公租房给力夹心层

□ 本刊记者 崔靖芳

公租房给力夹心层

□ 本刊记者 崔靖芳

随着北京市公租房的准入标准更加宽松，其他城市也渐渐放开对户籍和收入的多种限制，开始扩大公租房的惠及面，将更多需求对象纳入公租房保障范围。

在城市房价高企的背景下，作为政府全力推进的重大民生工程——保障性住房建设抢尽眼球。从经适房到限价房，再到公租房，保障房的“主角”不断发生着变化。

作为保障房的创新产品，2008年初，北京市对外公布，将推出新的保障性住房形式——政策性租赁房，来满足暂时买不起房的家庭及经适房、限价房轮候家庭的过渡性居住。2009年5月，按住建部统一要求，北京“政策性租赁房”改称“公共租赁住房”，“公租房”一词开始走进人们的视野。

同年8月1日，北京正式出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》，成为全国首个推出公租房的城市。

随后，上海、武汉、重庆等大中城市纷纷推出公租房建设项目。到2011年，从中央到地方，从一线到二线甚至三线城市，各地公租房建设如火如荼。仅北京市就确定了在“十二五”期间将公租房在保障房中的占比提高到60%的目标。

公租房，这个保障房家族的新成员，从一出生便注定了其不可替代的重要角色，毋庸置疑地成为保障房体系的“新宠”。

品质不降低

北京市首个公租房项目——远洋沁山水于2010年5月10日正式开工，2011年10月通过竣工验收，可解决550户低收入困难群体的住房问题。今年5月，第二批申请者已经拎包入住，到目前为止，已有321户入住远洋沁山水。

当《民生周刊》记者再次联系到北京市社会化公租房配租首批租户李淑琴时，老人对去年的采访记忆犹新。“我和老伴儿已经在这里住了一年了，去年你来采访的时候，我们还没住进来呢！”

“以前天天梦见自己住进公租房，现在不再是梦了，心里终于踏实了。”此刻，李淑琴面对记者，心情似乎依然难以平静。

这套让二老等了9年的公租房，并没有让他们失望。记者跟随李淑琴来到他们位于远洋沁山水8号楼4单元的住所。

远洋沁山水公租房实际上是商品房远洋沁山水·上品的一部分。远洋沁山水·上品是一个东南西三面围合的U型楼，550套公租房分布在东侧5个单元，与其它商品房联体，共享一个碧色浓浓、鲜花盛开的中心绿地，从外面看，看不出任何区别，只是内部户型小一些。

公租房的物业管理与商品房也是同档次的。记者一进公租房的楼门，就看见一个公告栏，上面张贴着远洋物业管理人员的照片和相关公告。

房子是东西朝向的，采光很好，清爽、明亮，虽然空间不大，但是并没有局促感。

“房子的质量和布局都挺好的，一点儿不比对面的商品房差。” 李淑琴带记者看过整个房间布局后说道。

在这套47.8平方米左右的一居室中，再也见不到一年前记者在老两口租住的房子中所看到的白灰墙、水泥地和斑驳不堪的餐桌。地面上铺就的是和楼道颜色一致的地砖，厨房和卫生间的墙壁上也贴上了瓷砖。“这些都是装修好的。”70多岁高龄的石连瑞指着地面和墙壁说。

石连瑞强调，入住时，房间都已安好了灯，厨房里也已配置了橱柜、灶具和抽油烟机，卫生间坐便器、洗脸池、淋浴喷头也全部安装到位。

“我们俩的退休金加起来有2000多元，平时还得吃药打针，不如就留着钱，一直租房吧。”2002年，北京市海淀西苑的部分简易楼升级改造，老两口住了半辈子的一居室也在拆迁之列。为了省钱，拿到拆迁款后，二老开始了租房的生活。

谈起现在的生活，老两口很满足。

标准更宽松

北京市住房和城乡建设委员会制定的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》（以下简称《办法》），作为北京市公租房建设管理配套文件之一，已于2011年12月1日起正式实施。

《办法》规定，不仅廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭可以成为申请对象，甚至，外省市来京连续稳定工作一定年限、能提供相应证明且在本市均无住房的人员也具备申请公租房的资格。

这一规定揭开了外埠人口可以申请保障性住房的序幕。

相比北京户籍家庭，非本市户籍家庭在京没有住房的申请公租房，并没有设定统一的收入标准，只是提出有稳定收入。

对此，北京市住保办常务副主任邹劲松表示，各区县可以根据自己的实际情况，确定具体的标准，也可以包括收入标准。

公租房在4种保障房中门槛最低。例如，申请限价房的家庭人均住房面积需在15平米及以下，家庭年收入不高于8.8万元。

而公租房的准入标准中，京籍家庭人均住房面积与限价房相同，家庭年收入则有所放宽。3口及以下家庭放宽至10万元，4口及以上家庭放宽至13万元。

邹劲松表示，放宽公租房的准入门槛，不但是为了解决过去廉租房、经适房、限价房标准缝隙中的夹心层，也将解决那些不够限价房标准，却买不起商品房的夹心层家庭。

随着北京市公租房的准入标准更加宽松，其他城市也渐渐放开对户籍和收入的多种限制，开始扩大公租房的惠及面，将更多需求对象纳入到公租房保障范围。

据介绍，湖北省武汉市洪山区公租房经过了三轮公开摇号选房，共针对城市住房困难家庭和新就业职工出租公租房470套。入住公租房的外来务工人员就有700余人。

位于上海市徐汇区的“馨宁公寓”和杨浦区的“新江湾尚景园”首批5000余套市筹公共租赁住房，将面向工作单位或户籍在浦西9个中心城区的符合条件市民供应，同时明确提出，外地人可以申请。

【十年大事记】

邹劲松表示，公租房主要是满足过渡性需求，在户型设计方面，都是比较小的，大部分都是40平方米左右。因此，有了一定的积蓄、想提高生活品质的住户 ，将来还是要去购买属于自己的住房。

标准的宽松带来更广的惠及范围，意味着越来越多的人可以享受到保障房的福泽。

2012年10月12日，一名工人在江西省九江市庐山区莲花镇“怡溪苑”保障房项目建设工地施工。图/CFP

补贴更合理

租这样一套房子，租金是多少呢？石连瑞给《民生周刊》记者拿出了一份公租房租赁合同。合同标明：租金每月每平方米41元，总款约1960元。

据了解，远洋沁山水商品房一套50多平方米的一居室，租金约3500元，而相隔百米的远洋山水小区，50多平方米的一居室租金在3000元左右。

一个月1960元的租金，相比于同小区和附近的同品质楼盘，虽然便宜了不少，但对于李淑琴和石连瑞这样的中低收入家庭来说，压力也不小。李淑琴说：“要按照这个价格，我们也租不起。”不过，根据北京市公租房租金补贴标准，老两口可以得到50%的补贴金额，这样算下来，每月实际支付的租金仅需1000元左右。

北京市的公租房补贴按照承租家庭的经济情况共分六档，补贴金额从房租的10%到95%不等。这样算下来，公租房租户实际支付租金平均比周边商品房便宜一半还多。

各地都对申请公租房的承租家庭给出了房租补贴，只是标准不尽相同。对于武汉市公租房每人每月80元的补贴标准，有租户认为补贴标准偏低，租金偏高。对公租房每户1人到4人不等、年轻人与老年人混杂，但补贴标准都是每月80元的问题，武汉市房管部门表示，目前还没有公租房租金补贴分档的相关政策，公租房运行步入正轨后，会着手细化政策。今后不排除采取不同收入层次补贴不同的保障方式。

链家地产北京中原市场研究部总监张大伟告诉《民生周刊》记者，公租房补贴标准考虑收入情况，居住成本支出基本贴合目前市场情况。以远洋沁山水公租房为例，租金补贴以后的居住成本，最高占租房人收入的4成左右。租金低于市场租金一半以上，一定程度上保护了廉租房以外的夹心层人群居住问题。

邹劲松表示，“十二五”期间，北京大力发展公租房，推动住房保障方式从“以售为主”向“租售并举”、“以租为主”转变。

“目前，大力发展公租房，将引导居民特别是年轻人住房消费观念的转变，这将有利于延缓买房需求集中释放，有利于房价稳定。同时，30万套公租房建成后，在租房市场中的话语权将增大，可引导和稳定市场租金。” 邹劲松说。