提高动物福利，促进畜牧业可持续发展

马冠华 （河南省濮阳市动物卫生监督所 457000）



提高动物福利，促进畜牧业可持续发展

马冠华 （河南省濮阳市动物卫生监督所 457000）

当前，我国畜牧业正在飞速发展，国际贸易自由化进程进一步加快，动物福利越来越受到政府和人民的重视。本文主要阐述了动物福利的标准、重要性，我国动物福利存在的问题，并提出了相应的建议。

关爱动物，提高动物福利，不仅有助于保护生物、维护生态平衡，有利于人民的身体健康和我国科学技术的发展及科研成果的转换，同时，对于我国畜牧业及其产品贸易的发展、社会主义和谐社会的构建和社会文明进步的推进都具有非常重要的意义。相对于西方发达国家来说，动物福利这个曾经在中国还稍嫌奢侈的概念，如今已经进入大众和国家政策中。在现阶段中国经济发展的背景下，“动物福利”成为中国法制化建设中需要引起重视的新问题。现就如何更好地理解和推进动物福利工作作一论述。

1 关于动物福利的概述

1.1 动物福利的起源 二十世纪六七十年代，西方一些发达国家出于生产效率和经济效率方面的考虑，选择了一系列高科技、集约化、工厂化的养殖模式，导致动物没有活动空间，正常生理行为得不到正常反应，进而动物的体质和抗病力大幅下降，畜禽疾病频发，牧场以及周边环境污染等社会问题。1976年，美国著名的学者休斯首次提出了动物福利，并将其定义为“农场饲养中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态”。随着社会及人们研究、认知水平的提高，动物福利所涉及的“动物”的外延日益宽泛，它不仅包括农场饲养的动物，也涵盖了农场之外的动物。

1.2 动物福利在我国的传播 随着我国改革开放政策的实施，动物福利概念传入我国，特别是动物福利国际组织的宣传和推广，在学术界和民间组织中被认识和倡导，如在高等院校开设“动物福利”、“动物保护”课程，成立动物福利与保护学会以及民间动物关爱组织等。近年连续出现的“给活猪注水”、“毒死宠物狗”、“宠物兔被虐待致死”、“陕西汉中大规模扑杀动物”等事件，频频引起社会和媒体的关注。于是“动物福利”越来越多地被国人重视。

1.3 动物福利的实质 动物福利是动物的一种康乐状态。其实质就是从满足动物的基本生理、心理需求的“人道”角度开展动物生产方式，保障动物的健康和快乐，使动物生产者获得品质优良、健康、安全的畜产品，促进人与自然的和谐发展。

1.4 动物福利的判定标准 目前，国际上大多数国家和学者往往根据5个标准来判断和定义动物福利：（1）动物应当免于遭受饥渴。应为动物提供基本生存和健康发展所需要的充足的食物和干净的水源，以满足动物生存的基本需要。（2）为动物提供舒适的休息环境。应当为动物构筑安全、舒适、卫生、适合动物生活习性的房舍，以使动物得到应有的舒适的睡眠和休息。（3）动物应当免于精神恐怖和痛苦。应当避免吓唬动物，避免让动物目睹同类的痛苦及死亡，从而避免和减少动物的恐惧等。（4）动物应当有与其生理相适应的医疗护理条件。为了动物的健康成长，应当对动物给予必要的防疫，对动物的疾病给予及时、有效的治理。（5）保证动物表达天性的自由。为动物提供与其自然本性相适应的生活环境，诸如与其同类共居、有足够的活动空间等。

2 提高动物福利的重要性

2.1 提高动物福利，更能促进大自然的可持续发展 人类和自然界的动植物以及其他各种资源构成了共同生活的环境，而人类的活动影响了物种的不断灭绝，这是环境恶化的表现。人类对待动物的态度体现了人类对于自然环境的态度。当人们身边的各种动物变得越来越稀有、最后不断走向灭绝的时候，人类赖以发展经济的基础就如同空中楼阁一样变得毫无意义，因此，提高动物福利，可以保证人类对生态系统和生物物种的持续利用，实现当代人与后代人之间的环境利益平衡，促进环保与社会、经济的可持续协调发展，真正实现人与自然的和谐共处。

2.2 提高动物福利，更能体现社会文明 社会在进步，文明在发展。当人们以极不文明的方式对待与自己一样具有悲喜感受的动物时，文明仅仅是一个遥远的目标。调查表明，孩子们对于保护动物理解的程度高于成人，孩子更容易接受人性化的教育方式。美国犯罪学家的研究表明，儿童时期虐待动物与成人后犯罪这二者之间有极大的相关性。因此，加强动物福利保护，更能促进人与动物和谐相处，有利于构建和谐社会。

2.3 提高动物福利，更能提高动物产品的国际竞争力 当前大趋势是，国际上都非常重视动物福利问题，尤其是我国一些重要的贸易合作伙伴，动物福利已经成为一个重要的公共政策问题。我国是肉制品生产大国，产品出口越来越多，然而我国却常常由于肉用动物在饲养、运输、屠宰过程中不按动物福利的标准执行而遭遇贸易障碍。因此，提高动物福利，加快动物福利立法，提高出口动物产品的检验合格率，规避贸易壁垒。

2.4 提高动物福利，更能杜绝动物源性食品安全卫生问题 近几年来，食品安全卫生问题频频发生，特别是动物源性食品安全卫生问题尤为突出，由其引起的人兽共患病愈演愈烈，对人类的健康造成了极大的威胁。动物福利的一个基本要求是给动物提供符合营养需要的饲料，饲喂的饲料不能影响动物的健康。而滥饲一些发霉的玉米、饲料中添加有害物质等都会使动物处于非正常生长状态，甚至是中毒状态，会直接影响动物的健康和肉品质量。饲养密度过大、过早断奶、长途运输、粗暴宰杀等都是影响动物健康和肉食品安全的重要因素。

2.5 提高动物福利，更能提高养殖效益 动物福利的提高使养殖投入增加，但能减少动物的应激和疾病，增加产品的产量与质量。有机养殖的价格要比一般常规产品的价格高出30％～200％，从长远来看，不仅可以获得较高的经济利益，而且有利于促进养殖业的可持续发展，取得更大的效益。这也正是近年来欧盟、美国等发达国家和地区的有机畜牧业发展得相当迅速的重要原因。

3 我国动物福利存在的问题

3.1 动物的福利状况差 我国动物的数量规模非常大，但动物的福利状况很差。从被饲养动物而言，在饲养、运输、加工等环节都存在着一些违反动物福利的问题。为获取更高的经济利益，在饲料中添加含有大量激素成分的饲料添加剂、提高瘦肉率的“瘦肉精”、注射大量抗生素、荷尔蒙、镇静剂以催生催长等对动物的体质产生了很大的影响。为节约成本，在有限的空间中饲养更多的动物，其舒适度急剧降低，导致动物畸形生长。运输途中动物活动空间极其狭小，没有食物和水，很容易造成死亡。另外，有些地方生吞活剥动物的饮食方法以及一些虐待、残杀动物的行为，一定程度上反映了当前我国民众的动物福利意识淡薄。

3.2 动物福利立法进程缓慢 西方的动物福利立法以1822年英国的《马丁法案》为起点，其它各国也纷纷立法保护动物，有关立法更加完善，专业性、技术性更强。我国在此方面却明显滞后。目前，除《野生动物保护法》外，我国尚无一部比较完整统一的动物福利保护方面的法律。这部法律主要针对反走私、反盗杀等违法行为，并没有考虑“动物福利”问题，被列入保护范围的动物种类仅限定于濒危的、有极高科研价值的野生动物。然而野生的珍贵、濒危动物种类却只占动物的很少一部分，动物中的绝大部分如农场动物、娱乐动物、宠物等则没有被纳入被保护之列，这很不利于动物福利的推广和保护。

3.3 有关动物福利法规亟待完善 最近几年，在有关法律法规中已开始出现针对动物福利的条款。如2004年《北京市实验动物管理条例》明确规定了“实验动物管理机构负责实验动物工作中涉及的实验动物项目的管理并对实验动物进行伦理审查”。但也仅限于提到，并没有具体措施，操作性差，根本谈不到违法行为的处罚问题。正在修订和准备修订的《畜牧法》、《野生动物保护法》都将有关动物福利方面的内容写入法案中，但和国际动物福利立法还有很大的差距。我国的动物福利保护法律体系急需完善。

4 提高和完善我国的动物福利保护

4.1 准确把握动物福利的基本原则 第一，人与动物的法律地位不平等。这是动物保护的基本出发点。人们强调动物福利，是出于人道的考虑，对动物单方赋予的福利，具有单向性、被动性。动物是受益方，但不是道德主体，人类是惟一的道德主体。人类可以利用动物，这种利用是合理的、必要的。如果将动物与人置于同等的法律地位，人们则无法继续利用动物服务于自身，这不仅违反规律，也将颠覆目前的法律体系，显然缺乏可操作性。第二，分类对待不同动物。较通用的是将动物分为野生动物、农场动物、工作动物、娱乐动物、实验动物、宠物等。将动物进行分类有利于对不同动物福利的实施，避免“一概而论”所带来的不便。第三，立足实际，循序渐进。在我国加强动物福利，必须立足实际。西方先进的技术可以借鉴，但绝不能照抄照搬。应当一步步在符合国情的基础上推行。

4.2 加快我国动物福利的强制性立法进程 动物福利的推行离不开强制性的规范。必须设立与动物福利相对应的强制性法律规范，明确切实的法律责任。应紧跟国际形势，认真学习和研究国外动物福利的相关法规。目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规。如美国的“动物福利法案”，英国的“猪福利法案”，欧盟制定了宰杀动物的法规等。我国的香港和台湾地区也都在上世纪完成了动物福利立法。可以借鉴这些国家和地区的经验，结合我国国情研究和制定出一套适合我国的动物福利法规。

4.3 积极椎广动物福利标准，提高我国动物产品的出口竞争力 国际动物福利标准是世界各国达成的共识，是国际级别上的协调标准和处理贸易纠纷的重要基础。我国政府应加大对动物福利标准的宣传力度，让更多的中国人了解国际贸易壁垒动态，提供产品出口改进的方向，优化出口商品结构，改变传统对待动物的观念和作业方式，推动相关养殖技术的进步，提高动物产品的出口竞争力，有效规避动物福利壁垒。强化动物福利制度监测和监管力度，以保护公众健康和动物福利。

4.4 积极推行动物福利，提高民众的动物福利意识 动物福利的推行，有赖于全社会动物福利意识的提高。这种公众动物福利意识的提高，依赖于物质生活水平的提高，也需要政府及各类团体的宣传。关注动物福利，开展保护动物的宣传教育，促进人类与动物的和谐共处，加快构建我国和谐社会。

（2011–12–08）

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1007-1733(2012)03-0062-03