完善知识产权保护在区域经济发展中的重要作用①

辽宁社会科学院 陈爽

完善知识产权保护在区域经济发展中的重要作用①

辽宁社会科学院 陈爽

全面振兴东北地区等老工业基地是党的十八大报告中提出的区域发展总体战略。而实现老工业基地振兴，必须依靠自主创新，加强知识产权制度建设。但辽宁在知识产权保护方面仍然存在着很多深层次的问题。为进一步解决这些问题，充分发挥知识产权制度在辽宁经济发展中的重要作用，我们必须建立起适合自身发展水平的知识产权保护机制，用具有辽宁地方特色的知识产权战略为辽宁创造财富，依靠自主创新，实现科学发展，使知识产权成为辽宁省企业、产业、区域发展的新动力，本文提出了七点具体建议。

知识产权保护 区域经济 对策建议

自主创新能力相对较弱一直是辽宁老工业基地在发展过程中所遇到的主要问题，而知识产权意识淡薄更使得企业运用知识产权制度促进创新的能力相对较差。因此，实现老工业基地振兴，必须依靠自主创新，加强知识产权制度建设。党的十八大报告中提出了全面振兴东北地区等老工业基地的区域发展总体战略，辽宁的经济社会发展面临着很好的历史机遇，同时也面临着巨大挑战，老工业基地固有的深层次问题有待解决，所以知识产权保护必须围绕省委、省政府的经济发展战略目标，围绕加快辽宁老工业基地的全面振兴，以加快转变经济发展方式为主要线索，强化知识产权在辽宁区域经济中的导向作用，使知识产权成为区域发展的新动力。加强知识产权保护，是发展区域经济、全面振兴老工业基地的必然要求。

到2011年末，辽宁省累计申请专利278908件；有效注册商标109095件，驰名商标155件，注册地理标志证明商标37件；地理标志产品累计33种；累计申请农业植物新品种444个；获得授权保护品种数256个；累计登记软件产品5382 件，认定企业1246 家。知识产权工作取得了很大的成绩。但是，辽宁在知识产权保护方面仍然存在着很多深层次的问题。比如侵犯知识产权现象时有发生；企业拥有自主知识产权的数量很少、企业申请专利数量不多、质量很低，很多企业需向国外企业支付巨额的知识产权费用，而从国外直接引用技术，企业的产品一出口，就有可能侵权。同时，大量外国的知识产权在国内申请和注册，仿制的产品也有可能侵权；政府在制度创新、宏观调控、营造市场环境、提供公共服务等方面没有发挥充分的作用；社会公众的知识产权保护意识淡薄；知识产权配套政策不完善；科技创新、人才评价、投资决策、成果奖酬等方面缺乏管理；知识产权服务体系不健全等等。

针对这种现状，为充分发挥知识产权制度在辽宁区域经济发展中的重要作用，本文提出如下几点具体建议。

1 鼓励自主创新

胡锦涛曾在全国科学技术大会上指出：“要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力”。在经济和科技越来越发达的条件下，知识产权就是企业最重要的资产，拥有知识产权就意味着拥有竞争力、拥有财富。创新型国家的重要特征之一就是自主创新能力强，国家的对外技术依存度通常在30%以下。企业只有通过自主创新，获得拥有自主知识产权的技术，才能拥有经济竞争力和受人尊重的国际影响力，才能获得持续发展的动力，在竞争中取胜。

党的十八大报告中明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。支持企业通过技术创新，形成自主知识产权，提高将创新成果转变为知识产权的能力。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高应对各种复杂多变的经济形势的能力，在国内国际竞争中立于不败之地，真正实现老工业基地的全面振兴。

2 用知识产权助推经济发展方式的转变

经济发展的出路和机遇就在于创新，致力于产业结构调整和升级，开发和利用知识资源，向高新技术产业和服务业倾斜，发展高附加值产业，做到“研发产权化、产权产品化、产品产业化”。目前我国是世界上资源消耗量最大的国家之一，已成为制约经济发展的瓶颈。劳动力成本增加也很快，如果不转变经济发展方式，将逐步失去竞争优势。为加快形成新的经济发展方式，必须更多地依靠管理创新驱动和科技进步。事实证明，用知识产权保护助推经济结构调整，将大大促进企业的成长和经济的发展，知识产权是实现经济发展方式转变的主要手段。尽管知识产权的建立和完善以及经济发展方式的转变，会在短时间内放慢经济发展的速度，但它最终会不断增强经济长期持续发展的后续力量。

3 加强知识产权文化建设

世界知识产权组织把建设知识产权文化作为战略目标之一。我国的国家知识产权战略纲要也把培育知识产权文化作为重要的战略举措。《辽宁省知识产权战略纲要》和《2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划》、《2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划》《2012-2015年辽宁省知识产权战略实施推进计划》明确提出，要使知识产权意识深入人心，在全省建立起激发人们创新热情的社会环境，在全省广泛开展知识产权的普及教育，弘扬以“创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻”的道德观念，在全省逐步形成保护和尊重知识产权的氛围，把提高知识产权保护意识作为一种文化，加以培育，使知识产权逐渐深入人心。

4 发挥知识产权战略在区域经济发展中的作用

知识产权战略是国家的长期发展战略，美国政府早在1979年就第一次将知识产权战略提升到国家战略的层面，提出了“要采取独自的政策提高国家的竞争力，振奋企业精神”，对提升国家竞争力具有极大的作用。

我国的国家知识产权战略纲要中明确提出要加强区域政策与知识产权政策的衔接，要针对不同地区的不同发展特点，完善知识产权的扶持政策，培育地区特色经济，促进区域经济协调发展。辽宁省知识产权战略纲要及其实施推进计划有效的促进了知识产权工作的顺利进行，开展了年度知识产权战略实施绩效评价，促进了省、市两级知识产权战略的推进和实施，被国家知识产权局确定为知识产权战略实施评估试点省份。为了推进知识产权战略的实施，加强对知识产权战略的研究和应用，将知识产权战略落在实处，2011年，省知识产权战略实施工作联席会议制度成员单位加强了对不同领域、不同行业的指导，对深入推进知识产权战略的实施具有重要意义，以真正发挥知识产权战略在区域经济发展中的重要作用。

5 加强保护，减少侵权行为

加强知识产权保护有很多渠道，比如立法、司法、行政、行业协会等等。其中最重要的也是最有效的就是司法保护。2011年，辽宁省各级公安机关受理侵犯知识产权案件2100余件，避免各类经济损失4.8亿元，检察机关共起诉侵犯知识产权犯罪案件95件227人，法院受理涉及知识产权一、二审民事、刑事、行政案件1302件，审结1144件。通过司法保护，给各种违法行为以坚决的打击，并对侵权行为以有力的震慑，是知识产权保护的最有效途径之一。所以，权利人在发现自己的知识产权被侵犯以后，要积极通过司法手段来维护自身的合法权益。

6 制定和完善知识产权地方性法规和政府规章

我国的知识产权法律法规已经形成了一个相对完善的体系，但是在某些方面，受到经济发展水平的制约以及知识产权制度发展的制约，知识产权的法律法规还不完善。党的十八大报告提出了“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”的依法治国理念。完善知识产权方面的立法，是推进科学立法、完善社会主义法律体系的一个重要方面。但是在全国范围内颁布统一的法律法规条件还不成熟的时候，辽宁可以根据地方经济发展的特点，完善知识产权方面的地方性法规和政府规章，为制定全国统一的知识产权法典，积累经验。

7 借鉴世界各国的成功经验

知识产权制度起源于欧洲，而美国是知识产权制度最完善的国家，世界上许多国家都根据自身经济发展的特点建立了相对完善的知识产权保护制度，对经济的发展起到了良好的推动作用，尽管知识产权制度是发达国家利益争夺和分配的结果，但其对经济发展的促进作用是无法否认的。所以，为了在竞争中争取主动，发展中国家纷纷建立了和自身发展水平相适应的知识产权制度，并在经济发展过程中根据需要不断完善。我国用大约30年的时间走完了发达国家上百年知识产权制度建设的全过程，不论是在知识产权理论研究方面，还是在知识产权的实践工作中，我们都面临着诸多问题。辽宁的情况更是不容乐观，制度落后、法律法规不健全，侵权现象严重、资金匮乏、人才短缺等等，都严重的制约着辽宁经济的健康发展。所以我们必须借鉴世界各国的成功经验，完善知识产权保护制度。依靠自主创新，实现科学发展，建立起适合自身发展水平的知识产权保护机制，用知识产权为辽宁创造财富。

[1] 胡汉林,胡嘉禄.区域知识产权战略[M].知识产权出版社,2009.

[2] 党的十八大报告--《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》,2012-11-8.

[3] 郭强,李伟,管育鹰.知识产权与区域经济发展[M].知识产权出版社,2011.

[4] 陈沣,江雯,胡炜.知识产权保护与市场经济发展[J].北方经济,2012(5).

[5] 曹新明,梅术文.知识产权保护战略研究[M].知识产权出版社,2010.

[6] 李丽.浅谈知识产权与经济发展[J].科教导刊,2010(10).

[7] 余刚.环渤海地区经济发展与知识产权战略[N].中国知识产权报,2008-2-20.

[8] 王清晓.河南省知识产权经济发展的对策与思路[J].河南科技大学学报(社会科学版),2009.

F207

A

1005-5800(2012)12(c)-140-02

辽宁社会科学院2013年度立项重点课题“知识产权保护与地方经济发展”阶段性成果。

陈爽（1969-），女，辽宁铁岭人，辽宁社会科学院法学研究所所长、研究员，主要从事知识产权法学研究。