对话参赞温振才:对公民领事保护的一次成功实践

靖力

【√】帕劳事件的后续工作将主要是死亡渔民家属及其律师与帕方打官司，我们会根据需要提供必要协助

《方圆》：此次帕劳渔民事件有何特殊之处？

温振才：此次赴帕劳处理我1名渔民被帕海警枪击致死、25名渔民被抓扣事件的特殊和棘手之处在于帕劳与我无外交关系。这意味着帕方可接受我前往也可拒绝我前往，这是帕的主权。经过努力，帕方较快地同意我赴帕处理此案。

在我们抵达帕机场时，帕国务部（相当于国务院）官员将我们引进贵宾室，代我们认领行李等，给予了较高礼遇，并在其后的有关活动中全程陪同我们，提供了诸多协助。我们还先后多次与帕国务部高级官员及帕总统本人进行了会谈、会见。帕总统多次对我罹难渔民及其家人表示深切悼念，并于4月18日亲自到机场为我被抓扣的25名渔民及罹难渔民遗体返回国内送行。

我个人认为，帕方上述所为，是对与其无外交关系的中国的一种外交举动，亦是对外部世界的一种表示，给外界留下了极大的解读空间。这是我感觉比较满意的一点。

《方圆》：你对事件结果满意吗？

温振才：我25名被抓扣渔民及1名罹难渔民遗体在几乎所有帕劳民众无法相信的短时间（17天）后即安全返回祖国，此结果也令许多在帕台湾渔船船东惊讶得不敢相信。这是我们在非建交国中对我公民进行领事保护的一次成功实践。

保护我海外公民合法权益是我驻外使领馆最重要的工作之一，也是“以人为本、外交为民”执政理念的一种具体体现。我们帕劳之行，就是要保护我渔民的合法权益。为此，我们多次到监狱探视，确保他们在狱中受到公正合理的对待，不得有任何不人道及歧视现象发生。根据渔民反映的狱中有关问题，我们多次约见狱方负责人进行交涉并敦促其逐一解决并检查落实情况。我们还请当地华侨朋友代买一些狱中生活必需品，亲自送到狱中交给渔民，使其所需基本生活物品得到了保障。我们还在抵帕的第一时间查看了死亡渔民遗体，要求帕方继续妥善保存遗体。随后，协助罹难渔民家属选择棺木、在帕殡仪馆举行小型悼念仪式及遗体出境，满足了死亡渔民家属的愿望。

《方圆》：帕劳事件的最新进展如何？接下来的程序还有哪些？

温振才：帕劳事件的后续工作将主要是死亡渔民家属及其律师与帕方打官司，我们会根据需要提供必要协助。

《方圆》：中国公民的海外权益如何维护，此次事件有哪些经验可以借鉴？

温振才：个人体会是： 一、日益强盛的祖国是我们这些在国外履行领事保护职责的外交官的最坚强的后盾，这是我们领事保护工作赖以成功的基础。但仅有这个基础还不够，还需要我们每一位从事领事保护工作的外交官的付出和努力。我们要以实际行动义无反顾地践行“以人为本，外交为民” 的执政理念，始终将保护好、维护好我海外公民的合法权益作为领事保护工作的出发点和落脚点，为我海外公民争取最大利益。

二、充分利用驻在国（未建交国）的资源，使其在我领事保护工作中发挥积极作用，如协助安排帕当地媒体采访我受害渔民家属，唤起帕民众对我受害渔民及其家属的同情。

三、紧紧依靠华侨华人力量。以此案为例，在我们抵达帕劳之前，当地华侨就已开始尽一切努力来帮助狱中我被抓扣的25名渔民，充分体现了同胞间血浓于水的手足情。华侨对我们成功实施领事保护贡献颇丰，是领事保护工作的重点依靠对象。

四、前后方配合，形成合力，是领事保护得以成功的保障。以此案为例，外交部、海南省与我驻密使馆及其所派赴帕人员在中央政府统一领导下，前后方协调一致，统一行动，令此次领事保护工作获得成功。