西部地方院校成人继续教育面临的问题及对策

张蕊荔

(乐山师范学院职业技术学院，四川 乐山 614000)

1 面临的主要问题

1.1 生源问题

随着近年成人学历教育“补课”任务的完成，在职人员学历逐渐达标，以及普通高校连年扩招，从而直接导致地方院校继续教育生源的萎缩，地方院校继续教育招生选择余地大大缩小，只能把选择的标准降低，因而导致生源质量下降。［1］而西部地方院校成人继续教育所面临的问题就更为突出:招收数量基本呈现萎缩趋势，不少二级学院的冷门专业甚至根本招不到学生，加之办学指导思想、办学定位、教学投入等方面的主客观原因，致使某些成人继续教育专业不得不停止招生。

1.2 教学问题

1.2.1 办学理念与教学指导思想问题

笔者以为，普通高等教育和成人继续教育的办学理念应有明显区别。首先应该澄清二者指导思想的不同:普通高等教育要让学生掌握学科知识和学科理论，成为知识型人才;而成人继续教育应着重培养学生的专业实践能力，使学生成为适应工作岗位实践需求的应用型人才。这就要求我们一定要对成人继续教育的目标加以正确定位，此点至关重要。

1.2.2 教学形式与内容问题

对于近年来成人继续教育教学内容中存在的问题，已经有不少文章加以讨论，总结起来，主要有以下问题:其一，对成人继续教育的功能定位、目标定位不准，没有突出成人继续教育培养目标的职业性。成教学生入学大都带有明显甚至强烈的职业应用需求，不少人原计划经过成教学习，提高职业技术方面的应用技能。反观成人继续教育教学内容，由于对其培养目标的职业性认识不深，致使对培养人才的功能和目标定位发生偏差。这是目前成人继续教育教学中首先必须解决的问题。其二，教学形式简单机械地复制普通高等教育模式，脱离了成人继续教育应有的实践性。某些学校成人继续教育的教学环节缺失，甚至出现为了节约办学成本，将成教生与普通本科生合班上课的情况，致使不少成教生反映学非所用，学习兴趣不高，产生厌学、退学等现象。其三，教学内容片面强调知识的传授和理论的系统性，针对性和适用性不强，背离了成人继续教育的应用性特点。实际上，相关方面对成人教育教学规律的研究和探讨滞后，没有认真研究成人继续教育的教学特点和教学内容，教师授课时更多是以普通本科教学经验和模式作为“范本”，甚至教材、教学方法等重要教学环节都采用普通本科教学的一套，如此当然难以突出成人继续教育的应用性特点。

1.3 管理问题

许多西部地方院校由于经费紧张，因而将成人继续教育作为学校“创收”的主要手段和途径之一，存在着“重招生、轻培养，重形式、轻内容，重入学、轻管理”的情况。同时，成人继续教育培训由于师资力量、条件及生源自身情况复杂等原因，有针对性的小班教学甚至个别教学和辅导难以实现，集中培训则追求快节奏、压内容、高强度，这种吃“压缩饼干”式的教学模式对于知识结构和起点差异较大的成教生而言，教学效果和培训质量欠佳。［2］有些学校和专业甚至将成教生和普大生合班授课，这虽然降低了办学成本，但却带来了大量问题。上述情况反映出西部地方院校成人继续教育办学主体不同程度地缺乏质量和品牌意识，导致培训模式简单化、培训手段单一化、学生实践技能学习淡漠化的后果。相当数量的成人继续教育毕业生的学历文凭与其真实能力和水平不符，综合素质和职业技术应用能力均没有达到相应学历层次的要求，从而使成教文凭越来越贬值，社会对成教的可信度越来越低。［1］总之，如何在追求办学经济效益的同时，尽量提高成人继续教育的办学质量，解决这一突出矛盾，是目前西部地方院校成人继续教育工作的中心任务。

2 未来发展方向及对策分析

随着经济社会的发展，成人继续教育下一步的发展方向值得我们高度关注。只有把握成人继续教育发展的大趋势，才能在解决上述问题的过程中具有针对性和操作性。笔者认为，成人继续教育下一步的发展方向，主要体现在教育观念、教育模式、教育内容和教师队伍四个方面的更新。

2.1 突破成人继续教育的“观念瓶颈”，树立全民终身教育理念

在当今快节奏的竞争时代，发展终身教育是教育制度上的重大突破。终身教育观念是当今世界重要的国际化教育思潮，对各国都产生了深远影响，这种教育思潮打破了以往学校教育的单一性、封闭性和消极性，为继续教育发展提供了广阔的空间。以瑞士的终身教育为例，其具有以下特色:成人继续教育往往与自己的切身经济利益密切相关，因而与就业有关的新知识、新技术的培训十分火爆，在这方面，我国的成人继续教育应该大有用武之地;瑞士的成人继续教育不仅是技能职业的补救、加强，而且涵盖了人的一生，教育内容和范围更加广泛，学校开设适合不同群体的不同学科门类，真正使教育为人与社会持续发展发挥作用。［3］目前我国严格区分成人教育和全日制教育，从客观后果上来看，直接导致了成人继续教育地位偏低，发展滞后。因此，首先应更新成人继续教育观念，在全社会大力倡导树立全民终身教育的理念，突破成人继续教育的“观念瓶颈”。这也是解决西部地方院校成教生源的长远之计。目前，各种关于解决成教生源问题的建议层出不穷，如打破单一的学历教育模式，开拓非学历教育市场，开辟多层次、多规格的办学模式，大力开办非学历的各种短期培训、短期单科培训、专业技能培训，探索各类合作办学、校企联合办学、科研机构以及社会力量办学等多种办学形式，促进继续教育的产业化发展，等等。但笔者以为，只有突破了“观念瓶颈”，真正树立全民终身教育理念，这些措施才能充分发挥作用。

2.2 成人继续教育模式的更新

关于成人继续教育学习模式的变革，已经有学者论及。以网络时代为标志的信息时代的到来，对高校教育带来了具有革命性的学习方式和观念的变化，这也将是我国成人继续教育学习模式变革发展的一个新趋向。［4］目前，网络化的远程教育正越来越多地被继续教育所采用，这使教师与学习者在不同的时间、不同的地点可随时进行教与学，解决了教学环节中的大量难题，弥补了传统函授教育、巡回教学和辅导的不足，能够为学生提供个性化的学习条件和“零”距离的教学服务，从而真正体现继续教育的对象特征，极大地增强了教学和管理的针对性。［5］实施网络教学，最大的优点是打破时间和空间的限制，为成人学生提供更便利的学习平台:时间由统一、死板变得灵活、自由，学员可以根据需要选择学习时间和内容;空间上可以克服地域性限制，为教育欠发达地区学生提供学习机会和可能。总之，现代网络信息一旦与成人教育整合，它将给我国的成人继续教育注入生机和活力。［6］西部地方院校在已基本具备发展网络化远程教育的条件下，应该着力推进成人继续教育网络化建设，促进现代远程教育在继续教育中的应用和发展。由于成人继续教育要求教学内容具有“先进性”即要求学习内容新，“灵活性”即成人继续教育要求学习内容根据各自不同需要来灵活确定，“动态性”即成人继续教育要求学习内容不是一成不变、而要随着时代的发展和形势的变化，不断提出新的学习要求的发展趋势。因此，必须着力改变教学手段，加快成人继续教育教材电子化建设步伐，在教材的设计上突破现行纸质教材的模式。［4］在管理模式上，要针对在职成人学习时间分散、跨度长的特点，积极探索新的管理模式，增强管理的针对性和有效性。［5］

2.3 成人继续教育内容的更新

进入21世纪，随着人才竞争日益激烈，社会对应用型人才，尤其是综合素质高和职业技术应用能力强的复合型人才的需求日益迫切，成人继续教育的课程内容由学科体系和知识的完整性向知识技能的适用性转变这一趋势日益明显。论者指出，继续教育要以人为本，把“为成人发展提供优质服务”作为指导思想，改革教育内容和课程体系，凸显继续教育的时代性、先进行和实用性。西部地方院校成人继续教育应积极扭转教育内容“普”的弊病，在“专”和“用”上多下工夫，注重实践性、应用性和操作性。在专业设置和课程内容等方面充分体现成人继续教育特点，满足成人学习和自身发展的真正需求。在课程建设上，可以考虑创新性地开设理论性课程、实用性课程和针对某一问题的“实战性”课程等等。在城市，可开设职业指导与培训短训班，开设充电式咨询服务辅导班，服务于城市快节奏型生活;在农村，应充分利用有线和无线网络覆盖，加强农业技术培训，开拓农村网络大市场，在农村定点开设集市型、节假日型培训班，真正服务农村市场。此外，成人教育是与人们生活质量紧密联系的。对成人开展丰富多彩的社会文化生活教育，满足人们自身娱乐、休闲、欣赏等精神上的需要，这是构建和谐社会中成人教育不可忽视的功能。西部地方院校的成人继续教育事业在这些方面应该是大有作为的。

2.4 成人继续教育教师队伍的更新

教师在教学中的重要性不言而喻。目前我国成人继续教育一般都是依托普通高校设施、资源和力量办学，此种情况在西部地方院校更为突出。由于前文所述的各种原因，相对于普教师资而言，我国高校中成教师资资源贫乏、整体实力差距较大是不争的事实，而这种情况在西部地方院校中就更为突出。特别是近年来伴随着扩招，对高校成人继续的发展形成了严重的挤压、挤占，致使本来就不足的成教资源被分割、占用，师资力量缺乏规划整合，成教工作多数是由承担普通本科教学工作的教师承担，由于他们要承担繁重的本科生教学工作，势必会造成对成教生投入的精力有限，甚至将针对普通本科生的教学内容、方法照搬来教授成人学生，忽视了成人学生的知识结构和实践需要，形成了严重的普教化倾向。［7］

成人继续教育要适应新形势，必须根据新世纪成人继续教育模式和内容更新的需要，充分整合教师资源、更新师资队伍。一方面，在利用现有的师资队伍开展继续教育教学活动的同时，要创造条件让他们更新知识结构和教学手段;另一方面，要广泛挖掘外部可利用的师资，聘任校外专家、教授，加大“引智”力度，进一步完善师资队伍结构，聘任具有丰富工作经验，并在所从事的管理及专业技术领域中取得突出成绩的人员，讲授基础课、专业课、实验与实践技能课等内容，承担该课程的课外辅导等工作。［7］通过大量聘任来自一线的优秀管理人员、技术或业务骨干，聘请有关专家组成高质量的教师队伍，提高成人继续教育的实用性，保证应对市场需要及专业设置的灵活性。同时，注重培养“双师型”教师队伍，探索新机制、新方法、新路子，保证师资的高水平和教学内容的实用性、前沿性，并具有创新精神和创新能力，逐步达到国家“双师型”教师的要求。［6］

面对新形势，国家人力资源和社会保障部明确要求“加强继续教育师资队伍建设”。成人继续教育的性质决定了其教师队伍不应仅由专职教师构成，建设一支继续教育专、兼职教师相结合的队伍才是基本的发展趋势。目前，成人继续教育没有受到广泛重视，高校继续教育学院往往并不配备实力较强的教师从事继续教育工作，因此对继续教育教师资格认证是完善质量保障机制的重要内容之一。强化师资队伍建设，尤其是西部地方院校成人继续教育师资队伍的建设，建立继续教育教师的资格认证制度，实行法制化管理并改革相关体制，是提高成人继续教育质量的重要保证。［6］

［1］银德辉.地方院校继续教育存在的问题与发展对策［J］.湖南工业大学学报(社会科学版)，2008(3):147－148.

［2］李世莲.活化形式 注重实效 着力提高成人继续教育培训水平［J］.继续教育研究，2009(8):36.

［3］马丁.瑞士职业技术教育和成人继续教育的特色［J］.宁波大学学报(教育科学版)，2003(1):48－50.

［4］宁正法.我国成人继续教育变革发展的新趋向［J］.成人教育，2009(11):73－74.

［5］涂文琪.关于普通高校继续教育发展的若干思考［J］.成人教育，2005(11):53－54.

［6］张明.成人继续教育质量保障机制问题初探［J］.湖北大学成人教育学院学报，2007(6):32－33.

［7］宓现义.区域型高校成人继续教育学院发展面临的困境［J］.继续教育研究，2010(4):11－12.