免费服务下公共图书馆数字资源建设研究

师宝玉

(河南省图书馆，河南 郑州 450052)

1 免费服务是公共图书馆精神的回归

2011年1月26 日，财政部、文化部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，要求2011年年底之前，全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。免费服务是为了让读者公平享受公共财政实惠和经济发展成果，保障广大人民群众基本文化权益，彰显公共图书馆公益性。

1.1 进入公共文化免费时代

公共图书馆实现无障碍免费开放，是社会文明进步的“一张试纸”，而这个示范的更大意义在于政府向公众提供公益性产品的义不容辞，这或将释放和引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变，也必将会有更多的公共场所、空间，走向完全无障碍和无门槛的开放之路。

公共图书馆免费开放，取得了显著的社会效益，得到社会各界的一致好评。以开展免费服务较早的青岛市图书馆为例:2007年，未实行免费开放的青岛市图书馆年流通人数为940，233人次，年书刊外借数量为667，660册次;2008年免费开放后，流通人数迅速增长到1，141，232人次，年书刊外借数量则增长到 759，943册次，增长率分别为 21.38%、13.82%。2009年青岛市图书馆年流通人数增长到1，152，100 人次，书刊外借数量增长到 746，325 册次。到2010年平均每天接待读者300人次，逢周末及节假日，每天接待读者超过5，000人次，年流通人数达到1，140，851人次，书刊外借数量则达到768，906册次。

按照文化部要求，全国各地公共图书馆纷纷制定工作计划，做好免费服务的前期准备工作。北京、上海、天津、广东、山东等，公共图书馆进入免费服务时代。2011年12月15日，河南省图书馆组织举办了启动仪式，从即日起全面免费开放。

1.2 免费服务需要公共图书馆更多更好的服务

公共图书馆是社会的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动公共图书馆免费开放对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

免费开放是好事，不但是广大人民群众的愿望，图书馆人也盼了几十年。但是，我们不得不清醒地认识到，在从我国公共图书馆几十年里“以文补文”部分收费服务向全面免费服务的过渡中，其管理和服务都会产生一些新的变化，一些系列连锁性的变化。曾有人预言，在实现免费服务后，图书馆将出现读者“井喷”的现象。事实也的确如此，无论是哪个地区，无论是哪个级别，实施免费开放后，读者数量都有不同程度地增加。

1.3 免费服务要求加强图书馆数字资源建设

要满足读者需求，最基本的是资源数量，行之有效的措施就是增加文献资源的数量。相对于目前多数公共图书馆存在购书经费瓶颈问题的现状来说，就需要我们制定科学合理、切实可行的资源建设策略方针。

根据在图书馆采编部门工作的实践和经验，笔者认为，在当前全面免费服务的形势下，文献资源建设应当向数字资源建设倾斜，要更大力度地加强数字资源建设，以适应新时期公共图书馆发展的要求和满足读者需求。

2 数字资源建设也是图书馆办馆理念的要求

从古代图书馆“以藏为主”的收藏理念，到改革开放时期“藏用并重”的理念，再到当今数字时代的“读者至上，服务第一”的服务理念，公共图书馆的办馆理念随着时代的发展也发生了巨大的变化。有了互联网，去图书馆不再是人们业余文化生活的最佳选择。图书馆许多传统服务如图书借阅、资料查询、名家讲座等，现在只要在电脑上用鼠标点点，几秒钟这些信息和内容就都可以得到。只要有充足的数字资源，同样可以满足读者的需求。

3 数字资源的特点

随着计算机运算能力、存储能力的加强，数字资源的优点日益凸显，用数字化表示的各种信息具有体积小、容量大，可记载多媒体信息，容易复制和打印，更新速度快的特点。在网络环境下，数字资源的时间、空间得到进一步延伸。网络是继报刊、广播、电视之后的第四大媒体，它的传播范围广，可以提供不受空间限制的实时服务，可供多人同时阅读，可以即时更新信息。实际上，作为一种文献资源，数字化信息有别于其他媒体信息的最重要特点是它的检索功能，它可以在几秒时间从几亿汉字中找到所需要的内容。

为配合图书馆免费开放及发挥馆藏数字资源作用，经过软硬件平台升级改造和试运行，河南省图书馆于12月26日正式开通数字图书馆。据了解，河南数字图书馆资源主要包括商业数据库和自建数据库两部分。商业数据库包含读秀学术搜索数据库、清华同方全文期刊数据库(中国知网)、维普全文期刊数据库等，自建数据库包含馆藏中文图书全文数据库、ILAS书目数据库、中州文化览胜数据库等。河南数字图书馆开通后，凡持卡读者均可通过河南省图书馆局域网(电子阅览室或放置有电脑的阅览室)或远程访问，查阅并免费使用河南省图书馆数字资源。读者足不出户即可通过河南省图书馆网浏览全文图书200多万种，全文期刊9，000多种，原版原貌当天更新的报纸500多种和实时更新主流畅销类期刊3，000多种。

4 数字资源建设的原则

数字资源建设，包括自建、购买、联合开发等形式。河南省图书馆在购买数据库的同时，也开展了自建数据库的工作，亦与超星等公司联合开发数字资源。但无论是自建、购买还是联合开发，都应按照统一规划、统一标准、统一管理的原则来进行。应加强对资源库使用效益的评估，并适时进行调整。应特别重视对自建项目的质量、建设时限的控制。

4.1 数字资源建设

数字图书馆国际论坛是一个由中国发起的非政府、非营利的国际性行业组织。2002年5月25日，该论坛发表了《数字资源建设北京宣言》，提出数字资源开发和数字图书馆建设的四大原则:普遍平等的合作原则、文化多样性原则、非商业性原则、技术开放性原则。

为贯彻这四大原则，该论坛还提出了具体的行动方案:联合与数字图书馆事业有关的政府及私人部门、非政府组织、国际组织，密切合作，制订“数字图书馆全球行动计划”;建立“数字图书馆全球经济与技术联盟”，集中数字技术发达国家的技术和经济力量，向世界各国提供可共享数字资源，以确保发达经济体和发展中经济体之间平等地从数字图书馆的发展中获益;筹备成立“数字图书馆区域合作中心”，在语言、文化相近的区域的国家之间建立大型数字图书馆合作测试基地，将大规模数字藏品投入使用，并将保护与整理发展中国家的数字文化资源放在优先地位;将本论坛设立为长期机构，定期讨论有关数字图书馆相关问题，并协调行动。

4.2 国家图书馆数字资源建设原则

早在《国家图书馆数字资源建设(2003年 ～2005年规划)》中，提出了八条数字资源建设原则。时至今日，依然是省级图书馆以及有能力建设数字资源的市级、县级图书馆需要遵循的原则。

4.2.1 统筹规划有序推进的原则。数字资源建设应从数字资源特点出发，充分考虑馆藏与所服务的对象的需要，从整体出发，统筹规划，逐年有序推进。

4.2.2 公益性为主的原则。数字资源库建设应充分考虑我馆公益性事业单位的性质，建设项目在立项时须进行必要的需求调研，确定预期的社会效益。

4.2.3 突出重点原则。数字资源建设内容选取坚持以特色馆藏为主、以没有版权或业已解决版权问题的文献为主来规范与实施。重点项目予以人力与经费方面的保证。

4.2.4 严格遵照标准规范的原则。数字资源库建设必须坚持标准化、规范化，严格依据相应的各类国际标准、国家标准和行业标准，保证质量，求好求精。

4.2.5 自建与购进并举，相互协调与相互补充的原则

对于具有本馆特色的文献，原则上利用馆内力量自建，特别是对于能对全国信息服务业产生重大影响而本馆又具有开发实力的项目，应组织馆内跨部门力量开发;对于涉及面较广，需要与馆外机构合作开发的项目，应本着互惠互利的原则，鼓励馆属各部门与外单位合作开发。对市场已有的质量较高、影响较好的数字资源，按照《国家图书馆文献采选条例》进行采购。

4.2.6 注重规模与时效的原则。数字资源具有规模效应，因此数字资源建设项目必须注重规模，尽可能完整，同时从立项到提供成品必须注意时效性。

5 数字资源建设的建议

5.1 加强合作

数字资源建设是一项复杂而巨大的工程，必将向着合作化的方向发展。合作化方向发展主要是基于两点原因。一是现有的资源建设基本都采用各自为政、自行建设的发展策略，因此资源重复建设，机构负担较重的问题凸现。二是资源学科内容千差万别，类型复杂多样，除传统的文本资源之外，还包括图像等信息，保存格式、标准、载体、期限、环境等也存在差异，其复杂性决定了需要各方面的合作。

5.2 发挥公共图书馆的作用

公共图书馆拥有丰富的信息资源、优秀的人才和良好的环境，应最大限度地发挥其在数字资源建设工作中的作用。我国拥有很多优秀的图书馆，如果这些有条件的图书馆都能投入到数字资源建设中来，必将大大推动数字资源建设的发展。同时，我国拥有丰富的具有地方特色的文化遗产，公共图书馆在这些资源的数字化及保存方面亦起着举足轻重的作用。如常州市图书馆建立的文化共享工程流媒体平台，为广大市民提供了丰富的文化资源。

5.3 加强国家图书馆的领导作用

分析比较国内外的数字资源建设工作，发现很多建设项目都是由该国国家图书馆发起并组织实施的。数字资源建设实践活动国外开展得比较早，并且取得了丰硕的成果。不难看出，在实施的过程中，国家图书馆都发挥了巨大作用。因为国家图书馆拥有法定权去获得和保存该国家出版的文化财产，因此，作为数字资源建设的主导力量，国家图书馆起着重要的领导作用。澳大利亚一个项目的负责人曾经将该项目的成功归纳于两个方面:一个是图书馆之间良好的合作传统，另外一个因素就是国家图书馆在其中的领导作用。在我国，数字资源建设的研究和实践开展的比较好的也是国家图书馆，随着数字资源建设项目的开展，国家图书馆的领导作用不但不会减弱，反而会越来越强。

［1］ 文化部、财政部.关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见［2］.2011－1－26.

［2］ 数字图书馆国际论坛.数字资源建设北京宣言［Z］.2002－5－25.

［3］ 国家图书馆数字资源建设指导小组.国家图书馆数字资源建设(2003－2005年规划)［Z］.2003 －7.

［4］ 陈华.对图书馆免费开放几个重要问题的思考［J］.山东图书馆学刊，2009(4).