欧美公路运输统计调查发展趋势及经验借鉴

杨 铭，秦华容

(1.宁波工程学院交通与物流学院,浙江宁波 315210；2.长安大学汽车学院,西安 710064)

0 引言

调查是公路运输统计数据的重要来源渠道，真实、可靠、全面、时效的运输统计数据，必须依托于科学高效的统计调查方法。多年来，我国公路运输统计调查一直采用抽样调查入户联系的方式开展工作，随着综合运输网络建设的推进，车辆流动性加大，抽样调查难以开展，以调查到的少量车辆样本数据估算总体误差较大，造成公路运输统计数据质量失真。为解决这一问题，交通运输部在2008年开展了一次全国公路水路运输量专项调查，但限于经费不能连年开展，迫切需要探索新的调查方法，建立长效运行机制。欧美发达国家在公路运输统计调查方面积累了一些较为成熟有效的方法，值得学习和借鉴。

1 欧美发达国家公路运输统计调查

1.1 美国

美国是较早开展运输统计的国家，联邦运输部在1991年成立运输统计局，负责五种运输方式运输数据的统计和开发，为战略规划和制定政策提供服务。运输统计局开展的统计调查有定期调查和不定期调查，定期调查包括商品流动调查（Commodity Flow Survey，CFS）和全国家庭出行调查（National Household Travel Survey，NHTS），不定期调查根据需要适时开展。美国运输部通过这些调查获得可靠、权威的公路运输统计数据。

（1）商品流动调查。商品流动调查收集货物运输统计数据，由运输部运输统计局与商务部人口普查局联合开展，人口普查局负责采集数据，运输统计局汇总分析。商品流动调查依托5年一次的经济普查进行，分别是在1993年、1997年、2002年和2007年开展。该调查按地区和部分行业将发货人分层抽样，每个被抽中的发货单位每个季度要填写一份问卷，报告一个星期的情况，调查内容包括企业的地理位置、经营状态、被调查期内的发货批次总数，以及货物的种类、价值、重量、起讫点、国内使用到的所有运输方式、是否出口、是否使用集装箱、是否危险品及危险品种类等。通过商品流动调查收集到各行业的货运信息，结合分析软件可以估算实体运输网络上各运输方式承载的货物吨位、吨公里和价值量。

（2）全国家庭出行调查。全国家庭出行调查是一项对非机构性居民开展的出行调查，由运输统计局、联邦公路管理局和国家公路交通安全管理局联合开展，依托10一次的人口普查进行，在2001年和2009年开展。全国家庭出行调查从家庭中抽样采集出行信息，覆盖长短途，包括出行方式、目的以及距离，涉及长途时还包括出行持续时间、最远的目的地、过夜停靠点等详细情况。同时该项调查还收集家庭的社会及人口属性：如收入、汽车拥有量、成员年龄、性别、受教育程度等。全国家庭出行调查采用计算机辅助电话会谈和随机电话拨号抽样的方式联系家庭。数据采集包括两个阶段，第一阶段是征募被调查家庭，先通过征募调查会谈获得家庭成员及车辆的人口统计学信息和花名册，将地图和行车日志通过邮件寄往应募的家庭；第二阶段是数据收集阶段，通过面谈获得该家庭成员的出行记录。若面谈时的家庭成员不满足调查条件要求，还要另择时日再来，因此，整个过程要经历两到三个阶段才能完成。

（3）发展趋势。近年来，美国社会各界对运输统计数据的要求不断提高，要求运输统计数据可靠、全面、快速，以满足分析决策的需要。美国运输统计局联合美国交通委员会多次组织会议研讨，收集用户需求和意见，从改进调查和开发更加精细的数据分析软件两个方面来提升统计数据质量，具体包括：①对商品流动调查未覆盖农业、渔业、林业、零售业、建筑业以及进口货物数据的缺陷，探索数据融合与修补技术进行完善；②2002年商品流动调查中样本太少（5万）不能满足推算各州数据的问题，在2007年调查中采取扩充样本（10万）的方法解决；③对商品流动调查中不能获得车辆实际运送路线的问题，开发更加先进的货运分析软件FAF2和FAF3，以求分析得到更接近实际的结果；④对货物分类标准不统一的问题，为便于开展货物分类抽样调查和运输方式间的比较，开发采用更通行货物分类代码；⑤对调查响应率不高的问题，探索利用网络交互式问卷调查的方式开展工作，并继续加强与调查伙伴的合作，借助其开展普查时所具有的强制力推进工作；⑥为解决调查经费与样本数量之间的矛盾，寻求更加精确的统计学方法测算可控误差精度下的最小样本容量，以及多采用信息技术手段开展非主动性的运输数据收集；⑦为提高用户提供数据的配合程度，探索适当的数据披露方法并防止泄露个人信息；⑧为满足用户对时效性数据的需求，探索缩短调查间隔，提高频率，获得更具时效性的统计数据。美国在运输统计调查的改进方面极尽所能，力求最终数据的真实可靠。

1.2 英国

英国各项运输统计工作由运输部负责，在公路运输统计调查方面主要有两类三大调查常年开展，即全国出行调查（National Travel Survey，NTS）收集旅客运输量数据，公路货运连续调查（Continuing Survey of Road Goods Transport，CSRGT)和国际公路货运调查（International Road Haulage Survey，IHRS）分别收集国内和国际货物运输量数据。此外，英国运输部还通过开展不定期专项调查，从不同侧面了解公路运输状况，如低碳厢式货车调查（Low Carbon Van Survey 2009），外籍公路货运车辆调查（2009 Survey of Foreign Road Goods Vehicles），英格兰厢式车运输调查（Van Activity Survey for England-2008）等。

（1）全国出行调查。全国出行调查是英国运输部自上世纪60年代中期开展的一项规模巨大、时间持续的全国范围调查，该调查收集居民个人出行信息。该调查在1988年以前间隔开展，1988年7月以后成为一项连续性的按月度开展的调查。2002年1月以后，运输部将该项调查委托一个独立的社会研究机构——国家社会研究中心（National Centre for Social Research，NatCen）——开展并和研究。全国出行调查的数据主要有两个来源：其一是通过面谈收集家庭所有成员及车辆信息；其二是要求每个家庭记录一个调查期（7天）内的所有行程，调查对象涵盖了包括未成年人在内的所有家庭成员[1]。与1965年首次调查相比，全国出行调查进行了一些调整与完善，主要包括：自1995年起，为减少不响应样本对调查的影响，调整了数据的权重；自2002年起，由国家社会研究中心总负责调查问卷、样本选择、数据收集和数据文件编辑和制作，英国运输部负责建设数据库、数据分析、发布数据和归档等工作。

（2）公路货运连续调查与国际公路货运调查。公路货运连续调查与国际公路货运调查主要收集公路货运数据，分别覆盖国内和国际部分。公路货运连续调查每周开展，在车辆数据库中抽取400辆重型货车调查，被调查货车要记录其在一周内的运输活动信息。运输部通过收集到的数据推算英国车辆的运输状况，包括总的运输距离、总货运量以及重型货车运输的货物类型。国际公路货运调查搜集在英国注册的重型车辆的国际货运数据，英国运输部要求持有国际货运证的经营者记录报告一个特定调查日或调查期的详细运输活动，然后通过该季度调查数据推算更大范围内的英国货车到欧洲大陆的货运状况[2]。

（3）发展趋势。近年来，英国运输部比较注重高科技设备与先进技术的采用，谋求通过先进科技来提升调查效率和效果，其间利兹大学交通研究所（The Institute for Transport Studies,University of Leeds）、GeoStats公司和国家社会研究中心等科研单位也参与其中，进行的创新有：①利用GPS、移动通信技术、RFID技术、蓝牙技术开展主动数据收集活动，获取被调查对象的运输路线、停留点、速度等信息；②开发基于台式电脑、笔记本电脑或手持/移动个人电脑和便携式数据采集设备（如PDA或平板电脑）的在线/离线自行记录日志系统，收集被调查对象的运输活动信息；③多种技术的联合开发，将电子运输日志与GPS/移动电话结合，收集运输信息；④使用商业数据库收集数据[3]。英国运输部对新技术的开发与应用表现出较浓厚的兴趣，并积极推进相关工作的开展。

1.3 加拿大

加拿大的公路运输统计调查主要有加拿大居民出行调查（Travel Survey of Residents of Canada，TSRC）、国际出行调查（International Travel Survey，ITS）、全国路边调查（National Roadside Survey，NRS）和卡车运输货物O-D调查（Trucking Commodity Origin and Destination Survey，TCOD)，另外还有一部分公路货物运输的统计数据来源于加拿大国际贸易数据库[4]。

（1）加拿大居民出行调查和国际出行调查。这两项调查收集旅客运输数据，加拿大居民出行调查每个季度开展，由加拿大统计局、加拿大旅游协会、省政府及两个联邦政府机构联合开展。加拿大居民出行调查调查依托于月度劳动力调查（Statistics Canada’s monthly Labor Force Survey，LFC）工作开展，在月度劳动力调查结束后，在该家庭中随机抽取一个18岁以上的成员进行调查。若该成员当时由于不在家、生病等原因不能接受调查，则在调查期内择时电话访问，90%以上的家庭由各区域调查机构以电脑辅助电话访问的方式开展调查。

国际出行调查开始于1920年代，由加拿大统计局开展，该项调查提供国际旅行的相关信息，主要满足国民经济核算的要求，可同时提供国际旅客运输量[6]。近年来，在企业开展市场分析活动和政府进行产业规划时对出行者的特征数据要求越来越详细，而国际出行调查可以提供国际旅客出行的费用、活动、停留的地点和居留时间长短的详细信息，它既包括到了加拿大居民从加拿大以外的国家返回的信息，也包括了国际观光者来访加拿大的信息。

（2）加拿大全国路边调查和卡车运输商品O-D调查。加拿大全国路边调查由联邦、省和地方政府运输部门联合开展，加拿大汽车运输委员会协助组织。该项调查旨在填补加拿大在重型、长途货车运输统计数据方面的缺口，在1991、1995、1999和2006/2007年开展过。全国路边调查在25,600公里的公路上遍布148个调查点，每个点收集两类信息：一是经过该调查点的7天内的卡车数量；二是随机抽取一定的卡车样本进行访谈（问80个问题）[7]，涵盖到货物种类、运输路线、承运人等信息。

卡车运输货物O-D调查是最早开始于上世纪70年代的年度调查，收集货物流动和加拿大货运行业产出的相关数据。该调查采用两阶段抽样方案，第一阶段对卡车公司抽样，第二阶段现场对每个公司卡车运单抽样并调查。卡车运输货物O-D调查是一项跨部门的抽样调查，被抽中的调查者要强制性回应，数据直接从被调查者处收集，该调查中引入了计算机辅助调查技术[8]。

（3）加拿大运输统计调查发展趋势。加拿大对各项调查的改进更多的是完善方案本身，并引入计算机辅助调查手段方便数据的传送。

加拿大居民出行调查近年来在以下几个方面做了研究与改进：①将被调查者的年龄从15岁以上调整到18岁以上，以提高调查响应率；②对调查的出行信息范围和内容做了调整；③对观光旅游和日常出行进行了筛选，使调查指标使用的概念更接近世界旅游组织的定义；④对出行目的进行了细化；⑤允许被调查者由于语言、生病等原因缺席调查而委托代理访谈，但委托的条件更加严格；⑥出行特点的调查范围增加[9]；⑦探索其它提高调查响应率的途径。

加拿大路边调查也从以下几个方面进行了改进：①尽量集中问题和缩短调查时间，减少货车停靠时间，调查时间缩短为原来的六分之一；②采用了较为先进的动态称重设备，可以获得交通量和车辆轴重的数据，方便交通量统计；③调整抽样规模，获得更可靠的推算基础；④调整增加一些农村地区和边境卡口的调查点；⑤在2006年调查中在全国路网中新增36个永久性的调查点位，用于获得持续性的月度调查数据[10]。

1.4 特点与发展趋势总结

欧美发达国家的运输量统计已经过了几十年的发展，其制度、方法、渠道相对完善和成熟，其在以下几个方面领先于我国的研究与实践，值得学习和借鉴。

（1）在运输统计工作指导理念方面，注重收集和吸纳统计数据用户的需求和意见，站在服务的角度，以高质量的统计数据满足用户需求，并尽可能公开统计过程、方法和结果，注重吸引各方力量的参与；

（2）在统计方法的应用方面，开辟多种方法和渠道收集数据，注意先进科技手段在运输统计中的应用，广泛采用信息化手段和技术，注重开发非主动性调查方式来收集信息；

（3）在调查伙伴的合作方面，广泛开展政府部门间、政府与企业、政府与协会、政府与科研机构的合作，寻求开展统计调查的强制力保证和技术支持，提高统计调查的响应率，确保调查数据收集完整；

（4）在强化调查条件方面，寻求调查经费、样本数量、推算精度等几个方面的最佳结合，实现最优化和可持续发展。

2 经验借鉴

发达国家在运输统计调查方面的一些理念和做法，对我国有借鉴意义：

2.1 运输统计调查需要寻求稳定的平台

运输统计数据要满足月度产出的需要，适当寻求可靠平台连续开展调查十分重要。美国商品流动调查依托经济普查开展，全国家庭出行调查依托人口普查开展；加拿大居民出行调查调查依托于月度劳动力调查开展。借助其他定期开展工作的平台，以“搭便车”的形式将运输调查“嵌入”，开展部门间的合作，不仅在组织上容易实现，还可以经费。我国公路运输统计调查仅局限于公路运输管理部门单打独斗，缺少合作伙伴和工作平台，效率低下，效果甚差，应寻求部门间的合作。

2.2 运输统计调查要营造强制性氛围

针对调查中被访者消极配合的问题，需寻求强制力，营造调查的严肃氛围，保证数据的获得。国外的运输统计调查均有法可依，加之所依托调查（如人口普查）的强制性，被调查者大部分会积极配合，尽管如此，美国、加拿大仍然感觉响应率需要提高。我国开展公路运输统计调查时，调查员无法对消极怠慢的被访者进行有效约束，造成数据获取受阻，成为调查的软肋。从多年来我国公路运输量统计数据严重失真的情况看，样本数据难以采集的问题已成为能否成功开展调查的首要问题。因此，在公路运输统计调查中必须营造强制氛围，充分利用法律的、经济的甚至是行政的手段，为采集样本数据开创条件。

2.3 运输统计调查要寻求多部门合作

美国、英国、加拿大在组织调查中均采取多方合作的形式开展，美国采取政府部门间的合作，英国采取政府、科研机构和中介公司的合作，加拿大采取中央与地方政府间的合作，均取得了良好效果。且在后续环节的数据整理、分析加工、深度挖掘中也可随处看到众多主体的参与。广泛的参与者一方面保证了调查中可以调用多方可用资源，保证调查的顺利实施；另一方面也可吸纳不同主体的智力支持，为改进统计调查拓宽思路。

2.4 运输统计调查要寻求经费与精度的最佳结合

美国在历次调查分析中都要对经费问题做深入论述，经费问题是制约所有调查最核心的问题。美国运输部对其曾经开展的车辆存量与使用调查评价较高，但终因调查费用不堪重负而忍痛割弃。美国当前开展的商品流动调查也屡次因为经费制约而一再缩减样本数量，以致造成了1993年的调查因样本太少而造成最终结果不可靠，弃用该年数据。运输统计数据的误差虽然不可避免，但可以控制，应寻求误差控制范围与经费开支的最佳结合点，追求精度保证下的最低样本量。

2.5 运输统计调查要开辟非主动数据收集渠道

主动上门面访式的调查虽然交流信息充分，但成本投入过大，不利于大规模开展。随着运输中信息化设备的应用，一些智能交通系统中会产生和积累运输数据，相对主动式调查的问询，这些数据是“被动”地保留在其中，可称为非主动数据，如交通量检测系统中的车辆流量数据、车辆收费系统中的流水数据等，非主动数据中含有车辆型号、重量、运行路线、运行里程、起始点的信息，可以在运输统计调查中加以适当应用。美国运输部在未来的货运数据收集框架建议中提出，要逐步增加非主动类数据在统计调查中的比例，将其作为统计数据收集的发展趋势。我国高速公路实行收费制度，收费数据库中可提供这些数据，完全可以用作运输统计分析的数据来源。

3 结语

随着我国综合运输体系建设进程的加快，运输统计数据将发挥越来越重要的作用，而运输统计调查作为产出数据的重要来源，也会日益受到关注和重视。研究了解欧美发达国家的做法，吸取先进的经验为我所用，促进我国公路运输统计调查制度的完善和方法的改进，形成具有中国特色的公路运输统计调查体系，对提升运输统计工作的效率、效果和管理水平具有重要意义。

[1]Department for Transport of UK.Transport Statistics Bulletin-Nation⁃al Travel Survey:2008[R].London:Department for Transport,2009.

[2]Department for Transport of UK.A Guide to the Department for Trans⁃port’s Road Freight Surveys[R].London:Department for Transport,2008.

[3]Jean Wolf,Peter Bonsall,Marcelo Oliveira,et al.Review of the Poten⁃tial Role of‘New Technologies’in the National Travel Survey[R].Leeds:Institute for Transport Studies,University of Leeds,2009.

[4]Minister of Transport,Infrastructure and Communities.Transportation in Canada[R].Ottawa:Minister of Transport,2009.

[5]Minister of Industry.Canadian Travel Survey—Domestic Travel 1998[R].Ottawa:Minister of Industry,2000.

[6]Travel Survey of Residents of Canada[EB/OL].http://www.statcan.gc.ca/survey-enquete/household-menages/tsrc-evrc/tsrc-evrc-eng.htm,2008.

[7]Adams Mark Hotel,Charlotte.Summary Prepared for:1998 North American Travel Monitoring Exhibition and Conference[R].Washion⁃ton D.C:Federal Highway Administration,1998.

[8]François Gagnon,Julie Trépanier.Redesign of the Trucking Commodi⁃ty Origin and Destination Survey[R].Ottawa:Statistics Canada,2001.

[9]Minister of Transport.Communications for the Travel Survey of Resi⁃dents of Canada[R].Ottawa:Minister of Transport,2007.

[10]Calgary,Alberta.National Roadside Survey and Related Truck Data Collection Activities[R].Washionton D.C:Transborder Working Group,2004.