党内民主进程前瞻

郑永年

从长远来看，党内民主就是要选拔出一个好的候选人群体，然后再交给社会进行选举，从而实现社会民主。这个方向非常有助于中国探索一条能够超越西方单纯强调票决的选举民主的民主化道路。

中共十八大即将来临，人们对党内民主的关注也越来越高。我认为，十八大的进步必然会基于十七大的实践之上。了解十七大的党内民主进程有助于人们洞察十八大的可能进展。

2007年十七大一結束，新华社刊发报道透露了当时党内民主的实际情况：“打开推荐票，是一个按姓氏笔画排列的近200人的名单，他们都是符合中央确定的可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选条件的63周岁以下正部长级干部和军队正大军区职干部，供与会同志推荐时参考。2007年6月25日，下午3时，党中央在北京召开党员领导干部会议，就可新提名为中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐。参加会议的十六届中央委员、候补中央委员和有关负责同志400余人，每人都领到了一张这样的推荐票。”

这个报道透露出几个重要的信息。第一，党内民主的制度重点在于确立党内“票决”程序，人们必须接受票选的结果。从党内民主的规模和程序确立来说，十七大的党内民主有了很大的进步。第二，就被选举的领导层来说，党内民主的重点在于选举政治局，尤其是政治局常委。这是中国政治权力核心。第三，下一代领导人的核心人物必须由这一届领导人来选拔和培养，以保证政治的稳定、政策的连续性和政策执行的能力。

从长远来看，党内民主就是要选拔出一个好的候选人群体，然后再交给社会进行选举，从而实现社会民主。这个方向非常有助于中国探索一条能够超越西方单纯强调票决的选举民主的民主化道路。