急处置机制。屠宰场必须严格重大动物疫情报告制度，及时、准确按规定程序报告疫情；设立应急处理设施，随时准备处置应急事件，凡是在屠场内发生重大动物疫病的，必须按《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《动物疫情报告管理办法》和《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（ＧＢ１６５４８）等有关规定处理。

３．８创新机制，推行猪肉食品安全溯源管理

按照“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究”的基本要求，应用ＲＦＩＤ技术，实行猪肉食品全过程可追溯管理。官方兽医在对入场生猪查证验物的同时，用数据采集器扫描生猪电子耳标，并将信息上传中央数据库。经严格程序的屠宰和宰后检疫后，合格的每头猪的２个后腿上绑上一个专用ＲＦＩＤ电子脚标，同时使用专用读写器将猪的供应商、来源信息、检疫合格、批发商流向等信息写入脚标中，实行机打出证，并通过专门网络及时上传检疫信息，在市场终端形成条形码的猪肉溯源码，对猪肉食品安全提供有效监管。