山东省教育信息化建设的现状与发展策略

● 刘彩霞

一、山东省教育信息化建设的成绩

（一）信息化环境建设

近几年，我省的中小学信息化环境得到极大改善，初步形成了覆盖全省中小学的教育教学网络。据统计，截止2010年底，全省拥有计算机114万台，全省生机比达到13.74：1，许多地方达到教师人手一机。全省17个市全部建立了信息资源中心，有154个县(市、区)建立了城域网信息资源中心，有6105所中小学校建立了独立的校园网，形成了市、县、校三级教育网络。为中小学利用网络资源进行网上教研、网上备课、师生在线学习提供了良好的网络环境。据2010年底的统计，全省有3788所学校完成了“班班通”建设，占全省中小学校总数的24%。

（二）中小学教学资源建设初具规模

我省通过以下几种途径来加强了资源建设：一是引进。省教育厅自2007年全省实行义务教育免费后，在全国首先出台了文件，规定从2007年春季起农村义务教育阶段学校的电教费随杂费一并由财政拨款，专款专用。2007年至2011年五年的时间，通过这项政策全省共购买了24个类别，28万9千多件的教学软件和资源，总投入达2.7亿元之多。二是建设。近几年我省各地都非常重视资源建设，分不同层次组织了资源的开发和建设。省电教馆从“十五”开始，精选全省的中小学校，以课题研究的形式，组织了全省中小学网络课程资源的开发；部分市、区县电教站也根据教学的需要，组织了本地优质教学资源的开发，加强了区域资源建设。广大中小学教师积极进行信息技术与课程整合的探索研究，设计制作出了大量的优秀多媒体网络课件，积累了大量的优秀整合课例。自2006年至2011年，全省相继有242多个多媒体网络课件、专题学习网站在全国多媒体软件大赛中获奖，各级各类学校的信息化教学资源建设累计达到3579T。

二、山东省教育信息化建设存在的问题

（一）设备老化，急需更新

我省各地建设较早的教育城域网的信息中心的设备已趋于老化，面临淘汰，很多学校的信息中心及网络教室的计算机设备也面临更新，这是一项非常大的投入，是各级教育部门非常头疼的问题。设备更新投入后过几年又面临更新、淘汰，这是一个周期性的问题。如何解决设备更新、淘汰与资金紧张之间的矛盾，是我们急需研究的一个课题。

（二）信息化硬件环境重复建设

市、区县、学校都在建设信息中心，投入大量的资金购买设备，信息中心运行及维护的资金也很多，花费了大量的人力、物力和财力。由于各自为政，资源不能共享，硬件设备重复建设，造成资源浪费。

（三）优质信息教育资源匮乏

虽然我们已经购买和建设了部分优质的教育资源，但相对于实际教学的需要，还相差很远。资源建设过程中存在的突出矛盾是：购买的成品资源很难直接应用于教学，教师自制资源费时费力，优质资源不能共享，重复劳动多。

（四）区域发展不均衡，差距越来越大

经济发达地区和经济欠发达地区的信息化建设和应用的差距越来越大，影响了教育的均衡发展。在建设初期，两者的差异并不是很大，随着时间的推移，经济发达地区，信息化设备配备很快完成，信息化环境建设得到极大改善，教师运用信息技术进行教学的探索逐步深入，运用水平逐渐提高，带动学生的信息技术水平和教育教学质量的不断提高。信息化的建设转到“班班通”、云平台和公共服务体系建设上来，力使学生享受更多的优质教育资源，促进教育公平。而经济欠发达地区，由于经济原因，第一轮信息化设备还没有配备完成，全省大部分市已经进行第二轮信息化配备建设，步伐总是跟不上，教师的教学理念比较落后，信息技术运用能力和水平不高，影响了教学质量的提高，与经济发达地区相比，学生享受的优质资源少，影响了教育的均衡发展。

三、山东省教育信息化建设的发展策略

（一）信息化环境建设的策略

解决信息化设备更新、淘汰的问题，需要决策者从长远出发，在环境建设的过程中遵循三个策略。

适度超前、分步发展。信息技术设备设施的配备往往需要大量的资金投入，这对于发展资金相对紧张的各级教育部门和中小学学校来说是一个不容忽视的困难，也是一个不小的挑战。但是，建设优良的信息化环境是教育部门和学校发展的需要，是教学改革的需要。在资金相对紧张、发展需要迫切的情况下，适度超前、分步发展是学校信息化环境建设的基本良策。所谓“适度超前、分步发展”就是在建设过程中要有长远眼光，不盲目跟从，从本地、本学校的实际出发制定分步建设计划，把有限的资金用恰当、用足用好。购买设备设施时适度超前一些，避免出现买来的设备很快就被淘汰的问题，尽可能最大限度地发挥投入资金的效益。

建立维护更新制度。信息化设备为教师所用，为教育教学服务，使用的过程中难免有损耗、有故障，如果不加以及时的维护保养，会大大缩短设备的使用寿命，加速设备的老化，而已经老化过时的设备如果不能及时得到更新就会严重影响师生的应用，影响本地本校的信息化发展。建立信息化设备的日常维护和周期性更新制度是解决设备使用寿命短、更新不及时问题的有效手段。

设立维护更新资金。教育信息化发展过程中，经常会遇到这样的问题：设备需要维护更新的时候正好是资金短缺的时候，面对囊中羞涩的局面，设备的维护更新只能是一拖再拖，领导着急，教师抱怨。为避免打这种无准备之仗，教育行政部门和学校应该设立信息化设备的维护更新专项资金，从每年的资金预算中拿出一部分作为资金累积，等到需要时可以从容应对，有米下锅。

利用虚拟化技术充分发挥现有的老旧设备的使用效能。现在新兴起的云平台由搭载了云平台服务器端软件的云服务器、搭载了云平台客户端软件的云电脑以及网络组件所构成的，能提高低配置或老旧计算机的综合性能，使其达到现有流行速度的效果。我们可以建设区县的云平台，与全区县所有学校互联，建立统一体，学校计算机设备作为终端使用，这样极大地提高了老旧设备的利用率，提高教育效益。

（二）信息化资源建设的基本策略

多途径多措施加强资源建设，实现共建共享。随着我省中小学教育信息化发展，“班班通”的普及，中小学对网络资源的需求越来越大。在资源建设上我们一是要充分利用好我省出台的电教软件费的政策，各级电教机构要认真负责，把好关，做好电教软件的发行工作，积极向学校推荐优质资源；二是省电教馆要组织专家做好国内优质资源的引进和推荐工作，同时做好中小学网络课程资源开发的组织、指导工作，三是各市、县（区）和学校要加强地方资源和校本资源的开发建设工作。

以用促建，逐步丰富完善。建设信息化资源不能为建而建，追求短期效应，一趋而就。真正的优质资源只能来源于教学，要从教学实际出发，以用促建，在不断开发、应用的过程中，逐步丰富完善学校的信息化资源库。具体建设过程中，可以适度购买成品资源，也可以由教师自制资源，当然更主要的还是教师在模仿与借用现有资源的过程中对资源进行修改完善，经过二次开发之后形成的优质资源。

（三）建立基础教育公共服务平台体系，促进教育公平和城乡教育均衡发展

基础教育信息化公共服务体系建设是一项由省、市、县（市、区）教育行政部门、业务机构和学校共同参与，以公益性为主，以服务全省基础教育管理和教学应用为主旨，包括基础教育计算机网络建设、基础教育信息化应用系统和资源建设、基础教育信息化应用能力建设和基础教育信息化运行机制建设等内容的系统性工程。通过教育信息化公共资源服务系统建设，搭建学校、家庭、社会之间沟通的桥梁，拓展教师、学生和家长之间的互动渠道，充分发挥教育资源优势，利用现代化网络信息平台，为基础教育课程与教学改革服务，为推进素质教育、提高教育教学质量服务，为促进教育均衡，实现城乡教育共同发展服务。基础教育公共服务平台体系的建设将解决经济落后与经济发达地区教育信息化发展的不均衡问题，能进一步缩小城乡差距，促进教育公平和城乡教育均衡发展，全面实现教育现代化。