国际经验与本土探索结合的力作——读《构建湖南省终身教育体系战略研究》所感

赵建军

(湖南广播电视大学，湖南长沙 410004)

国际经验与本土探索结合的力作
——读《构建湖南省终身教育体系战略研究》所感

赵建军*

(湖南广播电视大学，湖南长沙 410004)

自20世纪60年代郎格朗提出终身教育理念以来，由于联合国教科文组织的大力推动，逐渐为世界各国接受。但终身教育的发展并不是一帆风顺，尤其是在20世纪70－80年代，因联合国教科文组织内部的学术之争，导致了终身教育领域的冷战。加之世界正处在由工业经济向知识经济转变，人类生存环境复杂多变，知识成为经济和社会发展最重要的动力，终身教育与终身学习思想更加深入人心。笔者有幸参加联合国教科文组织终身教育研究所60周年庆典，深感终身学习在世界范围内获得了前所未有的政治关注。

在我国，构建终身教育体系已经得到党和国家的高度重视。国家先后出台了一系列相关的政策、法律，明确指出了发展终身教育，建设学习型社会，对于不断提高全民整体素质，实现国家民族的伟大复兴具有巨大作用。早在1993年，由中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》指出:“发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。”1995年9月1日起施行的《中华人民共和国教育法》第一次用法律的形式确立了终身教育在我国教育事业中的地位和作用，指出:“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展。建立和完善终身教育体系”;“国家鼓励学校和其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。”进入新世纪以来，党的十六大、十七大报告都把构建终身教育体系作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。构建终身教育体系，已经成为当前我国教育发展的重大战略选择。

湖南省委、省政府对构建湖南终身教育体系高度重视，2007年8月31日，湖南省委省政府召开教育强省工作会议，提出“要把建设学习型社会作为人力资源建设的重要支撑。以学校教育系统为依托，以现代信息技术为重要手段，整合社会学习资源，形成开放、灵活、方便的学习平台，努力构建终身教育体系。要广泛引导全社会开展读书活动，多读书、读好书，提高全民阅读率，努力使湖南成为会出书、会读书的‘书香湖南’。”2009年8月16日，省委省政府再次召开推进教育强省工作会议，就贯彻党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略决策和实现省第九次党代会提出的“建设经济强省、文化强省、教育强省，实现‘富民强省’的战略目标，又作出了新的部署和安排，并印发了《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》。构建终身教育体系已提上省委省政府的重要议事日程。2011年湖南终身教育会的成立更是湖南终身教育发展进程中的一大标志性事件。但不可否认的是，湖南终身教育理论研究还很薄弱，终身教育实践还有待进一步拓展。读了由湖南终身教育促进会会长唐之享作序、周宇等著的《构建湖南省终身教育体系战略研究》一书，只觉耳目一新，惊喜万分，该书通过对湖南终身教育体系建设现状的系统梳理，结合湖南建设教育强省的战略决策和推进“四化两型”社会建设战略目标的要求，就构建终身教育体系的重大理论与实践意义、社会经济背景展开研究;通过比较分析研究，在学习和借鉴国内外发展终身教育的成功经验的基础上，分析总结世界主要发达国家推进终身教育发展的共性特征，并藉此寻求终身教育体系建设的基本条件与一般规律;结合我国特别是湖南经济社会发展的时代特点、实践需要，提出构建湖南终身教育体系的主要途径和保障措施。这本专著的出版不仅填补了湖南终身教育理论研究与实践探索的空白，而且很好的将终身教育国际经验与湖南本土实践有机融合在一起，不失为终身教育国际经验与本土探索结合的力作。

一是该书对终身教育理论进行了系统阐述与梳理。关于终身教育、终身学习与学习型社会概念、终身教育与国民教育之间的关系、终身教育的价值取向与模式等诸多理论问题在学术界历来就有不同的见解。该书既介绍了关于终身教育内涵3种具有代表性的不同观点，同时将终身教育内涵界定为“是一个统一的连续不断的过程”，“基本目标是建立一个学习化社会”和“重点在于培养个体获取知识的能力”;还总结终身教育具有连续性、开放性、多样性、个性化、整体性与国际性等6个特征。在论述终身教育思想的产生过程中，从孔子到柏拉图，古今中外，信手拈来，对终身教育思想产生的脉络勾画得非常清晰。没有理论指导的实践是盲目的，终身教育的发展离不开坚实的理论基础。该书全面论述了构建终身教育体系的理论基础为教育学理论、人的全面发展理论、人力资本理论、学习理论、学习型组织理论、教育经济学和系统论。对终身教育理论在归纳总结时，既借鉴他人的成果，又不时闪现新的火花，不乏独到见解。

二是该书具有国际视野，善借他山之石。论述了美国、德国、法国、英国和日本等发达国家终身教育发展特点与成功经验，归纳了终身教育主要有政府主导、市场引导和社会合作3种模式，分析了全球终身教育呈现的发展趋势为:完善终身教育政策，探索终身教育模式，发展终身教育文化，主动适应经济发展，创新终身教育理念，国际合作加强，信息技术广泛运用和自我导向学习。借鉴他国的先进经验，是在结合我国国情的基础上为我所用，该书认为国外发展终身教育给我国的启示为:加强立法，加强终身教育体制与机制建设，完善制度建设，促进多元化发展，加强队伍建设。

三是该书紧紧围绕构建湖南终身教育体系为中心，立足于本土探索。理论必须紧密联系实际，这是理论的本质属性和必然要求。终身教育研究要想取得有价值的成果，一定要时刻关注我国教育，特别是湖南教育发展的实践，着力研究和解决终身教育发展中面临的突出矛盾、困难和问题。作者在充分肯定改革开放以来我国特别是湖南终身教育取得的成就的基础上，也明确指出了我国及湖南终身教育发展的制约因素，如立法滞后、管理体制僵化、教育投入不足、发展不平衡等亟待解决的突出问题，从剖析终身教育存在的问题入手，在客观分析湖南构建终身教育体系现实条件的基础上，有针对性地提出了完善和加强学校教育充分发挥现代国民教育体系在终身教育体系建设中的基础作用，大力发展继续教育满足社会成员对学习的需求，积极发展社区教育充分发挥其终身教育主阵地作用，发展老年教育完善终身教育的体系结构，加强教育信息化建设提升终身教育现代化水平等构建终身教育体系的行动建议，为湖南构建终身教育体系提供了很好的思路和启示。针对我国及湖南终身教育发展中存在的主要问题，论证了湖南构建终身教育体系的可行性，并对构建湖南终身教育的战略、实现路径与保障措施进行了深入的研究，提出切实可行的对策建议，对推动湖南终身教育和学习型社会建设具有重要的参考价值。该书研究的阶段性成果引起了政府有关部门的重视和肯定，主要研究成果在《湖南中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》、《关于印发职业教育“十二五”省级重点建设项目建设基本要求(建设方案)的通知》(湘教发〔2011〕13号)、《湖南省社区教育实验区建设方案》等中都得到采纳。

该书在研究方法上能独辟蹊径。既重视终身教育的理论研究，又着眼于解决湖南的实际问题，既善于从全球、全国和全省的宏观视角研究问题，又能结合各地市的实证个案研究，使研究结论更具科学性和指导性。该书是我省终身教育理论研究的重要成果，又是应用性很强的实践成果。该书以内容理论与实践互相结合、互相促进的形式展开，以研究的成果指导和推动终身教育的实践，以终身教育实践面临的困难和问题作为研究的内容，取得了较好的效果。到目前为止，通过这种模式推动地方政府加强对终身教育的重视，特别是重视电大在终身教育中的作用发挥方面成效显著。全省14个市州已有10个市州将社区大学设在电大;由湖南广播电视大学、省委党校、湖南日报报业集团、省社科院、省教科院等5家单位共同发起的湖南省终身教育促进会常设机构落户湖南广播电视大学;全省终身教育公共服务平台——湖湘学习广场也于2011年4月正式开通，取得了较大的社会反响。

构建湖南终身教育体系需要研究的问题和破解的难题还有很多，《构建湖南省终身教育体系战略研究》一书在终身教育研究领域作了很多新的探索，但对制约湖南终身教育发展的因素分析还可做更深入的探讨，对构建湖南终身教育体系的战略环境、战略目标、战略重点、战略实施还可作进一步的研究。我国从目前到2020年期间，既是迅速崛起的机遇期，又是各种矛盾突显的挑战期，以终身教育思想为指导的教育和学习体系，是我国经济和社会发展的重要动力，需要引起社会的广泛关注。在这一点上，《构建湖南省终身教育体系战略研究》为我们开了一个好头。

［1］终身学习的进展、发展趋势和制度建设——上海国际终身学习论坛综述［J］.教育研究，2010，(10).

［2］国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)［EB/OL］.http://www.gov.cn/jrzg/2010 －07/29/content_1667143.htm.2010 －10 －15.

［3］第八届全国人民代表大会第三次会议.中华人民共和国教育法［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/32/info1432.htm.2010 －10 －15.

［4］江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告［EB/OL］.http://www.cs.com.cn/csnews/20021118/300508.asp.2010 －10 －15.

［5］胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007－10/24/content_6938568.htm.2010－10－15.

［6］湖南省人民政府办公厅.湖南省建设教育强省“十一五”规划［EB/OL］.http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/1695/97/3605ede0a21782e3b373a4125b9a07f3_0.html.2010－10－15.

［7］中共湖南省委湖南省人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的意见［EB/OL］.http://www.worlduc.com/e/blog.aspx?bid=17288.2010 －10 －15.

2012－08－06

赵建军(1964－ )，男，湖南广播电视大学研究员。