特检机构能力建设的探索与思考

张雪梅

［摘要］ 近年来，随着我国经济社会快速发展，特种设备数量增长迅猛，高参数、高风险、高难度特种设备层出不穷，给特种设备检验检测带来了严重挑战。本文重点介绍了绍兴市特检院抢抓发展机遇，在突出特检机构能力建设方面所做的努力和探索，提出了技术能力发展的几点思考，为特检机构加快能力建设提供了参考。

［关键词］ 特检机构；能力；探索；思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 030

［中图分类号］TU201.2［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）08- 0043- 02

特检机构作为独立法人组织，在法定范围内实施已核准的检验检测项目，承担技术支撑、技术服务、技术保障等社会功能，为构建和谐社会作出了积极贡献。随着近年来我国经济社会的快速发展，市场竞争日趋激烈，新技术、新材料、新工艺、新能源不断采用，特种设备产品不断推陈出新，对检验检测技术水平的要求也越来越高。因此，在新形势下如何加快特检机构能力建设步伐成为特检机构战略性的思考，是对特检机构更好发挥自身职能的有益探索。

1绍兴特检院加强能力建设的探索

绍兴特检院于２００２年由原市锅炉压力容器检验所和市劳动安全卫生检测中心站合并组建，是绍兴市质量技术监督局直属的事业单位。成立之初，全院共有３３名职工，其中高级职称的仅有１人，中级职称１５人，２００２年总收入只有５００万元。面对浙江特检机构改革和绍兴经济社会发展的历史机遇，绍兴特检院在绍兴市质监局的正确指导和关心下不断加强能力建设，注重综合实力的提升。

1.１ 以人为本，加快人才引进步伐

解放思想，实事求是，切实贯彻“科学技术是第一生产力”的深刻内涵，把开发和引进人才资源当作该院发展的头等大事来抓。特检院从人事制度改革入手，拓宽人才招聘途径，举办多种形式的校园招聘和社会招聘，近年共实现了9次大规模的科技人才招聘会。在众多的人才中通过笔试、面试、考察等程序，好中选优，共录用了７０多位高学历、高资历、高能力的专家型人才。目前绍兴特检院人才培养工作成效明显，全院现有职工１４９人，其中硕士研究生以上学历３５人，大学本科学历５９人；高级专业技术职称６人，中级专业技术职称４３人；形成了以青年技术人员为骨干、老、中、青相结合的人才梯队，造就了一支专业水平高、能吃苦耐劳、敢打硬战、富于奉献精神、朝气蓬勃的专家型检验队伍。

1.２ 搭建平台，加快科研环境优化

（1）营造良好的科技创业氛围。绍兴特检院从分配方案的制订入手，从工作实际出发，激发科技人员的工作积极性和主动性，每年都要对分配方案进行修改，力求公平、合理、科学。通过几年来的实践和反复修改、完善，充分体现了“效益优先、兼顾公平”的原则；同时注重向“苦、累、脏、险”的一线岗位倾斜；向有较大贡献的部门倾斜；向高资质、高水平、高能力的专业人才倾斜。从而较大程度地激发了科技人员的积极性，受到了普遍欢迎，形成了“比贡献、比能力、比水平”的良性竞争秩序。

（2）筹建两个省级质检中心。２０１１年绍兴特检院关于建设浙江省桥门式起重机和换热容器两个产品质量检测中心的方案顺利得到省局批复，并列入省系统十二五发展规划，开创了特种设备省级质检中心建设的先河，为特检院第二基地建设奠定了坚实的基础，也必将有效推动绍兴特检院检验及科研能力建设上一个新台阶。

（3）着手筹建重点实验室。绍兴特检院较早就开展特种设备金相检验和力学性能检测工作，如电站锅炉现场无损碳钢珠光体球化检验、碳钢石墨化检验、不锈钢晶间腐蚀检验等，金相检验工作在浙江省内特种设备检验机构中处于领先水平。凭借良好的基础，现已向市局提交了金相分析与力学性能检测重点实验室申请书和可行性方案，将借助重点实验室的建立更好地开展失效分析，安全评定；高效、快捷、安全、准确的金相检验方法研究；拓展金相检验和力学性能检测项目等工作，进一步提升特种设备检验能力，更好地做好技术支撑。

1.３ 攻坚破难，加速开展科研项目

（1）明确科技创新工作思路。通过召开科技大会等形式，总结回顾院科技工作经验，增加员工之间交流提高机会，并适时制定科技工作规划。如２０１１年，绍兴特检院在综合各方基础上提出了特检院“十二五”期间科技兴检、人才强检工作的总体目标及面临的主要任务，规划“十二五”特检工作的宏伟蓝图，激发了全院科研热情。此次科技工作会议对进一步营造科技工作氛围、明确科技工作思路、构建科技工作平台、规范科技工作管理具有重大意义。

（2）注重科研攻关能力提升。近年来，绍兴特检院从重点科研项目入手，强化院科研项目攻关能力。如２０１１年１１月１８日顺利通过省局科技处组织的专家组验收的《电梯安全风险评估系统》项目成为第一个牵头完成的省局项目，并取得了良好成效。该项目成功开发了国内首个电梯安全风险评估专家系统，这一系统主要包括电梯基本信息管理、评估系统、查询统计系统、基础数据管理系统、用户管理系统等模块，通过对电梯11大类１５０余条安全风险要素的数据采集分析，能自动生成电梯总体风险等级评价并给出相应的应对措施，避免了传统现场人工风险评估的准确性局限，将电梯检验检测的理论知识与实例进行了很好的结合，为判定老旧电梯存在的风险提供了新思路和新方法，为全省乃至全国的老龄化电梯问题的解决提供了很好的借鉴。

1.４ 研以致用，加快科研成果转化

随着科研成果在特检事业的加速转化和成功应用，不仅使绍兴特检院检验的科技含量和竞争力日益增强、检验技术和服务水平日益提高，而且使该院的检验业务快速增长、检验收入快速提高。例如绍兴特检院《不锈钢覆膜金相检测技术研究》项目在２００９年通过验收鉴定后，近两年来不断开展不锈钢覆膜金相检测成果推广应用工作，不锈钢覆膜金相检测在现场的无损检测应用现已很好地应用于不锈钢特种设备的检验工作中，在失效分析，材质劣化情况检验中发挥了很大的作用，２０１１年还受企业邀请远赴江西樟树市开展现场不锈钢覆膜金相检验，获得了用户的好评。

2加强特检机构能力建设的几点思考

2.1 紧密结合特检机构改革发展机遇，进一步解放思想求发展

目前特检机构发展面临着诸多新情况新问题，如电梯定检市场化已在多地开展试点、以绩效工资改革为核心的诸多人事财政改革也逐步推开，因此特检机构应紧密结合各种新情况，认真分析可能出现的困难，及时吃透政策精神，正确处理挑战与机遇的相互关系，把特检机构能力建设作为“强基础、练内功”的重中之重。

2.2 紧扣能力建设的三大要素，努力实现在“科技兴检、人才强检、文化育检”上有所突破

在科技兴检方面，要进一步完善科研项目从立项、实施到结题的各项制度，加大对科研工作的各方面保障，提高科研成果奖励；继续加强重点科研项目攻关，从设备、人员等方面提供适度政策倾斜，提高科研整体水平；加强与省内外知名高校、实验室交流沟通，建立良好合作关系，采取请进来与走出去的方式进行广泛交流。在人才强检方面，继续通过公开招聘等途径集聚各类高素质人才；突出加强对近年新招录高学历人才的合理使用；注重对专业技术人才的培养，努力形成科学的人才培养机制。在文化育检方面，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，充分认识文化力量，结合特检工作实际制订详实文化建设方案，突出提炼特检文化核心价值；注重发挥文化在队伍建设中的积极作用，以科学发展观打造员工的思想、理念和精神，把特检院的发展与个人的前途联系起来，形成积极向上、健康和谐的机构文化；推动载体创新，积极开展读书节、技能比武、部室文化建设等活动，将文化建设有效融入特检工作，全方位营造浓厚文化氛围。

2.3 寻求多方支持，进一步优化特检事业发展环境

（1）要主动争取省、市质监局党组对特检院全方位的支持；

（2）要主动争取国家和地方各级政府对特种设备安全监察、检验等工作的重视和最大支持，不断改善和优化特检工作环境。