有效教师培训外部支持系统的建立

庄玉昆

（大理学院教育科学学院，云南大理 671003）

有效教师培训外部支持系统的建立

庄玉昆

（大理学院教育科学学院，云南大理 671003）

有效教师培训外部支持系统是教师培训中支持、促进教师有效参与培训的外部保障机制，也是促进教师实现终身教育的重要因素。它包括教师培训机构、教师培训者队伍、培训评估机制和培训制度等方面内容。

教师培训；外部支持系统；终身教育

有效教师培训外部支持系统是教师培训取得有效性的重要保障机制，它包括形成健全、高效的教师培训机构，专业的培训者队伍，民主的培训评估机制，畅通的培训沟通系统和完备的培训制度保障，这些是教师培训得以有效实施的重要保障因素〔1〕。没有高效运作的教师培训机构就不可能为教师培训提供持续的保障，没有专业的教师培训人员就不可能保障培训的质量，没有有效的教师培训评估机制和有效的教师培训沟通网络就不可能保障教师参与培训的积极性，没有合理的教师培训法律和制度保障就不可能有教师培训的有序运作。同时还要认识到教师培训不是额外增加教师负担，而是为教师教学和教师发展更好地服务。整个培训外部支持系统需要以教师的发展为核心，打破功利性、任务性、强制性和政策性的教师培训外部支持系统，并为教师培训需求的实现建立疏通渠道〔2〕。

一、形成有效的政策支持

教师培训政策不是定标准、框框条条来让教师遵守，也不是设置强制性的手段让教师被迫参与，而是创造一种氛围来激发教师的积极性。首先，培训政策要体现激发教师的自主培训需求，弱化教师培训的学历晋级需求〔3〕。同时还要形成以激发教师和基层培训机构积极性的培训政策，给予基层培训机构更多的培训自主权，给予教师更多的自主选择培训的权利，使政策为教师发展带来帮助，并有效解决教师的后顾之忧，而不是设置障碍，或把培训作为检验教师的手段。其次，改革行政命令和文件传达的功能，既要弱化行政命令的强制性和权威性，又要增强行政命令的引导性、保障性和服务性，以便完善政策支持的民主性和开放性〔4〕。再次，放活培训体制，放宽培训权。2000年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出，“完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参与、培养培训相衔接的开放的教师教育体系。加强师范院校的学科建设，鼓励综合性大学和其他非师范类高等学校举办教育学院或开设获得教师资格所需的课程”〔5〕。培训机构不再局限于教育学院、师范院校和政府机构的组合模型，可以把培训权投入市场，形成市场化运作。这既有利于提升培训机构的培训能力建设，也有利于有效使用培训经费，同时教师也能从中获得更优质的培训，最后，给予教师更多自我发展的选择权。有研究认为“新世纪教师”应该是自主成长性的教师，他们能自主选择、自主反思和自主建构，因而培训应该给教师提供充足的培训“自助餐”〔6〕。教师能够根据自己的实际情况自主选择培训内容、培训形式、培训时间和培训者，这既有利于满足教师培训需求的差异性，也充分尊重了教师发展的差异性〔7〕。

二、形成有效的人员和机构支持

培训者是培训质量的重要保障，国外多数培训机构的教师不仅要求有丰富的教学经验，而且需要经过层层考核认定后才成为专职教师培训人员，担任培训工作〔8〕。因此，要形成有效的人员和机构支持需要从三方面来考虑：第一，建立一批高素质的教师培训者队伍。加大对他们的培训力度，使他们具备专业的培训素质。这批培训者队伍既要具备把教学经验、实践上升为教育理论，同时又能用教育理论来指导实践的能力。这批培训者队伍既有丰富的教育教学经验，又具有深厚的理论修养，他们在培训的过程中能很好地用理论解释实践，也能用实践来诠释理论。他们来源于教学一线，同时又具有宽广的教育教学知识。他们能通过理解、解释教师当前的观念和行为，试图进入教师头脑中，与教师进行具体的、富有真实意义的对话。第二，形成健全的教师培训学习团队，包括教师、基层培训机构人员、上级培训机构人员和专家四个群体。这个团队以教师培训中存在的问题为组建原则，以团队任务和分工来选择团队人员，根据问题的不同形成不同的团队，每个团队之间通过一定的渠道相互沟通。第三，完善培训机构建设。加大对培训机构的硬件投入和管理，同时加大基层培训机构的培训自主权，使他们能根据本地区特点制定培训计划和培训方式〔9-10〕。

三、形成有效的法律和制度支持

有效的法律和制度支持是教师培训规范化运作的保障，可避免出现用权力管人和用行政命令管理的现象〔11〕。要形成有效的法律和制度支持，首先，要健全与教师培训有关的法律法规来推动师资培训工作的健康发展。目前，我国与教师培训有关的三大法规《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》和《中小学教师继续教育规定》都只是对教师培训做了方向性的规定，没有具体的保障机制和宏观操作规定，也没有针对教师培训机构和培训人员制定相应的法律和法规。因而需要进一步从法律法规层面保障教师参与培训的权利，杜绝培训过程中的乱收费和损害教师利益的现象发生。其次，完善教师培训制度建设，使培训制度既成为各级培训机构、教师和培训者的行动指南，又为他们创造性地开展工作提供便利，包括教师培训培训者资格认定制度、教师培训机构资格认定制度、教师培训经费使用制度、教师培训培训权获取制度以及教师培训检验和评估制度等一系列相关制度〔12〕。

四、形成有效的评价支持

首先，形成合理的教师培训评价理念。教师培训评价理念要体现以促进教师专业发展、更好地帮助教师成长和提供给教师更多的专业发展支持为立足点。它不仅仅是为了检验培训效果的好坏，也不仅仅是给教师考核晋级提供标准和依据，而是为了给教师发展服务。教师培训也不仅仅要注重外在激励，还必须重视内在激励的作用〔13〕。当然，教师培训可以采用给教师学分，把培训与教师考核晋级相挂钩的形式进行，但这些只能成为教师培训的辅助手段和外在激励手段，不是教师培训评价的终极目的。不能利用上述“杀手锏”来控制教师，而要把重心放到如何更好地使教师参与进来和如何更好地调动他们的积极性上，以教师情感的积极投入作为培训的切入点。

其次，形成多元化的评价方式，坚持过程性的评价方法〔14〕。设置教师培训成长记录，让教师看到他们在培训中的成长过程，体会到成功的喜悦。让他们从自身的成长来体会培训的实惠，并激发他们以一个学习者、思考者和创造者的身份参与到培训中。

最后，实现教师培训多维评价标准〔15〕。教师多维评价标准包括培训者完成培训任务的评价标准、培训机构组织和实施培训的评价标准、培训对象完成培训的评价标准。其中培训对象是评价培训者是否有效完成培训任务的主要评价主体，他们也应该参与到培训者评价标准的制定过程中。教育主管部门和培训对象是培训机构的主要评价主体。其中教育主管部门主要是针对培训机构的资格审查，而培训对象主要是针对培训机构是否有效为自己参与培训提供支持来进行评价。培训对象所在学校是培训对象的主要评价主体。而对培训对象的评价标准要具有灵活性，教师可以自主选择检验自己培训是否有效的方式。

五、形成有效的经费支持

《中小学教师继续教育规定》明确提出：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”目前，教师培训中仍存在教师花钱参与培训、花钱购买培训资料和培训经费使用不公平等现象。因而需要我们完善培训经费的合理使用规则，拓宽培训经费来源渠道，提高培训经费的使用效率。在培训经费使用过程中要兼顾公平性和照顾性，给予贫困地区、弱势学校更多的照顾，给予村小教师、教学点教师更多免费接受培训的机会。各级政府还应加大对培训经费投入和使用的评估，制定经费使用的相关政策和管理制度，尤其是优化公用经费的使用效率，保证经费使用合理化和制度化。

教师培训外部支持系统中五大支持之间是相互联系、相互促进的关系。法律支持和政策支持是教师培训支持系统中的规范性和疏通性因素，它保障教师培训畅通运行；经费支持和机构支持是教师培训支持系统中的物质性保障因素，它为教师培训可持续发展提供燃料；人员支持是教师培训支持系统中的主观性保障因素，它是教师培训可持续发展的发动机；评价支持是教师培训支持系统中的激励性因素，他为教师培训可持续发展提供润滑剂。

〔1〕朱永新.关于教师继续教育的政策建议〔J〕.教育研究，2003（4）：8-10.

〔2〕鱼霞，毛亚庆.论有效的教师培训〔J〕.教师教育研究，2004，16（1）：14-19.

〔3〕谢维和.教师培训：补充还是转型〔J〕.高等师范教育研究，2002，14（1）：17-22.

〔4〕王玉秋.“项目模式”教师培训的政策支持及监测评估〔J〕.教育发展研究，2005（7）：46-48.

〔5〕严月娟.构建有效教师培训模式的探讨〔J〕.基础教育研究，2011（8）：20-22.

〔6〕蒯义峰.从激励和监督的不足看教师培训的低效〔J〕.内蒙古师范大学学报：教育科学版，2005，18（10）：45-46.

〔7〕光佳.中小学教师培训的有效性研究〔D〕.上海：上海师范大学，2005.

〔8〕周红杰.关于提高中学地理教师培训实效性的探讨〔J〕.教育探索，2010（1）：114-115.

〔9〕漆国生，陈梅凤，丁邦友.基于需求分析的有效教师培训研究〔J〕.教育与职业，2011（15）：65-67.

〔10〕王红艳，高盼望.教师发展的新思路：基于校本研修的探索〔J〕.教育理论与实践，2010（9）：46-48.

〔11〕魏本亚.教师培训的有效性策略〔J〕.中小学教师培训，2010（6）：3-5.

〔12〕张雳.论有效的教师培训原则〔J〕.四川师范大学学报：社会科学版，2008，35（2）：53-58.

〔13〕刘国军.提高区域教师继续教育针对性和实效性的策略研究〔J〕.中小学教师培训，2011（2）：14-16.

〔14〕王洁.有力的教师教育项目：评价的视角〔J〕.教育发展研究，2011（15/16）：79-83.

〔15〕曲中林.有效教师培训策略九要点〔J〕.当代教师教育，2010，3（3）：16-21.

（责任编辑 杨朝霞）

Establishment of the Effective External Supporting System for Teacher's Training

ZHUANG Yukun
（College of Education,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

The effective external supporting system for teacher's training is an external security mechanism to support and promote teacher's effective training and also an important factor to motivate teacher's life-long education.The system includes teacher's training organizations,trainers,evaluation mechanism and training system.

teacher's training;external supporting system;life-long education

G451.2

A

1672-2345（2012）07-0079-03

大理学院青年教师科研基金资助项目（2008X11）

2011-10-28

2012-03-15

庄玉昆，讲师，主要从事课程与教学、教师教育研究.