用系统思想来规划党的建设

龙秀峰

摘 要:加强党的建设是保持我党先进性的重要根本方法，不过新时期新形势下，环境越来越复杂，这就导致开展党建工作的难度也大大增加。文章从管理的视角来窥探党的建设，用系统思想（一般系统结构理论）作指导，以全局观来统筹规划党的建设。

关键词:管理视角 系统思想 党的建设

中图分类号:D26文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）08-028-02

党的建设是毛泽东总结的中国革命取得胜利的三大法宝之一，新时期新形势下，我们更要重视和加强党的建设。然而，新形势下出现了很多新问题、新情况，使得搞好党的建设变得更加复杂和不容易。

其实，党仍然是一个组织，党的建设问题也就是一个组织的管理问题，而自1911年泰勒提出科学管理思想以来，管理学取得了很大的发展，组织管理理论日趋成熟。为此，我们可以借鉴组织管理的理论应用于党的建设。而党的建设是一项伟大的系统工程，为此，我们可以用系统管理思想来规划我们党的建设。尤其是一般系统结构理论，该理论是由我国学者林福永教授提出和发展的一种新的系统论，该理论指出，系统的行为或功能是由系统所处的环境和系统的结构决定的。如果把我们党看成一个系统，那么要搞好党的建设也就是要使系统有好的行为或功能，进而改善系统所处的环境（一般环境很难改变），并设计好系统的结构，以实现期望的系统行为或功能。这里，系统的行为或功能也就是党建要实现的目标，系统所处的环境就是新时期的社会大的宏观环境，系统的结构也就是党内各种关系的集合。

一、新时期新形势下党建的总目标

党建的总目标也即党作为一个系统它期望的行为或功能是什么。加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

二、努力改善社会宏观环境

任何一个系统都处在一个大的环境当中，而且一般这个大的环境很难去改变，而党所处的这个社会大的宏观环境也尤其如此，但这也并不表示我们就听之任之，我们还是可以做些努力来改善这个外部环境。然而，说到这个社会大的宏观环境，它太大了我们无法面面俱到得来改善，为此，我们把一些和党建联系比较密切的方面作为着眼点来考虑，运用帕累托原则，改善和党建联系密切的20%的因素来取得改善党建80%的成果。

马克思在《资本论》中指出：“经济基础决定上层建筑。”故而，经济环境是我们改善的重点也是起点。改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，GDP超过日本成为全球第二大经济体，但是有不少问题，如我们的人均GDP仍然较低，经济结构失衡，我国收入差距两极分化严重等等。为此，我们要推动经济发展方式由粗放型增长到集约型增长，从低级经济结构到高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。通过调整国民经济各组成部分的地位和相互比例关系，使其更加合理化、高级化，适应并促进生产力的发展。简单来说就是要“转方式，调结构”。同时，还要改善收入分配，既要进一步深化改革、解决市场扭曲和不能正常发挥作用问题,又要解决市场泛化和市场失灵问题。也就是要使市场“看不见的手”和政府“看得见的手”都到位、又都不越位,综合协调地发挥作用。

依法治国基本方略的确立，是我们党治国理念和执政方式的重大转变，开启了我国社会主义民主法治建设的新阶段。而目前我们还处于法治社会的初级阶段，表现在：执法不严，徇私枉法；有法不依，不信任法律；法律存在真空；违法监督不力。好在这种状况正在逐步好转，而要全面实施依法治国基本方略，努力把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义法治国家。

“三个代表”重要思想指出，“我们党要始终代表先进文化的前进方向”，而当代中国先进文化，是指以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民为目标的面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会健康积极向上的具有特色社会主义的文化和文明。用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，就要牢牢把握“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”这一根本要求，在文化领域各项工作中全面贯彻“三个代表”重要思想。首先，要用“三个代表”重要思想指导文化工作；其次，要用“三个代表”重要思想来衡量和检验文化工作成果；第三，要发扬与时俱进精神，积极推进文化创新。

社会宏观环境很复杂，但是以上三各方面和党的建设最为密切，为此，我们主要着力于改善经济、法治、文化等方面，以求达到事半功倍的效果。

三、党内结构及关系的改善

党作为一个系统，要想达到预定的输出，即实现新时期新形势下党的建设的总目标，除了要改善系统所处的环境——社会宏观环境外，更重要的是要改善党自身的内部结构和关系，主要从以下四个方面着手。

1.发展党内民主。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。

2.改革干部人事制度。深化干部人事制度改革，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的根本要求。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。为此，我们党要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。

3.抓基层打基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。为此，我们党要扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新。

4.将反腐败进行到底。坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。为此，我们党要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。

参考文献：

1.中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报.党政干部文摘,2009(10)

2.中共十七届四中全会在京举行.中国监察,2009（10）

（作者单位:顺德农村商业银行 广东顺德 528300）（责编:贾伟）