对民主管理工作要有新认识、新发展

□张世英

对民主管理工作要有新认识、新发展

□张世英

职工民主管理在社会主义制度中占有重要地位。“十一五”时期我国要保持经济平稳、持续发展和社会和谐稳定，必然要进一步推动职工民主管理工作。因此，对于民主管理理论应当有新认识，对于民主管理实践应当力求新发展。

一、对民主管理理论的新认识

职工民主管理是夯实党的阶级基础、巩固党的执政地位的必要条件。在现代社会，任何国家执政党的地位和国家政权的组成都是由人民群众最终决定的，在社会主义国家，更是如此。职工民主管理制度的重点和活力在于基层，人民行使当家做主的权利应当始于基层。没有基层扎实有效的民主管理工作，人民参与国家管理和社会事务管理的权利，就缺乏必要的基础，就有被弱化甚至被虚化的可能。夯实基层民主管理，意义在于把我们党对广大人民群众的关心落到实处、把党的有关方针、政策落到实处，同时又能够把人民群众的愿望、要求真实地反映到党和国家的领导机关，由此建立和保持党与人民群众的血肉联系。民主管理制度越完善，工作越扎实，党与群众的联系就越密切，党的执政地位就越巩固。

民主管理工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治是和谐社会诸多标准之首。民主是法治的基础，没有充分的民主，不可能形成真正的法治局面。民主管理是民主的重要内容，尤其是作为以工人阶级为主体的职工民主管理，应当是我们民主建设的重心所在。目前，我国面临着空前发展的大好机遇，同时又处于矛盾凸显期，而有些矛盾形成的原因复杂、解决的难度也比较大。化解经济矛盾、社会矛盾最有效的途径就是畅通民主渠道，重视矛盾有关各方的合理诉求，尤其是最大限度地满足处于弱势地位，又是社会多数人的利益需求。只有职工民主参与充分，才有利于最大限度地保护职工的合法权益，实现社会的和谐稳定。

民主管理是经济、社会发展的内在动力。民主管理是调动职工群众积极性、主动性、创造性的最好途径，因为民主管理的基础是尊重群众、尊重职工。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造不仅体现了社会主义国家对于劳动和劳动者的尊重，也体现了国家的发展对于广大劳动者的希望和依靠。在知识经济时代，任何经济成果和科技成果无不出自劳动者的劳动和创造，劳动者积极性、主动性、创造性的充分发挥，对于经济发展、社会进步具有特别重要的决定性意义。我国要提高自主创新能力，要建设创新型国家，要保持经济平稳、较快发展，都需要依靠人民群众、依靠广大职工。我国的“四个尊重”基本政策，实际上反映了国家对于民主管理是经济、社会发展内在动力的深刻认识。

二、民主管理应当有新发展

民主管理要着眼于个人与单位的共同发展。基层民主管理的载体是个人所在的基层单位。如果将基层民主管理与个人、单位的共同发展有机地结合起来，就会调动双方的积极性，使之获得不竭的推动力。我国在经济全球化的激烈竞争中，尤其是在高新技术领域内的竞争力还比较差，从深层次看，实际上是我国的职工队伍整体素质较低的必然结果。当前，我国在药品、数控机车的生产上多是外国专利，高科技出口产品绝大部分是外资企业生产。国家经济发展主要依靠的是企业，企业的发展则要依靠职工。职工的发展既是增强个人竞争能力的需要，又是增强企业竞争实力的根本，所以实现职工和企业的双发展是职工和企业利益的交汇点，也是调动两个积极性的激发点。民主管理不仅应当保护职工的合法权益，而且应当向促进保护职工的合法权益发展，尤其是促进职工发展、向发展动力源泉的方向延伸。

民主管理要与解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合。职工群众有强烈要求参与民主管理的愿望，但现实中还是有差距的。民主管理涉及的内容很广泛，其中既涉及职工群众的眼前利益，又涉及他们的长远利益。深入开展民主管理活动的切入点应当选择解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这些问题一般是早就应当解决，并且也有条件可以解决的，但是由于各种原因而没能及时地解决。当前社会矛盾的凸显，主要就是这类问题的积压所致，职工群众并不要求国家或者单位解决力所不及的问题。所以，保护职工群众利益、调动职工群众的积极性，是民主管理的基本目的。民主管理工作与解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，有利于回归民主管理的正确方位，并在职工群众的积极参与下，逐步将民主管理活动引向深入和持久。

（作者单位：陕煤化集团神木柠条塔矿业公司工会）