党报的创新与突破：对接“两个舆论场”——以《安阳日报》的《民生网事》栏目为例

文/王庆华

作者系《安阳日报》《民生网事》栏目主编

近年来，网络舆论的发展势头凶猛，改变了传统的信息传播秩序与舆论格局。传统媒体的主流表达能力被弱化，一些网上的不实言论和极端情绪被放大、扩散。在这种情况下，出现了政府和民间“两个舆论场”的隔阂与反差。打通官方和民间的“两个舆论场”，促进二者沟通并良性对话，减少社会舆论对抗，成为在新媒体格局下，党报创新的关键点。

《安阳日报》开辟的《民生网事》栏目，是报网互动专版，它与电子政府网联姻，以“网络问政”为重点，是政府与网民对接的平台。把办事、实现联网络、联政府、联官员、联市民，将政府行政职能与媒体传播功能有益结合，行政监督与媒体监督有益结合，并借此平台提供强有力的舆论引导和支持，是对接“两个舆论场”的窗口和平台。

引导两个舆论热点

网络给每一位网友提供充分表达的空间，但网络自由、开放的特征，使舆论呈现出热点繁多、舆情复杂、真假难分、情绪偏激等问题。网友对社会事件、社会现象发表自己的观点时，有可能引发群体关注，如果大家认知模糊，很可能引发舆论危机。党报等主流媒体必须站位全局，把报道出发点放在为社会“活血化瘀”和解决问题上，以主流价值观旗帜鲜明地引导舆论，展示事实真相，参与网民互动，及时疏导网络舆情走向。

灭盐荒，定人心。2011年3月17日，安阳市政府网站的市长热线电话受理中心5条线路突然忙乱起来，原来，受日本大地震引发核泄漏的影响，民间误传食用碘盐可遏制核辐射，多家超市食盐被抢购一空，个别摊点的食盐已从原来每袋1.5元涨到了10元，一时间食盐告急！《安阳日报》立即刊登 《“盐未荒人心慌”折射出什么》一文，对碘盐能够防治核辐射的传言及抢盐的现象进行剖析，告诫盐商“擅自提价是违法的、恶意囤积要严查”，同时又对18路人马出动狙击食盐涨价风进行了跟踪报道。期间，市长热线启动应急机制，将情况作为《要情快报》送达给市长张笑东。张笑东当即作出批示，政府部门迅速部署，由于网络反应迅速，主流媒体介入及时，政府部门措施得力，安阳市食盐供应形势在短期内恢复了稳定。

四十多天解决拆迁补助不合理。安阳市的城市建设三年计划，是市政府的一项中心工作，为市民和网民普遍关注。但一些牵涉到拆迁的工程，由于百姓对拆迁补偿不满意，工作进展受阻。有网友发帖说“安阳的拆迁补助标准太低了！政府按2008年的文件标准补偿，开发商的楼盘却在按当前市场价进行销售。这种拆迁补偿的文件实在是太不合理了”。拆迁是敏感问题，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》已于2011年1月21日公布，但安阳市还未出台新规定。2011年3月16日，《安阳日报》专为此设题“新拆迁条例”，让网民与政府就此对话。最后，市住建局答复市民，安阳市开始执行新条例，从议题设置到新条例出台，仅用了四十多天时间。党报在与网络舆论场的互动中，疏通网友利益诉求渠道，直接回应焦点问题，实现了媒体的良性互动，使传统媒体获得舆论影响力。

由于诸多原因，民间和官方“两个舆论场”的立场有时会尖锐对立，为了打通“两个舆论场”，促进其顺畅沟通和良性对话，党报等媒体肩负重任。在出现舆情风波时，我们应认真反映和倾听民意，化解民怨，使党报权威、准确的报道能够及时调节和引导舆情。

开辟双向问政渠道

随着网络的普及，政府开始通过互联网作决策、履政务，了解民情、会聚民智，这就是“网络问政”，它一头连接各级党政机关、领导干部，一头连接成千上万网民、普通百姓，由于它具有双向特征，使“网络问政”平台拥有对接“两个舆论场”的功能。基于此，党报的参与无疑会有力推动网络行政和网络参政的良性发展。

《民生网事》设立系列功能专栏，构筑政府官员“网络问政”和公民参政议政的双向渠道和沟通平台。报纸和电子政务网同时设立“市长热线”，为市民开设参政议政直通车；《在线访谈》栏目由市直部门领导就热点难点问题与市民交流沟通；《连线政府》专栏与市直67个行政部门直通，广大网民可以向政府部门咨询、投诉、建言献策。通过这些载体实现报网互动，形成了政府、媒体、网民的双向合力。

求助者从万念俱灰到重燃希望。一天，“市长热线”接到求助人沈某的电话，他冲动地扬言要到校园制造恐怖事件。“市长热线”人员极力稳定他的情绪并了解到，该男子下岗后做生意赔本，住房变卖，离婚后又劳教8年，释放后办不了身份证，就业、生活无着。这一暴力倾向事件第一时间通过网络传到市政府应急办和公安等部门。沈某临时住处辖区派出所所长立即上门进行家访，了解到他的困境属实，便留下生活费并为其补办身份证。街道办事处考虑沈某生活状态，帮助其申请廉租房和办理低保手续。扑面而来的关爱，使得本已万念俱灰的沈某重燃生活的希望。从了解事件苗头到化解暴力倾向，一条快速反应链条首尾联动，使问题得到及时解决。

“意见领袖”的网络发帖被政府采纳。网络的海量信息中，不乏有网友的参政议政属于真知灼见。《安阳日报》特别留意这些“意见领袖”的建言献策。在安阳市行政便民网上，有一位叫“安阳布衣”的网友发帖量大、粉丝众多，其关注的内容多是城市建设、交通出行等民生问题。他上传的“建议对文峰立交桥进行改造形成立体交通”的帖子，建议将安阳市连接铁东、铁西两个区域的主干道打造成立体式交通，可解决目前立交桥周边几条道路交通拥堵顽症，极具可行性，可解决安阳市交通的一大难题。最终，该网友的建议以显著篇幅发表在《民生网事》栏目，引起群众的共鸣、决策者的关注。市交通部门回应“已将该建议作为调研内容，并会同规划、建设部门进行可行性论证”。

有价值的社情民意信息，经过党报的及时整理分析，积极梳理引导，使公众有了畅所欲言的渠道，政府有了了解民意的渠道；公众有了充分表达的机会，政府有了及时回应的平台。

搭建解疑释惑平台

“两个舆论场”存在的一些隔阂和误解，往往与双方的信息不均等有关。《民生网事》栏目开设《网事聚焦》《政策解读》《咨询》《投诉》等子栏目，着眼点放在服务百姓生活、帮助百姓解决急事、难事上，为网民搭建起解疑释惑的平台。

医院从乱收费到“零”收费。

针对医院停车乱收费现象，网友“刘先生”发帖说，“去饭店吃饭，停车都是不收钱的。在医院停车也应该是在看病消费的行为中，再收费就不合理了”。医院方却称，“如果医院停车不收费，一些人会把医院当成公用停车场，长期占用医院的停车位”。此事引起争议，到底该不该收费？为什么都在乱收费？2011年7月，《在线访谈》请来安阳市发改部门作出解读。市发改委明确规定，各医疗单位必须对看病、住院病人及其家属车辆提供免费停放服务，门诊病人、住院病人凭医院就诊证明、收费发票（收据）、住院证明等，不受时间限制免费停车。对探视病人的车辆及其他车辆，停放时间不超过40分钟的不得收费。《民生网事》栏目把有关规定和解读刊登在版面上，是非曲直得以明确，网络传言得以平息。

沉降区由隐患变坚实。2011年7月，安阳市在市中心对两条主干道实施拓宽改造及建筑地下人防工程。正在施工时，该地段道路出现部分沉降，个别地方甚至沉降一米多深，这种状况引起群众的普遍担忧。沉降地区处在繁华闹市区，每天的人流量极大，网友担心在此挖空地下，有安全隐患，如果发生地震，这里会不会出现地陷现象？一时间，网上传言四起。《安阳日报》带着网友最为关心的问题，深入采访了多位专家，并以《解放大道地下工程改造引网友担忧，专家指出——城市之“心”非常坚实》为题刊发于《民生网事》栏目，明确地告诉群众该人防工程抗震的防烈度为八度，抗力级别为常五级、核六级，市民大可放心。这一报道在短时间内得到最广泛的传播，很多网友悬着的心放了下来。

《安阳日报》的《民生网事》栏目通过积极引导两个舆论热点、打造官员和市民双向问政平台、解疑释惑、澄清社会舆论乱象等有效作为，对接了官与民的“两个舆论场”，赢得了舆论影响力，凸显出党报的责任与担当。